Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24086/2019

18 апреля 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Эгретта»

к ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области

о признании действий налогового органа незаконными 

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2019 б/н;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эгретта» (далее - ООО «Эгретта», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании незаконными действия ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) и её начальника ФИО4, выразившиеся в систематическом необоснованном и незаконном продлении сроков проведения выездной налоговой проверки в отношении ООО «Эгретта» более, чем на 3 (три) календарных месяца.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, Общество состояло на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области с 20.02.2015, и находилось по адресу: 

<

...>.

С 01.10.2018 Общество зарегистрировано в Межрайонной Инспекции ФНС России №24 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС №24 по СПб), и находится по адресу: Санкт-Петербург, пр. Шлиссербургский, д. 7. лит. А, этаж 2, помещение 23/0.

06.09.2018 Инспекцией по Тосненскому району Ленинградской области вынесено Решение №4 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «Эгретта» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов (сборов) за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

В ходе проведения указанной выездной налоговой проверки на основании пункта 1 статьи 93.1 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в МИФНС №24 по СПб было направлено Поручение №10-07/23875 об истребовании документов (информации) у ООО «ПТА-логистик». В связи с направлением указанного запроса, 05.10.2018 Инспекцией принято Решение №4/п-1 от 05.10.2018 о приостановлении выездной налоговой проверки.

Затем после возобновления выездной налоговой проверки направлены новые поручения по иным контрагентам, а именно Поручения от 29.10.2018 (№10-07/23932 и №10-07/23933) об истребовании документов (информации) у следующих контрагентов, а именно: ООО «Ивиком» и ООО «МСТ Шиппинг Сервис» (в ИФНС России №21 по г. Москве и в Межрайонную ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу). В связи с направлением указанных поручений, 30.10.2018 Инспекцией принято Решение №4/п-2 от 30.10.2018 Инспекцией принято Решение №4/п-2.

В результате последующего возобновления выездной налоговой проверки Инспекцией направлено Поручение от 11.12.2018 (№146 и №146) об истребовании документов (информации) у следующих контрагентов: ООО «ММ-ТРАНСКАРГО» и ООО «Склад временного хранения «ГУЖОН». В связи с направлением указанных поручений, 13.12.2018 Инспекцией принято Решение №4/п-3 о приостановлении выездной налоговой проверки.

Полагая действия налогового органа и его должностного лица создающими препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Эгретта», заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 87 НК РФ выездная налоговая проверка является одной из формой налогового контроля, которая в соответствии с пунктом 1 статьи 89 НК РФ проводится на основании соответствующего решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Налоговым Кодексом Российской Федерации, а именно подпунктом 1 пункта 9 статьи 89, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки для истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ. Общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев.

Решение о приостановлении выездной налоговой проверки оформляется в соответствии с формой, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 08.05.2015 №ММВ-7-2/189@. «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах». Данной формой не предусмотрено указание срока, на который приостанавливается выездная налоговая проверка.

На период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика, а также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой.

Таким образом, Решения №4/п-1 от 05.10.2018, №4/п-2 от 30.10.2018, №4/п-3 от 13.12.2018 о приостановлении выездной налоговой проверки в отношении ООО «Эгретта» приняты по основаниям и в порядке соответствующих норм Налогового Кодекса Российской Федерации. Основанием для принятия оспариваемого решения стала необходимость истребования документов (информации) у контрагентов Общества в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ. Согласно пункту 9 статьи 89 НК РФ в решениях о приостановлениях выездной налоговой проверки не предусмотрено указание срока, на который приостанавливается проверка.

Указанные Решения Инспекции о приостановлении выездной налоговой проверки обжаловались Заявителем в Управление ФНС России по Ленинградской области, в результате рассмотрения соответствующих жалоб Управлением приняты решения об отказе в признании решений Инспекции незаконными.

Инспекция ссылается на оспаривание Обществом названных решений в  судебном порядке: Решения №4/п-1 от 05.10.2018, №4/п-2 от 30.10.2018 о приостановлении выездной налоговой проверки. Судом решения признаны законными и обоснованными. (Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2019 по делу № А56-151016/2018 и Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2019 по делу № А56-8907/2019).

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 89 НК РФ предусмотрено, что  руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки для истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ. Общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев.

На период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика, которому в этом случае возвращаются все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, полученных в ходе проведения выемки, а также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой.

Инспекция и должностные, проводя выездную налоговую проверку в отношении ООО «Эгретта» действуют в соответствии с нормами НК РФ. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент принятия спорного решения  общий срок приостановления выездной проверки, предусмотренный налоговым законодательством, Инспекцией не превышен, налоговый орган при принятии решений о приостановлении выездной проверки действовал в строгом соответствии с законом и в пределах предоставленных ей полномочий.

При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания действий налогового органа незаконными.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования заявителя не подлежат удовлетворению в виду отсутствия совокупности оснований предусмотренных положениями статьи 201 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

              Судья Грачева И.В.