АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13629/2025

г.Тверь

22 января 2026 года

Резолютивная часть объявлена 22 января 2026 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой М. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фетисовой А. А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия города Кувшиново «Городское тепло», г. Кувшиново Тверской обл. (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица – 01.06.2007)

к ответчику Акционерному обществу «Росатом Энергосбыт», г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица - 13.07.2001),

при участии третьих лиц - Публичного акционерного общества «Россети Центр», г. Москва, Муниципального образования Кувшиновский муниципальный округ Тверской области в лице администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области, г. Кувшиново Тверской обл., Прокуратуры Кувшиновского района,

неимущественный спор, при участии представителей:

от ответчика – ФИО1, участвует в судебном заседании с использованием системы веб - конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел»

от третьего лица (Прокуратуры Кувшиновского района) – ФИО2, участвует в судебном заседании с использованием системы веб - конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел»

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Кувшиново «Городское тепло», г. Кувшиново Тверской обл. (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Росатом Энергосбыт», г. Москва (далее – ответчик) с требованием о признании незаконными действий гарантирующего поставщика по направлению уведомлений о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии (мощности),

введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов истца - двух котельных, расположенных по следующим адресам: 

<

...> «а» и 

<

...> «а», и обязании ответчика возобновить подачу электрической энергии на данные объекты в нормальном режиме и объеме в соответствии с договором купли- продажи электрической энергии от 01.10.2021 № 6970100366 на период подготовки к отопительному сезону и на отопительный сезон 2025 - 2026 года, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте слушания дела (ст. ст. 121-123 АПК РФ), истец и иные третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц.

В материалы дела поступили следующие документы:

27 ноября 2025 г. от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которого истец просит суд:

признать незаконными действия гарантирующего поставщика по направлению уведомлений о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии (мощности), введению ограничения режима потребления электрической энергии от 21.04.2025 № 872118, от 13.05.2025 № 872118-ОРП, от 03.09.2025 № 878060 в отношении объектов истца - двух котельных, расположенных по следующим адресам: 

<

...> «а» и 

<

...> «а»;

признать незаконными действия гарантирующего поставщика по направлению уведомлений о введении полного ограничения потребления электрической энергии в отношении объекта «Здание Мастерские» по ул. Красногвардейская д. 14, права собственности (иного вещного права, права владения и пользования) на которые предприятием утрачены;

признать незаконными действия гарантирующего поставщика по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов истца - двух котельных, расположенных по следующим адресам: 

<

...> «а» и 

<

...> «а».

Кроме того в данном ходатайстве заявлен отказ от исковых требований в части возложения обязанности по возобновлению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения (котельная № 1 по ул. Гагарина, д. 1 «а», котельная № 2 по ул. Бумажников, д. 14 «а» в г. Кувшиново) в нормальном режиме в соответствии с договором купли-продажи электрической энергии от 01.10.2021 № 6970100366 на период подготовки к отопительному сезону и на отопительный сезон 2025 - 2026 года, а также обращению решения суда к немедленному исполнению.

- 11 декабря 2025 г. от ответчика поступили возражения на ходатайство истца от 26.11.2025 г.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте слушания дела (ст. ст. 121-123 АПК РФ), истец и иные третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц.

В настоящем судебном заседании правовая позиция ответчика не изменилась, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Прокуратуры поддержал доводы отзыва, пояснил, что заявленные истцом требования в части признания незаконными действий гарантирующего поставщика по направлению уведомлений о введении полного ограничения потребления электрической энергии в отношении объекта «Здание Мастерские» по ул. Красногвардейская д. 14 являются необоснованными, т.к данный объект не является социально значимым. В остальном заявленные требования поддержал.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований в части.

С учетом принятого судом уточнения рассмотрению подлежат следующие требования:

признать незаконными действия гарантирующего поставщика по направлению уведомлений о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии (мощности), введению ограничения режима потребления электрической энергии от 21.04.2025 № 872118, от 13.05.2025 № 872118-ОРП, от 03.09.2025 № 878060 в отношении объектов истца - двух котельных, расположенных по следующим адресам: 

<

...> «а» и 

<

...> «а»;

признать незаконными действия гарантирующего поставщика по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов истца - двух котельных, расположенных по следующим адресам: 

<

...> «а» и 

<

...> «а».

Суд, протокольно, отказал в принятии дополнительного требования о признании незаконными действия гарантирующего поставщика по направлению уведомлений о введении полного ограничения потребления электрической энергии в отношении объекта «Здание Мастерские» по ул. Красногвардейская д. 14, права собственности (иного вещного права, права владения и пользования) на которые предприятием утрачены по основаниям ч. 1 ст. 49 АПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 46, согласно которым изменить можно существующие исковые требования; дополнение исковых требований не допускается.

Проанализировав заявленный отказ от исковых требований в части, суд пришел к следующим выводам:

Суд принимает частичный отказ истца от иска ввиду следующего:

- в соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия

судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично;

- заявление об отказе от иска подписано лицом, наделенным соответствующими полномочиями;

- из заявления об отказе от иска усматривается, что истец не имеет претензий к ответчику, в нем четко выражена воля истца к тому, чтобы его требование не рассматривалось в дальнейшем арбитражным судом;

- отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц (ст. 49 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от исковых требований и принятия данного отказа арбитражным судом. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, производство по настоящему делу в части требования о возложении обязанности по возобновлению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения (котельная № 1 по ул. Гагарина, д. 1 «а», котельная № 2 по ул. Бумажников, д. 14 «а» в г. Кувшиново) в нормальном режиме в соответствии с договором купли-продажи электрической энергии от 01.10.2021 № 6970100366 на период подготовки к отопительному сезону и на отопительный сезон 2025 - 2026 года, а также обращению решения суда к немедленному исполнению подлежит прекращению.

Материалами дела установлено, что 01.10.2021 между Муниципальным унитарным предприятием города Кувшиново «Городское тепло», г. Кувшиново Тверской обл. и АО «Росатом Энергосбыт» был заключен договор энергоснабжения № 6970100366.

По условиям договора гарантирующий поставщик (ответчик) обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передачи электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором и нормами действующего законодательства (п. 1.1. договора).

Перечень точек поставки и средств измерения указаны в приложении № 1 к договору.

Согласно приложению № 1 в перечень точек поставки электрической энергии (мощности) Предприятия входят, в том числе котельные, расположенные по адресу: 

<

...> «а» и 

<

...> «а».

Истец осуществляет эксплуатацию данных двух котельных.

Данные котельные в соответствии с постановлением МУ Администрации МО городского поселения город Кувшиново от 01.09.2021 № 131 и от 08.07.2022 № 86 закреплены за истцом и переданы ему на праве хозяйственного ведения.

В силу постановления МУ Администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» № 149 от 13.09.2023 истец выполняет функции единой теплоснабжающей организации.

В целях реализации своей деятельности и будучи исполнителем коммунальных услуг, истец приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающих организаций, в том числе электроэнергию у АО «Росатом Энергосбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» г. Тверь.

Как следует из приказа Министерства энергетики РФ № 116 от 19 марта 2014 года, АО «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика с 01 апреля 2014 года, то есть ответчик фактически является единственным поставщиком электроэнергии в Тверской области, соответственно, Предприятие не имеет возможности получить услугу в виде поставки электроэнергии надлежащего качества и объема у иных поставщиков.

В связи с образовавшейся задолженностью у истца перед ответчиком, АО «Росатом Энергосбыт» направило в адрес истца уведомления от 21.04.2025 № 872118, от 13.05.2025 № 872118-ОРП, от 03.09.2025 № 878060 о введении ограничения режима потребления электроэнергии.

Истец указал, что осуществлять расчеты в полном объеме не имеет возможности, поскольку в отношении предприятия возбуждено исполнительное производство, на денежные средства должника наложен арест.

21.05.2025 в связи с невыполнением требования о погашении задолженности, ответчик в отношении объектов, находящихся в эксплуатации истца, ввел полное ограничение режима потребления электрической энергии, что подтверждается Актом № 17.

Полагая, что действия ответчика являются незаконными, истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом.

Из содержания статей 1, 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации участник гражданского оборота при наличии нарушенного права, вправе избрать любой не запрещенный законом способ защиты своего права, в том

числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предъявление настоящего иска направлено на достижение определенного правового результата - возобновление подачи на объект истца электрической энергии и обязании ответчика не препятствовать в получении электрической энергии.

Как следует из материалов дела, предметом иска является требование потребителя к гарантирующему поставщику о признании незаконными действия Акционерного общества «Росатом Энергосбыт», г. Москва по направлению уведомлений о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии (мощности), введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов истца – котельных, расположенных по адресу: 

<

...> «а» и 

<

...> «а».

В силу пунктов 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, утвержденных Правительством Российской Федерации на основании статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в частности, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Направление потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления является неотъемлемым этапом процедуры введения ограничения режима потребления. Его получение потребителем влечет для

потребителя обязанность самостоятельно произвести ограничение режима потребления своими энергопринимающими устройствами либо претерпеть последствия введения соответствующего ограничения исполнителем в виде временного прекращения энергоснабжения объекта. При этом названные правовые последствия наступают независимо от признания или непризнания потребителем задолженности, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления (пункты 7, 8, 10, 18 Правил № 442).

Учитывая заинтересованность потребителя в получении ресурса и определении объема своих обязательств перед гарантирующим поставщиком, потребитель в порядке статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском о признании незаконными действий гарантирующего поставщика по направлению уведомления о введении ограничения режима потребления

Исходя из разъяснений, данных в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 г.), предъявление потребителем электрической энергии иска к гарантирующему поставщику о признании незаконными действий по уведомлению о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии является надлежащим способом защиты прав потребителя.

На основании изложенного, избранный истцом способ защиты в виде обращения в суд с иском о признании незаконными действий ответчика по уведомлению истца о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии является надлежащим, соотносится с правом истца самостоятельно определить наиболее эффективный способ защиты права из предусмотренных законодательством способов.

В предмет исследования и оценки суда по заявленному требованию истца входит обоснованность направления уведомления о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии, включая основание возникновения задолженности.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закона № 35-ФЗ) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической

энергии потребителями-участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, применяемый в случае нарушения неисполнения обязательств по оплате электрической энергии, утверждается Правительством Российской Федерации.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 (далее - Правила № 442).

В силу абзаца 2 пункта 1 (1) Правил № 442 ограничение режима потребления - полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются настоящими Правилами.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил № 442 определено, что ограничение режима потребления вводится, в частности при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Таким образом, неоплата потребителем стоимости потребленной электроэнергии является одним из оснований ограничения режима потребления электрической энергии, предусмотренных пунктом 2 Правил № 442.

Оспаривая законность направления уведомлений, истец ссылается на недопустимость введенного ограничения потребления электроэнергии в отношении объекта, обеспечивающего теплоснабжение жилых помещений и социально-значимых объектов (в частности учреждений социального обеспечения, образования и граждан-потребителей) в период проведения подготовительных работ к отопительному сезону.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона № 35-ФЗ потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню.

В силу пункта 14(2) Правил № 861 при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства

энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в Приложении к Правилам № 442, является обязательным составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Потребитель, относящийся к категориям потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя (пункт 31(4) Правил № 861).

Таким образом, режим потребления электрической энергии потребителей, перечисленных в Приложении к Правилам № 442, может быть ограничен только до уровня согласованной аварийной брони.

Поскольку на истца возложены функции единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности, в том числе котельных, расположенных по адресу: 

<

...> «а» и 

<

...> «а», поставка тепловой энергии производится, в том числе населению, проживающему в многоквартирных жилых домах при введении режима полного или частичного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств Предприятия необходимо учитывать положения Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В силу пункта 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Пунктом 6 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (пункт 121 Правил № 354).

Согласно пункту 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в том числе, к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Судом установлено, что электрическая энергия на котельных используется Предприятием для обеспечения бесперебойного технологического процесса: питание двигателей насосного оборудования, необходимого для транспортировки теплоносителя; поддувов, дымососов, систем вентиляции; обеспечение прочих вспомогательных процессов - освещение, функционирование контрольно-измерительных приборов и автоматики.

При этом, прекращение поставки электрической энергии ответчиком и, как следствие, лишение истца возможности с помощью котельных производить тепловую энергию для предоставления услуг отопления свидетельствует о том, что указанными действиями гарантирующего поставщика электроэнергии создана угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Пунктом 3 Правил № 442 предусмотрено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически

присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Пунктом 5 (абзац 3) Правил № 442 предусмотрено, что в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" настоящих Правил, не вводится.

Вместе с тем, как следует из положений действующего законодательства, гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Ограничение поставки электрической энергии на теплоисточник (котельную) приводит к прекращению со стороны Предприятия теплоснабжения жилищного фонда, социально-значимых и иных объектов, и, как следствие, является нарушением прав и законных интересов потребителей данной коммунальной услуги, в том числе жителей многоквартирных жилых домов, добросовестно оплачивающих данные услуги.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил № 354, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию.

Поскольку Предприятие является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов теплоснабжения, и относится к категории потребителей электроэнергии, указанной в Приложении к Правилам № 442, ограничение режима потребления электроэнергии которой может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, совершение ответчиком действий по направлению уведомлений о введении ограничения режима потребления электроэнергии в отношении котельных, расположенных по адресу: 

<

...> «а» и 

<

...> «а», не основано на нормах действующего законодательства.

Ответчику было заведомо известно о возможном нарушении прав добросовестных абонентов - жителей многоквартирных домов и социальных объектов при прекращении поставки электроэнергии.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются, в том числе, обеспечение доступности электрической энергии для

потребителей и защита их прав, ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Реализация ответчиком права была осуществлена без соблюдения общих норм действующего законодательства о пределах осуществления гражданских прав, включая нормы о недопустимости злоупотребления доминирующим положением.

Коммунальная услуга «теплоснабжение» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать теплоснабжение помещений, входящих в состав, многоквартирного дома. Услуга теплоснабжения должна оказываться круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную Правилами № 354.

Теплоснабжение потребителей на территории города Кувшиново осуществляется посредством эксплуатации газовых котельных, в том числе котельных, расположенных по адресу: 

<

...> «а» и 

<

...> «а».

Надежность теплоснабжения подразумевает такое состояние системы, при котором качественные характеристики будут находиться в равновесии с характеристиками безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27.07.2010 г № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении) проверке готовности к отопительному сезону подлежат теплоснабжающие и теплосетевые организации.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с подпунктами 6. 7, абзаца 8 подпункта 11 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, для определения готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду в отношении них уполномоченным органом должны быть проверены проведение наладки тепловых сетей, организация контроля режимов потребления тепловой энергии, а также обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии - проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей.

Предприятием, во исполнение Программы проведения проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии Кувшиновского муниципального округа, утв. Постановлением администрации Кувшиновского муниципального округа от 16.06.2025 № 248, после завершения текущего отопительного периода проводятся ремонтные и профилактические мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2025-2026, включая диагностику и гидравлические испытание тепловых сетей и оборудования котельных.

Датой обеспечения готовности к подаче теплоносителя и включения систем теплоснабжения согласно Постановлению администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области являлось 10.09.2025.

Датой выполнения диагностики и гидравлических испытаний тепловых сетей и оборудования котельных согласно Постановлению администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области от 16.06.2025 № 250 являлось - 30.09.2025.

Следовательно, Предприятие, как поставщик коммунального ресурса «отопление», к началу отопительного сезона в осенне-зимний период 2025-2026 должно обеспечить подачу теплоносителя в многоквартирные дома, а также школы, учреждения социальной сферы и культуры.

Учитывая, что поставляемая ответчиком электрическая энергия на используемые в производственной деятельности истца котельные, является необходимым элементом технологического процесса подачи производства тепловой энергии, используемой при оказании коммунальной услуг, и по теплоснабжению жилых помещений и социально-значимых объектов, введенное ограничение режима потребления электрической энергии в межотопительный период лишает истца возможности обеспечить работу, находящихся в его эксплуатации газовых котельных, не позволяет провести

проверку их работоспособности, что может повлечь за собой срыв отопительного сезона 2025-2026, и приведет к угрозе ущемления прав и интересов добросовестных абонентов (в том числе учреждений социального обеспечения, образования и граждан - потребителей) на получение коммунальной услуги и создать условия для наступления экономических, экологических и социальных последствий, а также возникновению чрезвычайной ситуации.

Доводы ответчика о том, что у истца с сетевой организацией согласованы акты аварийной и технологической брони по точкам поставки котельные по адресу: 

<

...> «а» и 

<

...> «а», согласно которому уровень аварийной брони составляет «0 кВт», а уровень технологической брони – «0,034 кВтч», «0,017 кВтч», а кроме того, в неотопительный период объекты не являются социально значимыми по причине отсутствия технической возможности поставки горячей воды населению подлежат отклонению.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» утвержденный Правительством Российской Федерации порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями (участниками оптового и розничных рынков) в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в том числе запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Согласно пунктам 53 и 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики (утв. Приказ Минэнерго России от 06.06.2013 № 290) величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, с учетом следующего.

При осуществлении деятельности в непрерывном цикле производства тепловой энергии (теплоносителя) истец эксплуатирует котельные при оказании услуг населению и иным потребителям на территории Кувшиновского района Тверской области.

Таким образом, ограничение потребления электроэнергии до уровня технологической или аварийной брони создаст непосредственную угрозу прекращения подачи ресурсов в жилые дома, административные и социально значимые объекты, и как следствие причинения вреда жизни, здоровью

физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в холодное время года, что недопустимо.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что требования истца о признании незаконными действия Акционерного общества «Росатом Энергосбыт», г. Москва по направлению уведомлений о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии (мощности), введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов истца – котельных, расположенных по адресу: 

<

...> «а» и 

<

...> «а», основаны на нормах действующего законодательства и подлежат удовлетворению полностью.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, которому предоставлялась отсрочка уплаты, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход Федерального бюджета Российской Федерации в общей сумме 80 000 руб. (50 000 руб. по иску + 30 000 руб. по обеспечительным мерам).

При изготовлении резолютивной части решения от 22.01.2026 была допущена техническая ошибка, пропущен абзац.

В силу части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

С учетом вышеуказанной правовой нормы решение в полном объеме изготовлено с учетом исправления данной технической ошибки.

Резолютивную часть решения от 22.01.2026 между вторым и третьим абзацами следует дополнить абзацем: «признать незаконными действия Акционерного общества «Росатом Энергосбыт», г. Москва по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов истца - двух котельных, расположенных по следующим адресам: 

<

...> «а» и 

<

...> «а»». Далее по тексту.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального унитарного предприятия города Кувшиново «Городское тепло», г. Кувшиново Тверской обл. удовлетворить.

Признать незаконными действия Акционерного общества «Росатом Энергосбыт», г. Москва по направлению уведомлений о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии (мощности), введению ограничения режима потребления электрической энергии от 21.04.2025 № 872118, от 13.05.2025 № 872118-ОРП, от 03.09.2025 № 878060 в отношении объектов истца - двух котельных, расположенных по следующим адресам: 

<

...> «а» и 

<

...> «а».

Признать незаконными действия Акционерного общества «Росатом Энергосбыт», г. Москва по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов истца - двух котельных, расположенных по следующим адресам: 

<

...> «а» и 

<

...> «а».

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с Акционерного общества «Росатом Энергосбыт», г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица - 13.07.2001) в доход федерального бюджета РФ в установленном порядке 80 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья М. С. Кольцова