АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33098/2021

г. Нижний Новгород                                                              02 февраля 2022 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 февраля 2022 года 

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-972), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по уточненному заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными решений Приволжской электронной таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.10.2020 № РКТ-10418000-20/000646, РКТ-10418000-20/000647, РКТ-10418000/20/000648, РКТ-10418000/20/000649,

в присутствии представителей сторон: 

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 01.12.2021),

от таможенного органа: ФИО3 (доверенность от 23.12.2020), ФИО4 (доверенность от 21.10.2021),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (далее - заявитель, общество) с уточненным заявлением о признании недействительными решений Приволжской электронной таможни (далее - таможенный орган) о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.10.2020 № РКТ-10418000-20/000646, РКТ-10418000-20/000647, РКТ-10418000/20/000648, РКТ-10418000/20/000649.

В обоснование заявленных требования, общество ссылается на то, что классификация ввезенных дрелей-шуруповертов классификационным кодом 8467 21 100 0 ТН ВЭД, примененным обществом, полностью соответствует ОПИ 1 и 6, тексту товарной позиции 8467 и субпозиции 8467, подтверждается материалами международной практики классификации товара.

Подробно позиция общества изложена в заявлении, в уточнении, в возражении на отзыв и поддержана представителем в ходе судебного заседания. 

Представители таможенного органа возражали относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку считают оспариваемые решения законными и обоснованными. 

По мнению представителей таможенного органа, спорный товар имеет две равнозначные функции сверильной машины (дрели) и шуруповерта, которые могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла и биты) и выбора соответствующего режима, выделить из них основную функцию не представляется возможным, в связи с чем ОПИ 3(А) и 3(Б) не могут быть применены и таможенным органом в соответствии с Правилом 3(В) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснением к примечанию 3 раздела XVI ТН ВЭД товар классифицирован в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждение своей позиции таможенный орган ссылается на классификационные решения государств-членов Европейского союза, а также вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-5068/2021. 

Подробно позиция Приволжской электронной таможни отражена в отзыве, пояснениях и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с августа по октябрь 2020 года ООО «Бош Пауэр Тулз» (далее - декларант) на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10418010/011020/0278265. 

В графе 31 вышеуказанной ДТ заявлены следующие сведения о товарах:

-    товар № 1 - аккумуляторная ударная дрель GSB 12V-30, способна работать без внешнего источника питания, предназначена для сверления, заворачивания и выворачивания шурупов, ручной беспроводной двухскоростной электроинструмент источник питания аккумулятор литий-ионный устанавливается в нижней части корпуса мотора, емкость используемого аккумулятора 2ah, напряжение 12v, имеет быстрозажимной патрон для рабочего инструмента до 13мм, поставляется в картонной упаковке, без инструкций по применению, без аккумуляторной батареи, без зарядного устройства, при комплектации аккум. батареей способен работать без внешнего источника питания, товары ввозятся производителем продукции (ООО "БОШ ПАУЭР ТУЛЗ") в качестве комплектующих к продукции выпускаемой в обращение на территории РФ. со встроенным электродвигателем, производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS LTD ТОВ.ЗНАК BOSCH торг. знак, марка BOSCH, артикул № 1.607.000.Z6M;

-    товар № 2 - аккумуляторная дрель шуруповерт GSR 12V-30, способный работать без внешнего источника питания, предназначен для сверления, заворачивания и выворачивания шурупов, ручной беспроводной двухскоростной электроинструмент источник питания аккумулятор литий-ионный устанавливается в нижней части корпуса мотора, емкость используемого аккумулятора 2ah, напряжение 12v. имеет быстрозажимной патрон для рабочего инструмента до 13мм. поставляется в кейсе, без инструкций по применению, без аккумуляторной батареи, без зарядного устройства, при комплектации аккум. батареей способен работать без внешнего источника питания.товары ввозятся производителем продукции (ООО "БОШ ПАУЭР ТУЛЗ") в качестве комплектующих к продукции выпускаемой в обращение на территории РФ, со встроенным электродвигателем, производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS LTD ТОВ.ЗНАК BOSCH торг. знак, марка BOSCH артикул № 1.607.000.Z6N;

-    товар № 3 - аккумуляторная дрель шуруповерт GSB 18V-50, способный работать без внешнего источника питания, предназначена для сверления, заворачивания и выворачивания шурупов, ручной беспроводной двухскоростной электроинструмент источник питания, аккумулятор литий-ионный устанавливается в нижней части корпуса мотора, емкость используемого аккумулятора 2ah, напряжение 18v, имеет быстрозажимной патрон для рабочего инструмента до 13мм, поставляется в картонной упаковке, без инструкций по применению, без аккумуляторной батареи, без зарядного устройства, при комплектации аккум. батареей способен работать без внешнего источника питания, назначение: сверление, заворачивание /выворачивание шурупов, принцип работы: от источника питания электроэнергия передается на электромотор инструмента, вращая ротор мотора, затем через редуктор (планетарная передача) вращение передается на шпиндель/быстрозажимной патрон, товары ввозятся производителем продукции (ООО "БОШ ПАУЭР ТУЛЗ") в качестве комплектующих к продукции выпускаемой в обращение на территории РФ, производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS LTD ТОВ.ЗНАК BOSCH торг. знак, марка BOSCH артикул №L607.000.Z7C;

- товар № 4 - аккумуляторная дрель шуруповерт GSR 18V-50, способный работать внешнего источника питания ручной беспроводной двухскоростной электроинструмент модель GSR 18V-50, используется для сверления, завинчивания выворачивания шурупов, источник питания аккумулятор литий-ионный устанавливается в нижней части корпуса мотора, емкость используемого аккумулятора 2ah, напряжение 18v. имеет быстрозажимной патрон для рабочего инструмента до 13мм. поставляется в кейсе, без инструкций по применению, без аккумуляторной батареи, без зарядного устройства, при комплектации аккум. батареей способен работать без внешнего источника питания, принцип работы: от источника питания электроэнергия передается на электромотор инструмента, вращая ротор мотора, затем через редуктор (планетарная передача) вращение передается на шпиндель/быстрозажимной патрон, товары ввозятся производителем продукции (ООО "БОШ ПАУЭР ТУЛЗ") в качестве комплектующих к продукции выпускаемой в обращение на территории РФ, производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS LTD TOB.3HAK BOSCH торг. знак, марка BOSCH артикул №1.607.000.Z7B.

В графе 33 ДТ декларантом указан классификационный код товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 8467 21 100 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: — дрели всех типов: — способные работать без внешнего источника питания» (ставка ввозной таможенной пошлины - 8,5 % от таможенной стоимости товара).

В рамках таможенного контроля в целях проверки правильности классификации товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10418010/190820/0229086, Приволжским таможенным постом (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы (от 20.08.2020 № 10418010/200820/ДВ/000461).

По результатам проведенного исследования таможенным экспертом ЭКС - Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 15.09.2020 № 12406004/0021794 (далее - заключение таможенного эксперта), образцы товаров выполняют функции сверления отверстий в различных материалах с использованием ударного механизма, отвинчивания, завинчивания шурупов, винтов, гаек и аналогичных изделий. В заключении таможенного эксперта также отмечено, что выявить, какая из функций основная или равнозначная, не представляется возможным.

В свою очередь в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДГ №№ 10418010/300920/0277587, 10418010/011020/0278265, таможенным органом в адрес Декларанта направлены запросы о предоставлении информации о классификационных признаках товаров, по которым они должны относиться к выбранной товарной позиции/ субпозиции/ подсубпозиции ТН ВЭД, документов, подтверждающих классификационные признаки товаров и на основании которых принято решение об их отнесении к подсубпозиции ТН ВЭД, заявленной в ДГ, иных сведений, которые необходимы для подтверждения заявленного классификационного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД. Также в запросе поставлены вопросы относительно примененных Обществом Основных правил интерпретации (далее -ОПИ) ТН ВЭД, Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД при определении классификационного кода декларируемых товаров в соответствии с ТН ВЭД.

01.10.2020 в ответ на запросы таможенного органа обществом представлена информация о том, что при определении классификационного кода декларируемых товаров в соответствии с ТН ВЭД применялись ОПИ 1, 6 ТН ВЭД и Пояснения к товарной позиции 8467 раздела XVI ТН ВЭД. Декларантом отмечено, что товар представляет собой ручную электрическую дрель, способную работать без внешнего источника питания, предназначенную для сверления и имеющую функцию заворачивания и выворачивания шурупов. Указанное описание подтверждается техническими документами (1.619.Р20.481, 1.619.Р20.467) и полностью соответствует тексту заявленной подсубпозиции. Общество также сообщило, что данные товары по своим функциям, принципу работы и устройству являются аналогичными товарам, ввозимым и задекларированным ранее в ДТ № 10418010/190820/0229086.

С учетом представленных обществом при таможенном декларировании документов и сведений, а также результатов таможенных экспертиз Приволжской электронной таможней 02.10.2020, №№ РКТ-10418010-20/000646, РКТ-10418000-20/000647, РКТ-10418000-20/000648, РКТ-10418000-20/000649 о классификации товаров в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД - «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: - прочие: — способные работать без внешнего источника питания» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 % от таможенной стоимости товара).

В установленные сроки товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Решениями от 15.02.2021 № 06-03-13/05 Приволжского таможенного управления и от 07.07.2021 №15-67/149 Федеральной таможенной службы решения Приволжской электронной таможни от 02.10.2020 № РКТ-10418000-20/000646, РКТ-10418000-20/000647, РКТ-10418000/20/000648, РКТ-10418000/20/000649 о классификации товаров оставлены без изменений.

Не согласившись с оспариваемыми решениями о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: 

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному  нормативному правовому акту; 

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение №522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения №522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения №522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь. Анализ приведенных выше правовых норм указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам спор между декларантом и таможенным органом относительно классификации товара возник на уровне субпозиции.

В заявленной обществом субпозиции 8467 21 ТН ВЭД классифицируются дрели всех типов, таможенным органом товар отнесен к субпозиции 8467 29 ТН ВЭД как прочие инструменты. 

Таким образом, для решения вопроса о классификации рассматриваемых товаров в соответствии с ТН ВЭД необходимо определить их функциональное назначение. 

Из технической документации (оригинальная инструкция) следует, что составными частями данных электроинструментов являются в том числе быстрозажимной сверлильный патрон (для фиксации сверла) и держатель бит-насадок (для установки биты), а также что электроинструмент предназначен для сверления в различных материалах и для завинчивания/отвинчивания винтов, в разделе "Технические данные" товар поименован "Аккумуляторный шуруповерт" (л.д. 80 (оборот) тома 3).

Соответственно, с учетом указанного, а также выводов, полученных в результате таможенной экспертизы, рассматриваемые товары являются многофункциональными инструментами, выполняющими функции как сверлильной машины, так и шуруповерта.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, обществом по вышеуказанным ДТ задекларированы следующие товары:

-    товар № 1 - аккумуляторная ударная дрель GSB 12V-30, способна работать без внешнего источника питания, предназначена для сверления, заворачивания и выворачивания шурупов, ручной беспроводной двухскоростной электроинструмент источник питания аккумулятор литий-ионный устанавливается в нижней части корпуса мотора, емкость используемого аккумулятора 2ah, напряжение 12v, имеет быстрозажимной патрон для рабочего инструмента до 13мм, поставляется в картонной упаковке, без инструкций по применению, без аккумуляторной батареи, без зарядного устройства, при комплектации аккум. батареей способен работать без внешнего источника питания, товары ввозятся производителем продукции (ООО "БОШ ПАУЭР ТУЛЗ") в качестве комплектующих к продукции выпускаемой в обращение на территории РФ. со встроенным электродвигателем, производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS LTD ТОВ.ЗНАК BOSCH торг. знак, марка BOSCH, артикул № 1.607.000.Z6M;

-    товар № 2 - аккумуляторная дрель шуруповерт GSR 12V-30, способный работать без внешнего источника питания, предназначен для сверления, заворачивания и выворачивания шурупов, ручной беспроводной двухскоростной электроинструмент источник питания аккумулятор литий-ионный устанавливается в нижней части корпуса мотора, емкость используемого аккумулятора 2ah, напряжение 12v. имеет быстрозажимной патрон для рабочего инструмента до 13мм. поставляется в кейсе, без инструкций по применению, без аккумуляторной батареи, без зарядного устройства, при комплектации аккум. батареей способен работать без внешнего источника питания.товары ввозятся производителем продукции (ООО "БОШ ПАУЭР ТУЛЗ") в качестве комплектующих к продукции выпускаемой в обращение на территории РФ, со встроенным электродвигателем, производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS LTD ТОВ.ЗНАК BOSCH торг. знак, марка BOSCH артикул № 1.607.000.Z6N;

-    товар № 3 - аккумуляторная дрель шуруповерт GSB 18V-50, способный работать без внешнего источника питания, предназначена для сверления, заворачивания и выворачивания шурупов, ручной беспроводной двухскоростной электроинструмент источник питания, аккумулятор литий-ионный устанавливается в нижней части корпуса мотора, емкость используемого аккумулятора 2ah, напряжение 18v, имеет быстрозажимной патрон для рабочего инструмента до 13мм, поставляется в картонной упаковке, без инструкций по применению, без аккумуляторной батареи, без зарядного устройства, при комплектации аккум. батареей способен работать без внешнего источника питания, назначение: сверление, заворачивание /выворачивание шурупов, принцип работы: от источника питания электроэнергия передается на электромотор инструмента, вращая ротор мотора, затем через редуктор (планетарная передача) вращение передается на шпиндель/быстрозажимной патрон, товары ввозятся производителем продукции (ООО "БОШ ПАУЭР ТУЛЗ") в качестве комплектующих к продукции выпускаемой в обращение на территории РФ, производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS LTD ТОВ.ЗНАК BOSCH торг. знак, марка BOSCH артикул №L607.000.Z7C;

- товар № 4 - аккумуляторная дрель шуруповерт GSR 18V-50, способный работать внешнего источника питания ручной беспроводной двухскоростной электроинструмент модель GSR 18V-50, используется для сверления, завинчивания выворачивания шурупов, источник питания аккумулятор литий-ионный устанавливается в нижней части корпуса мотора, емкость используемого аккумулятора 2ah, напряжение 18v. имеет быстрозажимной патрон для рабочего инструмента до 13мм. поставляется в кейсе, без инструкций по применению, без аккумуляторной батареи, без зарядного устройства, при комплектации аккум. батареей способен работать без внешнего источника питания, принцип работы: от источника питания электроэнергия передается на электромотор инструмента, вращая ротор мотора, затем через редуктор (планетарная передача) вращение передается на шпиндель/быстрозажимной патрон, товары ввозятся производителем продукции (ООО "БОШ ПАУЭР ТУЛЗ") в качестве комплектующих к продукции выпускаемой в обращение на территории РФ, производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS LTD TOB.3HAK BOSCH торг. знак, марка BOSCH артикул №1.607.000.Z7B.

При таможенном декларировании вышеназванные товары заявлены в подсубпозиции 8467 21 100 0, которым классифицируются дрели всех типов, способных работать без внешнего источника питания (ставка ввозной таможенной пошлины 8,5%).

Таможенным органом данные товары отнесены к субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие инструменты. 

С учетом проведенной таможенными органами таможенной экспертизы и выводов таможенного эксперта «дрель-шуруповерт» является многофункциональным инструментом, выполняющим функции как сверлильной машины, так и шуруповерта.

Согласно Общим положениям (VI) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. К многофункциональным машинам, например, относятся металлорежущие станки, в которых используется сменный инструмент, позволяющий выполнять различные операции обработки (например, фрезерование, расточку, притирку).

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять ОПИ 3(B); это, в частности, относится к многофункциональным машинам, которые потенциально могут классифицироваться в товарных позициях 8425 - 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарных позициях 8458 - 8463 ТН ВЭД ЕАЭС или в товарных позициях 8469 -8472 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом необходимо учитывать, что используемое в данном контексте слово «потенциальный» имеет значение «возможный», «предполагаемый», что свидетельствует о применении ОПИ 3(B) не только в отношении многофункциональных машин, поименованных в товарных позициях 8425 - 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарных позициях 8458 - 8463 ТН ВЭД ЕАЭС или в товарных позициях 8469 - 8472 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, текст примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, которое имеет юридическую силу, не содержит каких-либо исключений и применяется ко всем товарным позициям раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и соответственно входящим в них субпозициям и подсубпозициям.

В товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем».

После того как определена товарная позиция дальнейшая классификация осуществляется в соответствии с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 6 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Товары, включаемые в товарную позицию 8467 ТН ВЭД ЕАЭС детализируются на однодефисном уровне на следующие субпозиции: пневматические; со встроенным электрическим двигателем; инструменты прочие; части.

Согласно представленной декларантом технической документации рассматриваемый товар является электрическим инструментом, имеющим встроенный электрический двигатель и обладает способностью работать без внешнего источника питания, следовательно, их классификация будет осуществляться в двухдефисной бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем», которая детализируется на следующие субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: 8467 21 дрели всех типов; 8467 22 пилы; 8467 29 прочие.

Учитывая предназначение товара, определенное производителем и подтвержденное в ходе таможенной экспертизы, каждая из вышеуказанных субпозиций описывает только часть функций, выполняемых рассматриваемым товаром: 8467 21 - функции сверлильной машины, 8467 29 - прочие, в том числе функции шуруповерта.

В соответствии с ОПИ пунктом 3 в случае, если в силу Правила 2Б или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(A), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(A) или 3(Б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Следовательно, ОПИ 3(A) и 3(Б) не могут быть применимы к товару «дрель - шуруповерт», так как функции, выполняемые товаром, охватывают две субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС и выделить из них основную не представляется возможным. Учитывая Пояснение к Примечанию 3 раздела XVI ТН ВЭД, классификация таких товаров должна осуществляться в соответствии с ОПИ 3 (в). 

Таким образом, дрель-шуруповерт подлежит классификации в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД как в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Поскольку данные товары способны работать без внешнего источника питания, дальнейшая их классификация будет осуществляться в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТНВЭД.

На основании изложенного, в силу вышеприведенных Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку спорный товар представляет собой многофункциональный инструмент, выполняющий функции как сверлильной машины - «дрели», так и «шуруповерта», в соответствии с правилом 3(В) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС данный товар правомерно классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 8467 29 200 0.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 указанного закона при принятии таможенным органом решения о классификации товаров или решения об изменении решения о классификации товаров такое решение доводится до сведения декларанта в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 Кодекса Союза, одновременно с требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, предусмотренным пунктом 2 статьи 112 Кодекса Союза, или в сроки, установленные в соответствии с Кодексом Союза и настоящим Федеральным законом для принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, одновременно с решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, предусмотренным пунктом 3 статьи 112 Кодекса Союза.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу о правомерности классификации таможенным органом спорных товаров в товарной подсубпозиции 8467 29 200 0.

Ссылка общества не необоснованность использования экспертом при проведении таможенной экспертизы ГОСТ 60745-2-1-2014 является несостоятельной и судом отклоняется, поскольку положения ГОСТ применялись таможенным экспертом для установления предназначения и функций сверлильной машины (дрели) (сверление отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и пр.). При этом положения ГОСТ 60745-2-1-2014 в указанной части не противоречат положениям ГОСТ 62841-2-1-2019.

Ссылка заявителя на классификационное решение погранично-таможенной службы США от 26.12.2007 № HQ Н017694 судом отклоняется, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Правомерность классификационных решений таможенного органа подтверждается классификационными решениями государств-членов Европейского союза, выданными в отношении аналогичных товаров в подсубпозиции 8467 29 200 0 Гармонизированной системы (л.д.88-93 тома 3).

Доводы заявителя не могут служить основаниями для отмены принятых таможенным органом решений, поскольку не свидетельствуют о нарушении прав и интересов общества, не опровергают правильность выводов таможни, а по существу сводятся к несогласию с данными выводами. Достаточных доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых решений, заявителем в дело не представлено. 

В силу вышеизложенного, оспариваемые решения таможенного органа соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать в полном объеме. 

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                  М.Г.Чепурных