АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10450/2022

05 декабря 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А.Кашеваровой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по иску по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 6963руб. 46коп. долга по оплате услуг по обращению с ТКО,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.02.2022, 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.10.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью " Спецавтохозяйство " (далее – истец, ООО «САХ») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска (далее – ответчик, МО «Город Ижевск») о взыскании 6963руб. 46коп. долга по оплате услуг по обращению с ТКО.

Истец требования поддержал.

Ответчик возразил по доводам отзыва, указал на то, что спорные помещения находились в оперативном управлении и заключены прямой договор с истцом по вывозу тко.

Поскольку учреждения ликвидированы, общество требований о взыскании долга в процессе ликвидации не заявляло, то они не могут быть удовлетворены за счет собственника имущества учреждения.

В порядке ст. 163 АПК РФ заседание суда проведено с перерывом 28 и 29 ноября 2022 года.

Как следует из материалов дела, с 01 января 2019 года ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. 

Ответчику на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресам: 

<

...> лет Победы, 25, ул. Парковая, 9а, ул. Азина, 84, ул. Клубная, 43 (выписки из ЕГРН приобщены к материалам дела). 

Во исполнение указанных положений закона, ООО «САХ» (Региональный оператор) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, направил ответчику договор (далее – договор).

Подписанный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалы дела не представлен.

Исходя из изложенного, поскольку в материалы дела не представлен заключенный между сторонами договор (подписанный в двустороннем порядке), осуществление своей деятельности ответчиком не оспаривается, суд исходит из того, что правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового договора.

В период времени с ноября 2021 года по декабрь 2022 года истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, которые последним в полном объеме не оплачены.

Согласно расчету истца задолженность ответчика перед ООО «САХ» в исковой период оставляет 6963руб. 46коп.

В целях соблюдения претензионного порядка истцом в адрес ответчика направлялись претензии (приобщены к материалам дела).

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Между тем, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

Отношения сторон по исполнению вышеуказанного договора регулируются нормами гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (глава 39 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (п. 6 Правил).

Согласно подп. (а) п. 5 и п. 6 Правил, коммерческий учет ТКО организациям, не имеющим оборудованной контейнерной площадки с установленными на ней контейнерами для сбора ТКО, осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема и утвержденных в Приложении № 1 к Постановлению Правительства УР от 19.12.2018 г. № 528 по категориям отходообразователей. Коммерческий учет объема и массы ТКО для расчетов по спорным договорам за период с 01.01.2019 по текущее время производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО с рассчитанной фиксированной ежемесячной суммой к оплате по данному способу расчетов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативом накопления ТКО признается среднее количество ТКО, образующееся в единицу времени. 

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 №107 (ред. от 12.09.2019, с изм. от 21.06.2020) «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики» установлены годовые нормативы накопления ТКО на один квадратный метр площади.

В соответствии с требованиями законодательства РФ накопление (складирование) ТКО допускается только в местах (площадках) накопления ТКО, обустроенных в установленном порядке. В случае отсутствия на территории организации собственного места (площадки) накопления ТКО, таким местом накопления ТКО считается ближайшее место (площадка) накопления, закрепленное в Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Правительством УР в установленном законодательством Российской Федерации порядке, способом складирования ТКО и КГО считается способ, который используется на ближайшей точке накопления, закрепленной в вышеуказанной Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Правительством УР и/или в реестре мест (площадок) накопления ТКО, созданном органом местного самоуправления УР. Поэтому, потребители не утрачивают право накапливать (складировать) ТКО и, соответственно, получать услугу по обращению с ТКО. Надлежащим оказанием услуги по обращению с ТКО является вывоз ТКО со всех мест (площадок) накопления (складирования) ТКО в пределах соответствующей территории муниципального образования.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена отмена оплаты за услуги по обращению с ТКО, в том числе за 2019 год.

В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Ответчик возразил, указала на то, что спорные помещения в спорный период (ноябрь-декабрь 2021 года) находились в оперативном управлении, и в отношении спорных помещений были заключены отдельные договоры с ООО «САХ» по вывозу ТКО.

Помещение по адресу: 

<

...> в период с 17.05.2004 г. по 19.01.2022 г. передано на праве оперативного управления Муниципальному учреждению Детскому Дому культуры «Ижсталь» (ИНН: 

<

***>) (выписка на помещение прилагается);

Помещение по адресу: 

<

...> в период с 17.05.2004 г. по 19.01.2022 г. передано на праве оперативного управления Муниципальному учреждению Детскому Дому культуры «Ижсталь» (ИНН: 

<

***>) (выписка на помещение прилагается);

Помещение по адресу: 

<

...> Победы, д. 25 в период с 17.05.2004 г. по 19.01.2022 г. передано на праве оперативного управления Муниципальному учреждению Детскому Дому культуры «Ижсталь» (ИНН: 

<

***>) (выписка на помещение прилагается);

Помещение по адресу: 

<

...> в период с 19.03.2009 г. по 18.01.2022 г. передано на праве оперативного управления Муниципальному учреждению культуры Дому культуры «Восточный» (ИНН: 

<

***>) (выписка на помещение прилагается);

Помещение по адресу: 

<

...> в период с 17.11.2003 г. по 18.01.2022 г. передано на праве оперативного управления Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом народного творчества «Спартак» (ИНН: 

<

***>) (выписка на помещение прилагается);

Помещение по адресу: 

<

...> в период с 17.11.2003 г. по 18.01.2022 г. передано на праве оперативного управления Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом народного творчества «Спартак» (ИНН: 

<

***>) (выписка на помещение прилагается);

Помещение по адресу: 

<

...> в период с 17.11.2003 г. по 19.01.2022 г. передано на праве оперативного управления Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом народного творчества «Спартак» (ИНН: 

<

***>) (выписка на помещение прилагается);

Помещение по адресу: 

<

...> в период с 27.06.2016 г. по 17.01.2022 г. передано на праве оперативного управления Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом народного творчества «Спартак» (ИНН: 

<

***>) (выписка на помещение прилагается).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества.

Согласно ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ).

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Толкование п. 1 ст. 296 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ст.ст. 298, 299 ГК РФ, ст. 158 ЖК РФ сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.

Судом установлено, что в спорный период указанные выше нежилые помещения находились во владении праве оперативного управления, обремененного обязанностями по содержанию этого имущества по правилам содержания имущества собственником.

На основании постановления Администрации города Ижевска от 29.06.2021 г. № 1137 «О ликвидации муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом народного творчества «Спартак» учреждение ликвидировано, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 08.02.2022 г.

На основании постановления Администрации города Ижевска от 29.06.2021 г. № 1159 «О ликвидации муниципального бюджетного учреждения «Детский дом культуры «Ижсталь» учреждение ликвидировано, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 14.01.2022 г.

На основании постановления Администрации города Ижевска от 29.06.2021 г. № ИЗО «О ликвидации муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры «Восточный» учреждение ликвидировано, о чем внесена запись в ЕНРЮЛ 14.01.2022 г.

В соответствии с п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Основные должники уже находились в процедуре ликвидации, а, следовательно, при разрешении вопросов о субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого должника должны применяться, помимо положений ст. 399 ГК РФ, нормы ст.ст. 63, 64 ГК РФ, поскольку в процедуре ликвидации действует самостоятельный порядок предъявления требований кредиторов в ликвидационную комиссию должника.

В соответствии с п. 3 ст. 64 ГК РФ (в редакции спорных отношений) при недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом. Статья 63 ГК РФ содержит положения, регулирующие право и основания обращения кредитора ликвидируемого учреждения в суд с иском к собственнику имущества учреждения в субсидиарном порядке. Так при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

В данном случае положения с. 399 ГК РФ должны применяться с особенностями, установленными ст.ст. 63, 64 ГК РФ.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» разъяснено, что пунктами 1, 2, 6 статьи 63 и пунктом 5 статьи 64 Кодекса определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения. 

Поэтому требования кредиторов, заявленные после завершения ликвидации учреждения, не могут быть удовлетворены за счет собственника имущества учреждения.

Исходя из приведенных норм права и разъяснений Пленума ВАС РФ, в отношении предъявления требований к организациям, находящимся в процессе ликвидации, установлен специальный порядок урегулирования спора, предусматривающий обязательное направление требований к ликвидационной комиссии.

Данный порядок предусматривает возможность кредитора обратиться в суд в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований, либо по уклонению от рассмотрения требований.

Кроме того, в силу п/п 2 п. 5.1 ст. 64 ГК РФ считаются погашенными при ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд.

В материалах дела отсутствуют доказательства предъявления истцом требования об уплате долга за оказанные услуги по обращению с ТКО в заявленном размере к ликвидационной комиссии. 

Отсутствие такого обращения, равно как и не предъявление требований до завершения ликвидации учреждения истец не отрицал.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оснований для возложения обязанности на субсидиарного ответчика об оплате долга основного должника не имеется, поэтому иск удовлетворению не подлежит.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и подлежат возмещению истцу. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики. 

Судья                                                                                            О.А. Кашеварова