АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, 

<

...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 

<

***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                      

30.04.2025                                                                     Дело № А62-8100/2024

                          Резолютивная часть решения оглашена 03.04.2025

                                   Полный текст решения изготовлен 30.04.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества "Сомеро Инвестмент" (ИНН 

<

***>, Польша) 

к Публичному акционерному обществу "Газпром" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Администрация муниципального образования "Смоленский муниципальный округ" Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

ФИО1, 

ФИО2, 

о возложении обязанности по выкупу земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030201:1989,

при участии:

от истца: ФИО3. – представитель по доверенности; 

от ответчика (посредством онлайн-связи): ФИО4- представитель по доверенности;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Сомеро Инвестмент" (далее – истец, Общество, ООО "Сомеро Инвестмент") обратилось в арбитражный суд с иском к Публичному акционерному обществу "Газпром" (далее – ответчик, АО "Газпром") о возложении обязанности в течение трех календарных месяцев после вступления решения суда в законную силу выкупить у АО "Сомеро Инвестмент" (Республика Польша) земельный участок площадью 49 000 кв.м. с кадастровым номером 67:18:0030201:1989, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для мясного цеха, мебельного цеха, складских помещений, местоположение: Смоленская область, Смоленский район, Корохоткинское сельское поселение, д.Быльники.

К участию в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования "Смоленский муниципальный округ" Смоленской области (далее – Администрация Смоленского муниципального округа), ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2).

Исковые требования мотивированы тем, что данный участок попадает в границы минимальных расстояний до магистральных газопроводов "Торжок-Минск-Иванцевичи 1 оч." и "Торжок-Минск-Иванцевичи 2 оч." (далее – Зоны ограничений). Из-за этого указанный участок нельзя использовать для строительства.

По мнению истца, Зоны ограничений наложены на спорный участок в 2023 году - уже после покупки истцом данного участка в 2018 году.

Как видно из материалов дела, газопроводы "Торжок-Минск-Иванцевичи 1 оч." "Торжок-Минск-Иванцевичи 2 оч." введены в эксплуатацию в 1975 году и 1979 году соответственно (т.2 л.д.14-17). С мо

Администрация Смоленского муниципального округа (ранее – до января 2025 г. - Администрация муниципального образования "Смоленской район" Смоленской области") была уведомлена о местонахождении газопроводов и их зонах ограничений (минимальные расстояния 350 метров) как минимум с 2011 года (акты проверки нанесения на карты района трасс газопроводов и других объектов ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" с указанием ограничений в их зонах – т.2 л.д.18-19). 

Первоначально земельный участок с кадастровым номером 67:18:0030201:1989 был выделен в счет одной земельной доли в праве долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:18:0000000:372 бывшего АО "Пискарихинский". Сведения в ГКН о данном земельном участке были внесены 21.08.2013. На тот момент он имел категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т.2 л.д.41-44).

23.08.2013 ФИО1 (1/2 доля в праве) и ФИО2 (1/2 доля в праве) приобрели земельный участок с кадастровым номером 67:18:0030201:1989 по договору купли-продажи, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т.2 л.д.56) (запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.09.2013 № 67-67-01/246/2013-445) (т.2 л.д.34).

Вид разрешенного использования земельного участка на "для мясного цеха, мебельного цеха, складских помещений" был изменен Администрацией муниципального образования Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (правопредшественник Администрации Смоленского муниципального округа) по заявлению ФИО2 в 2014 году (т.2 л.д.57-58). 

10.03.2016 между ФИО1, ФИО2 с одной стороны и ООО "П.Л-Ложистикс" (Польша) был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030201:1989 (т.2 л.д.34-37). На момент заключения данного договора земельный участок имел категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для мясного цеха, мебельного цеха, складских помещений, адрес: Смоленская область, Смоленский район, д.Быльники.

12.11.2018 между ООО "П.Л-Лоджистик" (Польша) и истцом был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030201:1989. На момент заключения данного договора земельный участок имел категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для мясного цеха, мебельного цеха, складских помещений, адрес: Смоленская область, Смоленский район, д.Быльники.

Как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области от 02.10.2029 по делу А62-1979/2019 на основании обращений АО "Газпром" в период с 06.11.2014 по 11.11.2014 в порядке информационного взаимодействия, предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 4.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) (с 01.01.2017 – "О кадастровой деятельности"), действовавшем на период установления сведений о зонах, в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) (с 01.01.2017 - ЕГРН) были внесены сведения о 35 зонах минимальных расстояний объектов трубопроводного транспорта на территории Смоленской области, внесенных в качестве зон с особыми условиями использования территорий, в том числе и в отношении 67:00-6.246 (ранее -67.00.2.169) - Зоны минимальных расстояний МГ "Торжок-Минск-Ивацевичи 1 оч", "Торжок-Минск - Ивацевичи 2 оч" в границах Смоленского района Смоленской области.

Сведения о данных зонах были внесены в ГКН на основании заявления ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", Постановления Госстроя СССР от 30.03.1985 №30, а также Землеустроительного дела, в состав которого входила карта (план), заказчиком, которого являлся ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", исполнителем - ЗАО "ЛИМБ".

В адрес ПАО "Газпром", как собственнику объектов газоснабжения, 17.12.2018 поступило письмо от 12.12.2018 Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области об исключении из ЕГРН сведений о границах 35 зон минимальных расстояний в отношении объектов Единой системы газоснабжения ПАО "Газпром".

В данном письме указано, что в рамках исполнения поручения Росреестра, изложенного в письме от 23.10.2013 №19-Ю704-ВС/18, согласно которому зоны минимальных расстояний объектов трубопроводного транспорта, источниками внесения в реестр границ ЕГРН которых являлись нормативные правовые акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые вне рамок своих полномочий, заявления иных лиц, подлежат исключению из ЕГРН

Указанные действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Смоленской области  решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.10.2029 по делу А62-1979/2019 были признаны незаконными и на ответчика была возложена обязанность по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений о следующих зонах минимальных расстояний объектов трубопроводного транспорта, внесенных в ЕГРН в качестве зон с особыми условиями использования территорий. 

Газопровод обозначен соответствующими знаками на местности, которые содержат информацию о диаметре газопровода (т.2 л.д.91). 

Ответчик заявленные требования не признал; указал на то, что истец при должной степени осмотрительности должен был знать о наличии Зоны ограничений в момент приобретения земельного участка; полагает, что если права истца и нарушены, то тем, кто неправомерно без учета установленных Зон ограничений изменил вид разрешенного использования спорного земельного участка; заявил о пропуске срока исковой давности для предъявления настоящего иска.

Третьи лица отзывы на иск не представили, свою позицию по спору не выразили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истец заявил, что претензий к продавцу земельного участка ООО "П.Л-Лоджистик" (Польша) не имеет и просил рассмотреть дело без привлечения указанного лица к участию в деле.

АО "Газпром" также выразил свое согласие на рассмотрение дела без участия ООО "П.Л-Лоджистик" (Польша).

Суд с учетом позиции сторон счел возможным рассмотреть дело без привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "П.Л-Лоджистик" (Польша). 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1)защита жизни и здоровья граждан;

2)безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3)обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4)охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5)обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (часть 2 статьи 104 ЗК РФ).

Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории (часть 1 статьи 107 ЗК РФ).

В соответствии с частью 7 данной статьи в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Размер возмещения при выкупе земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, возмещения за прекращение прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящей статьи, определяется по правилам, предусмотренным пунктами 1 - 4, 6 - 9 статьи 56,8 настоящего Кодекса. При этом определение размера возмещения производится исходя из вида разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории. Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений на таких земельных участках, осуществлением1 неотделимых улучшений объектов недвижимости, со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи (часть 9 статьи 107 ЗК РФ).

В соответствии с частью 12 данной статьи выкуп земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, возмещение за прекращение прав на земельный участок в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящей статьи осуществляются по требованию гражданина или юридического лица - правообладателя земельного участка и {или} расположенного на нем объекта недвижимого имущества, направляемому соответственно правообладателю здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщику, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, которые указаны в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса.

Согласно имеющихся в деле материалов спорный земельный участок попадает в зоны минимальных расстояний до газопроводов (в Зоны ограничений) – с момента постройки газопроводов – 1975 год и 1979 год соответственно.

Императивный запрет на размещение объектов, зданий, сооружений в пределах зон ограничений установлен строительными нормами и правилами: П-Д.10-62 "Магистральные газопроводы. Нормы проектирования. Часть И, раздел Д. Глава 10" (таблица 3), утвержденными Государственным комитетом по делам строительства СССР от 12.04.1063; СНиП Н-45-75 "Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования" (таблица 5), утвержденными постановлением Госстроя СССР от 29.08.1975 № 142; Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 (пункт 23); Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24 (пункт 11); пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации; статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации".

Согласно СНиП Н-45-75 "Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования", действовавшем на момент постройки газопровода, зона ограничений составляла 350 метров исходя из диаметра газопровода 1200 мм (т.2 л.д.96).

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30 марта 1985 г. № 30 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" (далее - СНиП 2.05.06-85*) (действуют по настоящее время с учетом актуализированных редакций).

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 СНиП 2.05.06-85.

Для газопроводов диаметром 1200 мм установлена зона минимальных расстояний (Зона ограничений) 350 метров.

Зоны ограничений устанавливаются "автоматически" — с момента ввода газопроводов в эксплуатацию — в силу действия указанных норм. Это подтверждает судебная практика Верховного Суда Российской Федерации (определения от 20.07.2021 №№ 306-ЭС21-11048, 306-ЭС21-11127, от 13.03.2020 № 304-КГ18-25219; от 08.08.2022 № 310-ЭС22-12580; от 11.06.2020 № 309-ЭС20-7836, от 14.11.2019 № 304-ЭС19-11790, от 14.11.2019 № 304-ЭС19-12815, от 25.06.2019 № 304-ЭС19-9069, от 18.09.2013 № АКПИ13-851 и др.)

Газопровод обозначен соответствующими знаками на местности, которые содержат информацию о диаметре газопровода (т.2 л.д.91). 

Данные знаки имелись и на момент заключения договора купли-продажи земельного участка, на основании которого истец приобрел спорный земельный участок (т.2 л.д.79).

Таким образом, суд полагает обоснованным довод ответчика о том, что истец при должной степени осмотрительности должен был знать о наличии Зон ограничений в момент приобретения земельного участка.

Регистрация зон в ЕГРН не является обязательной. Согласно пункту 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" регистрация зон в ЕГРН станет обязательной, начиная лишь с 2028 года. До этого все зоны считаются ранее установленными в соответствии с ранее действующим порядком и продолжают действовать без регистрации. Она может быть только добровольной. Поэтому в рамках переходных положений закона и на момент покупки истцом спорного участка Зоны ограничений действовали без регистрации в ЕГРН как ранее установленные в силу закона.

Невозможность использовать спорный участок по виду разрешенного использования возникла в результате нарушения администрации муниципального образования, которая, зная о Зоне ограничений газопровода, допустила разрешение строительства на спорном участке, изменив его вид разрешённого использования с "сельскохозяйственное производство" на "для мясного цеха, мебельного цеха, складских помещений". 

С учетом вышеизложенного отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, согласно пункту "а" Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 установлен особый порядок осуществления сделок с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

С учетом того, что истец является юридическим лицом Республики Польша, то на совершение им сделок на территории Российской Федерации распространяется данный особый порядок. 

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества "Сомеро Инвестмент" (ИНН 

<

***>, Польша) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                          Е.Г. Бажанова