АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

26 апреля 2022 года

Дело №

А55-37291/2021

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 19 апреля 2022 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Союзросстрой», г. Самара 

от  20 декабря 2021 года   

к  Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области, г. Самара 

о признании незаконным Постановления о привлечении к административной ответственности 

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 01.09.2021 года

от административного органа – представитель ФИО3 по доверенности от 18.01.2022 года

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Союзросстрой» (далее – заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным Постановления о назначении административного наказания № 63172127100056700006 от 08.12.2021 о назначении административного наказания по ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель налогового органа возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

      Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия в предварительном судебном заседании лиц, участвующих в деле, и возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В связи с отсутствием возражений относительно рассмотрения дела и, исходя из представленных в материалы дела документов, суд в предварительном заседании 19.04.2022 признал подготовку дела оконченной и перешел к судебному разбирательству в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 27.10.2020 ООО «СоюзРосстрой» (Субподрядчик) и АО «КАЗАЛЕ ПРОЕКТ», Чешская республика, действующее через Филиал АО «Казале Ппроект» в г. Тольятти (Подрядчик), заключили Договор на выполнение дополнительного объема работ № A10600-CS-000-071-0l (далее - Договор).

17.03.2021 Договор поставлен на учет в уполномоченном банке - Филиал «Нижегородский» АО «АЛЬФА-БАНК». Дата завершения исполнения обязательств по договору  - 30.10.2025.

Согласно положений Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" использование валютных ценностей в качестве средства платежа между резидентом и нерезидентом является валютной операцией (п. п. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1).

В ходе мероприятий валютного контроля Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области установлено, что 31.10.2020 в рамках исполнения указанного выше Договора от 27.10.2020 между заявителем и АО «Казале Проект» оформлен Акт о приемке выполненных работ № 1/10-2, 2/10-3, 3/10-4, 4/10-5, 5/10-6 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1/10-071-01 на сумму 6 647 989,62 руб.

По результатам проведения проверки исполнения требований валютного законодательства Инспекция выявила, что заявитель в нарушение требований подпункта 5.7.7 пункта 5.7. Инструкции Банка России №181-И от 16.08.2017 "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее - Инструкция №181-И) несвоевременно представил в уполномоченный банк документы (договор) для постановки на учет.

Указанные действия квалифицированы налоговым органом как нарушение п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона РФ от 10.12.2003 № 173-ФЗ, п.п. 5.7.7 Инструкции, выразившееся в нарушении установленных сроков представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

По факту выявленного нарушения Инспекция 18.10.2020 составила в отношении заявителя протокол об административном правонарушении, а 08.12.2021 вынесла постановление №63172127100056700006 о привлечении Общества к административной ответственности по части 6.3.1 статьи 15.25 КоАП РФ в виде взыскания 40 000 руб. штрафа.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 6.3.1 ст. 15.25 КоАП РФ непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере валютного регулирования и валютного контроля, в частности, при осуществлении резидентами валютных операций

Объективная сторона заключается в действиях (бездействии), повлекших представление форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций с просрочкой от одиннадцати до тридцати дней включительно.

Субъектом ответственности может быть юридическое лицо, являющееся резидентом и осуществляющее валютные операции.

Субъективная сторона, исходя из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, устанавливается лишь выявлением наличия у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон №173-ФЗ) резиденты, нарушившие положения актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (уполномоченным банкам) устанавливается Центральным банком Российской Федерации (п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона от 10.12.2003 №173-ФЗ).

Согласно подпункту 5.7.7 пункта 5.7. Инструкции №181-И, резидент-экспортер, резидент-импортер, резидент, являющийся стороной по кредитному договору, должен осуществить постановку на учет контракта (кредитного договора) при исполнении обязательств по контракту посредством выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, - не позднее срока, установленного подпунктом 8.2.2 пункта 8.2 Инструкции для представления резидентом справки о подтверждающих документах.

Согласно подпункту 8.2.2 пункта 8.2 Инструкции, справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 8.1 Инструкции №181-И, представляются резидентом в банк в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 8.1.2 - 8.1.4 пункта 8.1 Инструкции №181-И.

Инспекция полагает, что указанная обязанность исполнена Обществом с нарушением установленного срока, а именно согласно требований п.п. 5.7.7 Инструкции №181-И и положений ч. 6.3-l ст. 15.25 КоАП РФ ООО «СоюзРосстрой» обязано было представить в уполномоченный банк документы для постановки на учет в уполномоченном банке Договора A10600-CS-0000-070-00 от 01.10.2020 не позднее 24.02.2021, однако документы представлены в уполномоченный банк 16.03.2021 и приняты банком 17.03.2021.

Между тем, налоговым органом не учтено следующее.

Порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления, утвержден Инструкцией № 181-И.

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции №181-И, резидент при проведении операции по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет должен представить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций, не позднее пятнадцати рабочих дней после даты зачисления иностранной валюты на транзитный валютный счет, указанной в уведомлении уполномоченного банка о ее зачислении на транзитный валютный счет, за исключением случаев, установленных пунктами 2.6, 2.7 и абзацем вторым пункта 2.8 Инструкции №181-И.

Документы, связанные с проведением операций по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет, представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с распоряжением о списании иностранной валюты с транзитного валютного счета либо без представления распоряжения о списании иностранной валюты с транзитного валютного счета.

Действия, связанные с непредставлением резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3.1 статьи 15.25 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3 статьи 4.8 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Соответственно, если иное не установлено в КоАП РФ, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, период просрочки представления подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям, за нарушение которого установлена административная ответственность по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, исчисляется в рабочих днях.

Поскольку размер штрафа, урегулированного частями 6.1 - 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, возрастает в зависимости от времени просрочки, исчисляемого в днях, такой период просрочки должен включать дни, в которые обязанность по представлению подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям является исполнимой, то есть рабочие дни (как и в положениях Инструкции №). При ином подходе размер штрафа будет зависеть от обстоятельств (в том числе от календарного расположения и количества выходных и нерабочих праздничных дней), которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может контролировать.

Таким образом, в рассматриваемом случае, срок, по истечению которого наступает административная ответственность по вменяемому Обществу правонарушению, истекает не 24.02.2021, а 09.04.2021.

Фактически Обществом сведения об уникальном номере Договора предоставлены 16.03.2021, что установлено и отражено в оспариваемом постановлении (стр. 4, абз. 5), то есть на момент предоставления заявителем сведений в банк девяносто рабочих дней после окончания установленного срока не истекли, что свидетельствует о невозможности квалификации вмененного правонарушения по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2017 №305-АД17-8889, от 28.03.2018 №305-АД17-18495.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области № 63172127100056700006 от 08.12.2021 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Союзросстрой» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа  в размере 40 000 рублей.

      Решение  может быть обжаловано десятидневный срок со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.В. Агеенко