АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14168/2019

г. Чита

10 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 февраля 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нерчинскому району (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора общество с ограниченной ответственностью «Партнер»,  

при участии в заседании:

от заявителя: не явился;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;

от третьего лица: не явился.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нерчинскому району (далее – заявитель, ОМВД по Нерчинскому району) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 14.01.2020 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено -  общество с ограниченной ответственностью «Партнер». 

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. 

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

До начала судебного заседания от предпринимателя поступило ходатайство об отложении судебного заседания, по причине болезни представителя.

Судом протокольным определением от 03.02.2020 было отказано в удовлетворении заявленного ходатайства, в связи с отсутствием документального подтверждения невозможности явки в судебное заседание. 

Дело рассматривается по правилам статьи 123, частей 2, 3 статьи 156, и части 3 статьи 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы лиц, участвовавших в судебном заседании 14.01.2020, установил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра физических лиц ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован 08.11.2018 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.    

Из материалов дела следует, на основании поступившего сообщения гражданина (№ 284 от 23.01.2019) и рапорта о/у ГЭБ и ПК ОМВД России по Нерчинскому району ФИО3 об обнаружении признаков преступления от 23.01.2019 сотрудниками органа внутренних дел 23.01.2019 в 10 часов 30 минут проведен осмотр принадлежащей ФИО2 организации общественного питания – кафе «Drink King» по адресу: 

<

...>, в ходе которого выявлен факт реализации розничной продажи (хранения с целью продажи) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом (товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным А и Б) на алкогольную продукцию в общем количестве 245 литров, а именно:

№

п/п

Наименование

Упаковка

Крепость,

%

Объем, л.

Кол-во, шт.

Цена за единицу,  руб.

1

Российское шампанское полусладкое белое «Невская жемчужина»

стеклянная бутылка

10,5 и 13

0,75

6

230,00

2

Российское шампанское белое полусладкое «Игристые вина»

стеклянная бутылка

10,5 и 13

0,75

9

335,00

3

Напиток винный газированный полусладкий белый «Мускат»

стеклянная бутылка

8,00

0,75

12

200,00

4

Напиток винный полусладкий белый «Мускат Черноморский»

тетрапак

10,00

1,00

3

150,00

5

Напиток винный полусладкий «Кубанское полусладкое белое»

тетрапак

10,00

1,00

4

150,00

6

Напиток винный полусладкий «Кубанское полусладкое красное»

тетрапак

10,00

1,00

8

150,00

7

Вино столовое полусладкое красное «Мерло»

тетрапак

10,00

1,00

2

170.00

8

Вино столовое полусладкое красное «Каберне Совиньон»

тетрапак

10,0-12,0

1,00

3

170,00

9

Вино столовое «Густаре»

тетрапак

11,00

1,00

5

160,00

10

Напиток винный полусладкий «Портвейн 777»

стеклянная бутылка

14,50

0,70

5

130,00

11

Настойка сладкая «Доктор Август»

стеклянная бутылка

24,00

0,50

11

295,00

12

«Вино столовое полусладкое красное «Гранде»

стеклянная бутылка

10,0-12,0

1,00

1

265,00

13

Напиток винный особый белый полусладкий «Голубая магия»

стеклянная бутылка

10,00

0,70

3

190,00

14

Вино столовое полусладкое белое «Молоко богини»

стеклянная бутылка

9,0-11,0

0,70

3

195,00

15

Водка «Тельняшка»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

4

170,00

16

Водка «Тельняшка» 

стеклянная бутылка

40,00

0,50

5

315,00

17

Водка «Медвежий угол»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

2

465,00

18

Водка «Медвежий угол»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

2

650,00

19

Водка «Птичка синичка»

стеклянная бутылка

38,00

0,25

5

170,00

20

Водка «Птичка синичка»

стеклянная бутылка

38,00

0,50

4

320,00

21

Водка «Сила природы»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

4

195,00

22

Водка «Сила природы»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

4

355,00

23

Водка «Черпачок»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

3

190,00

24

Водка «Черпачок»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

355,00

25

Водка «Урожай»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

1

70,00

26

Водка «Топаз люкс»

стеклянная бутылка

38,00

1,00

1

70,00

27

Настойка горькая «Жгучий перчик»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

4

175,00

28

Водка «Собески люкс»

стеклянная бутылка

40,00

0,20

3

160,00

29

Водка «Русская валюта»

стеклянная бутылка

38,00

0,25

7

160,00

30

Водка «Русская валюта»

стеклянная бутылка

38,00

1,00

2,00

630,00

31

Водка «Царь»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

4

650,00

32

Водка «Царь»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

4

470,00

33

Водка «Царь»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

4

340,00

34

Водка «Царь»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

6

185,00

35

Водка «Царь»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

10

85,00

36

Настойка горькая «Государев заказ перцовая»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

3

485,00

37

Настойка горькая «Государев заказ перцовая»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

4

345,00

38

Настойка горькая «Государев заказ перцовая»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

4

190,00

39

Водка «Мягков»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

4

610,00

40

Водка «Мягков»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

4

440,00

41

Водка «Мягков»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

2

230,00

42

Водка «Мягков серебряная»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

4

610,00

43

Водка «Мягков серебряная»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

4

440,00

44

Настойка горькая «Мягков клюква»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

1

590,00

45

Настойка горькая «Мягков клюква»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

420,00

46

Водка «Беленькая»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

3

730,00

47

Водка «Беленькая»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

3

525,00

48

Водка «Беленькая»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

360,00

49

Водка «Беленькая»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

5

210,00

50

Водка «Беленькая»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

5

90,00

51

Водка «Соловушка на березовых почках»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

350,00

52

Водка особая «Зеленая марка кедровая»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

3

700,00

53

Водка «Дринк Хаус Делюкс»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

2

415,00

54

Водка «Вахта северная»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

1

340,00

55

Водка «Огурцы» классическая

стеклянная бутылка

40,00

0,50

5

380,00

56

Российское шампанское полусладкое белое «Вог»

стеклянная бутылка

10,5-13,0

0,75

1

870,00

57

Напиток винный газированный белый полусладкий белый «Бьянко»

стеклянная бутылка

7,5-8,5

0,75

1

585,00

58

Винный напиток «Абрау-Дюрсо»

стеклянная бутылка

7,90

0,75

1

450,00

59

Российское шампанское полусладкое розовое «Невская жемчужина»

стеклянная бутылка

10,5-13,0

0,75

2

280,00

60

Напиток винный «Сангрия Эста Воль-депабло клубника»

стеклянная бутылка

9,00

1,00

3

290,00

61

Напиток винный «Сангрия Эста Воль-депабло персик»

стеклянная бутылка

9.00

1,00

3

290,00

62

Вино столовое полусладкое белое «Ле ма де сезар»

стеклянная бутылка

10,50

0,75

1

355,00

63

Вино столовое сухое белое «Густо вино Алиготе»

стеклянная бутылка

10,0-12,0

0,75

1

240,00

64

Вино столовое полусладкое белое «Монастырская трапеза»

стеклянная бутылка

10,0-12,0

0,70

3

285,00

65

Вино столовое «Арбатское»

стеклянная бутылка

10,0-12,0

0,70

4

325,00

66

Вино столовое красное сухое «Кастилио дель Соль»

стеклянная бутылка

11,00

0,75

2

445,00

67

Вино географическое наименование peгиона Кахетия красное полусладкое «Киндзмараули тетри»

стеклянная бутылка

11,0-13,0

0,75

2

815,00

68

Вино столовое полусладкое белое «Алазанская долина»

стеклянная бутылка

11,0-13,0

0,75

2

625,00

69

Вино столовое красное сухое «Ланрима пурпура»

стеклянная бутылка

12,00

0,75

2

430,00

70

Вино столовое полусладкое красное «Маркиз де Клермон»

стеклянная бутылка

11,00

0,70

3

260,00

71

Вино столовое полусладкое белое «Шатилион»

стеклянная бутылка

11,00

0,70

3

245,00

72

Вино столовое сухое красное «Мерло»

стеклянная бутылка

10,-12,0

0,75

3

370,00

73

Водка «Георгиевская»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

360,00

74

Водка «Георгиевская»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

3

510,00

75

Водка «Казенка»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

380,00

76

Водка «Казенка»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

1

480,00

77

Водка «Казенка»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

2

680,00

78

Водка «Хортиция»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

385,00

79

Водка «Хортиция»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

3

530,00

80

Водка «Финский стандарт»

стеклянная бутылка

38,00

0,50

3

295,00

81

Водка «Белое озеро»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

4

360,00

82

Водка «Белое озеро»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

2

465,00

83

Водка «Архангельская Северная выдержка»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

6

395,00

84

Водка «Мороша» на мин.воде

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

4 10,00

85

Водка «Мороша» на мин.воде

стеклянная бутылка

40,00

0,70

3

510,00

86

Водка «Стандарт Забайкалья»

стеклянная бутылка

38,00

0,50

3

315,00

87

Водка «Стандарт Забайкалья мягкая»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

3

620,00

88

Водка «Забайкальские озера»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

7

340,00

89

Водка «Старорусская»

стеклянная бутылка

38,00

0,50

3

280,00

90

Водка «Пчелка люкс»

стеклянная бутылка

38,00

0,25

3

150,00

91

Водка «Безоблачный край»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

360,00

92

Водка «Праздничная»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

325,00

93

Водка «Пять озер»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

370,00

94

Водка «Чарская золотая»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

330,00

95

Водка «Медофф Люкс»

стеклянная бутылка

40,00

0,75

2

560,00

96

Водка «Особая Медофф оригинал»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

415,00

97

Водка «Медофф Люкс»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

3

215,00

98

Водка «Граф ледофф»

стеклянная бутылка

40,00

0,75

3

540,00

99

Водка «Граф ледофф»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

385,00

100

Настойка горькая «Ледофф»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

6

390,00

101

Настойка горькая «Граф ледофф»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

410,00

102

Водка «Русский лед»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

1

795,00

103

Водка «Русский лед»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

2

580,00

104

Водка «Русский лед»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

415,00

105

Водка «Тундра»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

4

440,00

106

Водка особая «Первак»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

2

540,00

107

Настойка горькая «Первак домашний перцовый с медом»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

420,00

108

Водка «Белуга ноби»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

1

1 770,00

109

Водка «Белуга ноби»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

1

1 220,00

110

Ликер десертный «Белуга хантинг»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

1

1 235,00

111

Коньяк Российский «Георгиевский»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

460,00

112

Российский коньяк «Старая гвардия»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

625,00

113

Российский коньяк «Золотой резерв»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

590,00

114

Российский коньяк «Золотой резерв»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

2

335,00

115

Российский коньяк «Коктебель»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

780,00

116

Армянский коньяк «Ной»

стеклянная бутылка

40,00

0,35

3

710,00

117

Армянский коньяк «Ной»

стеклянная бутылка

40,00

0,25

3

480,00

118

Настойка горькая «Капитанский»

стеклянная бутылка

48,00

0,50

2

510,00

119

Настойка полусладкая «Капитанский»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

460,00

120

Виски купажированный «Фокс энд Донс»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

2

770,00

121

Виски купажированный «Фокс энд Донс»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

550,00

122

Коктейль «Вис Кей Поинт» напиток вискарный

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

600,00

123

Виски Шотландский «Рэд Хакл»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

1

770,00

124

Виски Шотландский «Клан Мак Грегор»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

3

1 050,00

125

Виски «Вильян Лоусонс»

стеклянная бутылка

40,00

1,00

2

2 265,00

126

Виски «Вильян Лоусонс»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

2

1 650,00

127

Виски «Вильян Лоусонс»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

2

1 250,00

128

Виски «Вильян Лоусонс»

стеклянная бутылка

40,00

0,35

2

900,00

129

Виски «Вильян Лоусонс»

стеклянная бутылка

40,00

0,20

2

530,00

130

Текила «Комино Реал Золотая»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

1

2 260,00

131

Текила «Комино Реал Белая»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

2

2 120,00

132

Спиртной напиток «Ксента абсент»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

1

2 820,00

133

Ром выдержанный «Барсело Бланке»

стеклянная бутылка

37,50

0,70

1

1 425,00

134

Ром выдержанный «Барсело Дорадо»

стеклянная бутылка

37,50

0,70

1

1 425,00

135

Виски зерновой «Джек Дэниелс»

стеклянная бутылка

40,00

0,50

1

2 210,00

136

Виски зерновой «Джек Дэниелс»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

1

3 000,00

137

Ликер крепкий «Драмбул»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

1

2 870,00

138

Ром выдержанный «Бакарди карта нэгра»

стеклянная бутылка

40,00

0,70

1

2 250,00

139

Вермут экстра сухой белый мартини экстра драй

стеклянная бутылка

18,00

0,50

2

795,00

140

Вермут экстра сухой белый мартини экстра драй

стеклянная бутылка

18,00

1

1

1 500,00

141

Вермут сладкий белый мартини бьянко

стеклянная бутылка

15,00

0,50

2

795,00

142

Вермут сладкий белый мартини бьянко

стеклянная бутылка

15,00

1,00

1

1 500,00

143

Напиток винный сладкий «Денаси Маргарита»

стеклянная бутылка

12,00

1,00

1

605,00

144

Игристое вино сладкое белое мартини «Асти»

стеклянная бутылка

7,50

0,75

1

2 000,00

145

Вино игристое полусухое розовое мартини «Розе»

стеклянная бутылка

10,00

0,75

1

1 700,00

146

Ликер эмульсионный «Болс йогурт натуральный»

стеклянная бутылка

15,00

0,70

1

2 050,00

147

Ликер десертный «Болс априкот бренди»

стеклянная бутылка

24,00

0,70

1

2 050,00

148

Коньяк старый Кениксберг

стеклянная бутылка

40,00

0,25

3 бут. в

одном

тубусе

2 100,00

149

Коньяк век Буржуазии

стеклянная бутылка

40,00

0,25

4 бут. в

одном

тубусе

2 250,00

150

Бренди (Доррес) «ТорресС 5 Солера Резерва»

стеклянная бутылка

38,00

0,50

1

1 340,00

Итого: 

266,05

200 595,00

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра места происшествия от 23.01.2019 (л.д. 16-27).

Обнаруженная алкогольная продукция изъята, о чем сделана соответствующая отметка в протоколе осмотра места происшествия от 23.01.2019.

По факту выявленного правонарушения  25.11.2019 в отношении предпринимателя ФИО2 старшим оперуполномоченным отдела ЭБ и ПК ОМВД России по Нерчинскому району капитаном полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 75 № 1007665 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.12).

Протокол был составлен в присутствии предпринимателя. 

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 АПК РФ отдел полиции обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу пункта 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся доказательств.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в том числе для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года N 15206/06 указано, что квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Представление необходимых документов лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июня 2007 года N 2375/07.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

В статье 2 настоящего Федерального закона установлено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (включая розничную ее продажу) осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза).

В развитие приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" утверждены форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила N 864).

Пунктом 2 Правил N 864 предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными ТТН и (или) международной ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство продукции на территории Российской Федерации и являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы "А" и "Б" справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью (пункт 3 Правил N 864).

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при поступлении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные в обоих разделах справки своей подписью (пункт 4 Правил N 864).

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правовой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части "Б" справки своей подписью (пункт 5 Правил N 864).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу абзаца девятого пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона не допускается.   

Аналогичные положения содержатся и в пункте 1 статьи 26 названного Федерального закона.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года N 15206/06 указано, что квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. 

В рассматриваемом случае противоправные действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, поскольку сопроводительные документы, предусмотренные статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, на спорную алкогольную продукцию не были представлены ни в ходе проведения осмотра, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судом.

В протоколе об административном правонарушении 75 № 1007665, протоколе осмотра от 23.01.2019, а также в заявлении отдела полиции о привлечении предпринимателя к ответственности указано на то, что предпринимателем допущен факт розничной продажи и хранения алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота указанной алкогольной продукции.

Между тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 января 2006 года N 10196/05, от 14 июня 2007 года N 2372/07, 11 сентября 2007 года N 3585/07, от 7 октября 2008 года N 5196/08 от 29 ноября 2011 года N 7803/11 также указано, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, поэтому суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании части  статьи 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 указанной статьи при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Как следует из материалов дела, днем обнаружения административного правонарушения является дата обнаружения заявителем факта реализации алкогольной продукции 23.01.2019, что подтверждено протоколом осмотра (л.д.16-27).

Заявление о привлечении к административной ответственности поступило в суд 29.11.2019, однако судебное заседание было отложено для извещения третьего лица, привлеченного в ходе судебного заседания, направления судебного запроса в РСТ Забайкальского края, а также предоставления дополнительных документов, необходимых для рассмотрения настоящего дела, в том числе для решения вопроса о принадлежности изъятой алкогольной продукции.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 стать 9 АПК РФ).

Таким образом, срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности надлежит исчислять с 23.01.2019, связи с чем, срок на привлечение к ответственности истек 23.01.2020.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10), принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах и вещах, на которые наложен арест.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административных правонарушениях должны быть решены вопросы об изъятых вещах. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (подпункт 2).

Применение указанной нормы также разъяснено и в пункте 15.1 Постановления N 10, в котором указано, что арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Вместе с тем судом установлено, что изъятая алкогольная продукция уже была направлена на уничтожение решением арбитражного суда по делу №А78-14170/2019.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нерчинскому району (ОГРН 1087536006073, ИНН 7536093338) к индивидуальному предпринимателю Бутину Андрею Юрьевичу (ОГРН 318753600033692, ИНН 751303599403) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяЮ.В. Судакова