АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-1602/2020

город Калуга

08 апреля  2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена   06.04.2021.

Постановление изготовлено в полном объёме    08.04.2021.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

               Л.В.Леоновой 

 судей

               Е.В. Бессоновой

               ФИО1

 

при участии в заседании:

от заявителя:

Акционерное общество "Управляющая компания Железнодорожного района" ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области 

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

  рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Управляющая компания Железнодорожного района"  на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.06.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 по делу №А14-1602/2020, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Управляющая компания Железнодорожного района" (далее - заявитель, АО "УК Железнодорожного района", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания от 15.11.2019 №04-31/118 об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, АО "УК Железнодорожного района" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой  просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, жилой дом №47 по улице Переверткина, города Воронежа находится в управлении ООО "УК Железнодорожного района".

Государственной жилищной инспекцией Воронежской области на основании приказа от 18.10.2019 №3994  проведена внеплановая документарная проверка по обращению собственника помещения, проживающего по адресу: 

<

...>, в отношении АО "УК Железнодорожного района" на предмет начисления платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме №47 по ул. Переверткина г. Воронежа Воронежской области, за июнь 2017 года - январь 2019 года.

В ходе проверки государственной жилищной инспекцией Воронежской области запрашивались необходимые документы для ее проведения, ввиду чего установило, что заявителем нарушены требования частей 9.1, 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, приказа Управления по государственному регулированию тарифов по Воронежской области от 31.05.2017 №21/1 "О нормативах потребления коммунального ресурса электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме населением Воронежской области".

Нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.11.2019 №04-29/181 и послужили основанием для вынесения государственной жилищной инспекцией Воронежской области предписания от 15.11.2019 №04-31/118 об устранении выявленных нарушений, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 25.01.2020 произвести следующие мероприятия:

- произвести перерасчет размера платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме №47 по ул. Переверткина г. Воронежа Воронежской области, за июнь 2017 г. - январь 2019 г., исходя из норматива потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества, 1,19кВт*ч/м2;

- производить определение размера платы за электроэнергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме №47 по ул. Переверткина г. Воронежа Воронежской области, исходя из норматива потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества 1,19 кВт*ч/м2.

АО "УК Железнодорожного района" не согласилось с предписанием от 15.11.2019 регистрационный №04-31/118, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассматривая спор по существу суды исходили из  следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

На основании Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Воронежской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", является, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных части 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила №416), устанавливаются стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Пунктом 29 вышеуказанных Правил определено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 01.06.2017 при начислении платы за электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяются нормативы, установленные приказом Управления по государственному регулированию тарифов по Воронежской области от 31.05.2017 №21/1 "О нормативах потребления коммунального ресурса электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме населением Воронежской области".

Согласно вышеуказанному приказу, многоквартирный дом №47 по ул. Переверткина г. Воронежа относится к категории многоквартирных домов для которых утвержден норматив потребления коммунального ресурса электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме 1,19 кВт*ч/м2.

Согласно информации АО "УК Железнодорожного района" от 05.11.2019, представленной в ходе документальной проверки, многоквартирный дом №47 оборудован домофонами, осветительными установками, лифтами, не оборудован электрической системой отопления мест общего пользования, насосами системы холодного водоснабжения, циркуляционными насосами системы горячего и холодного водоснабжения.

Факт отсутствия указанных насосов подтверждается актом технического обследования жилого дома №47 по ул. Переверткина, где при обследовании установлено отсутствие циркуляционных насосов ХВС и ГВС.

Ссылка заявителя на акт о выводе из строя и демонтированию циркуляционного насоса ХВС от 01.11.2019 обоснованно отклонена судом, поскольку она не подтверждает наличие циркуляционного насоса ХВС на момент составления акта проверки от 15.11.2019, дату выдачи оспариваемого предписания от 15.11.2019, а также в проверяемый период январь 2017 - январь 2019.

Таким образом,  АО "УК Железнодорожного района" при определении размера платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме №47, за июнь 2017 г. - январь 2019 г. в результате некорректного применения норматива потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества  неправомерно завысило размер платы граждан за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку заявителем не представлено доказательств, что оспариваемое предписание является неисполнимым, суд пришел  к обоснованному выводу о том, что вынесенное государственной жилищной инспекцией Воронежской области предписание от 15.11.2019 № 04-31/118 является законным и исполнимым.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и  апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки суда, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287,  ст.289 АПК РФ                   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.06.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 по делу №А14-1602/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий            Л.В.  Леонова

Судьи             Е.В. Бессонова

                   ФИО1