Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-603/2022

город Брянск

26 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2022 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Поддубной И.С.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕК», г.Медынь Калужской области,

к Управлению лесами Брянской области, г.Брянск,

третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства, г.Москва, 

о признании договора аренды действующим,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 22.02.2022, удостоверение адвоката, Анисимовой Е.В. – директора, выписка из ЕГРЮЛ (в материалах дела), паспорт,

от ответчика: ФИО3 по доверенности №1 от 10.01.2022, копия диплома, паспорт, 

от третьего лица: ФИО4 по доверенности, диплом, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интек», г.Медынь Калужской области, (далее – ООО «Интек», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к управлению лесами Брянской области, г.Брянск, (далее – ответчик) о признании договора аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда государственного учреждения Брянской области «Карачевское лесничество» Карачевское участковое лесничество (б.Первомайское), для заготовки древесины от 04.07.2019 №160 (государственная регистрация от 09.08.2019 32:02:00000001041-32/007/2019-2), заключенного между Управлением лесами Брянской области и ООО «Интек» по результатам аукциона, действующим. 

Определением суда от 09.06.2022 производство по делу №А09-603/2022 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта делу №А09-5421/2020. 

Определением от 14.07.2022 производство по делу возобновлено, назначено судебное разбирательство.

Определением от 10.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, объяснениях, данных в порядке ст.81 АПК РФ, считал спорный договор действующим на момент подачи искового заявления и на сегодняшний день.

Представитель ответчика полагал требования истца не подлежащими удовлетворению, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнении, просил в иске отказать. 

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, ответил на вопросы истца.

В прениях истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, полагал неверным трактование ответчиком и третьим лицом норм права. 

Ответчик отклонил доводы истца, обратил внимание суда на то, что расторжение спорного договора зарегистрировано.

Третье лицо поддержало позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании результатов электронного аукциона между Управлением лесами Брянской области и ООО «Интек» заключен договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда государственного учреждения Брянской области «Карачевское лесничество» Карачевское участковое лесничество (б.Первомайское) для заготовки древесины от 04.07.2019 №160 (государственная регистрация от 09.08.2019 №32:02:00000001041-32/007/2019-2).

Управлением лесами Брянской области в адрес ООО «Интек» было направлено уведомление, согласно которому ответчику необходимо погасить задолженность по арендной плате и пени, а также с 20.09.2020 договор аренды лесного участка считается расторгнутым в одностороннем порядке.

        ООО «Интек» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению лесами Брянской области о признании одностороннего отказа Управления  от исполнения договора аренды  лесного участка от 04.07.2019 № 160, выразившегося в уведомлении от 20.08.2020 №265, недействительным (дело №А09-9208/2020).

        Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.05.2021 по делу                        №А09-9208/2020 ООО «Интек» к Управлению лесами Брянской области о признании одностороннего отказа от исполнения договора аренды лесного участка от 04.07.2019                     №160, выразившегося в уведомлении от 20.08.2020 № 265, отказано.

        Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 решение Арбитражного суда Брянской области от 17.05.2021 по делу №А09-9208/2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

        На основании судебных актов в МО по Брянскому, Карачевскому районам и г.Сельцо УФРС кадастра и картографии по Брянской области зарегистрировано уведомление об одностороннем расторжении вышеуказанного договора аренды лесного участка от 04.07.2019 №160, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

         ООО «Интек» обратилось в Арбитражный суд Брянской области о признании договора аренды лесного участка №160 от 07.07.2019 заключенным в редакции, зарегистрированной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 09.08.2019, в отношении: подпункта а) п.4.2 договора, изложенного в следующей редакции:

       «за нарушение арендатором сроков внесения арендной платы, предусмотренных приложением №5 к настоящему договору, - 0,01 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки»;

        пункта 5.6 договора, изложенного в следующей редакции:

       «Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего оговора в одностороннем порядке в случае невнесения арендатором арендной платы 5 и более раз подряд по истечении установленного настоящим договором срока платежа, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 60 дней до даты расторжения договора. Настоящий договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения настоящего договора он считается расторгнутым.».

         Решением Арбитражного суда Брянской области от 08.10.2021 по делу                           №А09-5405/2021 требования общества с ограниченной ответственностью «Интек»                                   к Управлению лесами Брянской области о признании договора аренды лесного участка №160 от 04.07.2019 заключенным в редакции, зарегистрированной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 09.08.2019, оставлены без удовлетворения. 

         Судебный акт обжалован не был, решение Арбитражного суда Брянской области от 08.10.202 по делу №А09-5405/2021 вступило в законную силу.

Как указывает истец в исковом заявлении, извещением за исх. №841 от 21.12.2020 ГКУ Брянской области «Карачевское лесничество» от истца были приняты лесные декларации № № 21, 20 от 15.12.2020. Истец отмечает, что в дальнейшем действия, свидетельствующие о принятии исполнения спорного договора, стали носить постоянный характер. Так, извещением за исх. № 860 от 30.12.2020 принята лесная декларация №1 от 22.12.2020, извещением за исх. № 861 от 30.12.2020 принята лесная декларация №2 от 25.12.2021, извещением за исх. № 20/1 от 15.01.2021 принята лесная декларация №3 от 15.01.2021, извещением за исх. № 43 от 26.01.2021г. ГКУ Брянской области  принята лесная декларация № 4 от 26.01.2021, извещением за исх. №71 от 05.02.2021 принята лесная декларация № 5 от 05.02.2021, извещением за исх. № 86 от 12.02.2021 принята лесная декларация № 6 от 10.02.2021, извещением за исх. № 92 от 16.02.2021 принята лесная декларация № 7 от 15.02.2021, извещением за исх. № 171/1 от 25.03.2021 принята лесная декларация № 8 от 24.03.2021, извещением за исх. № 191 от 06.04.2021 принята лесная декларация № 9 от 05.04.2021, извещением за исх. № 195 от 08.04.2021 принята лесная декларация № 10 от 07.04.2021, извещением за исх. № 237 от 11.05.2021 принята лесная декларация № 11 от 30.04.2021, извещением за исх. №245 от 13.05.2021 принята лесная декларация № 12 от 11.05.2021, извещением за исх. № 372 от 05.07.2021 принята лесная декларация № 13 от 28.06.2021.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагал, что, поскольку исполнение договора аренды лесного участка №160 от 07.07.2019 продолжалось после уведомления о его расторжении, договор является действующим.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему возражал против удовлетворения требований истца, указал, что продление договора аренды заключенного по результатам торгов на неопределенный срок противоречит нормам лесного законодательства.

         Третье лицо в письменном отзыве на иск поддержало позицию ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

         В силу ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса РФ, ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом, способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно, исходя из способов, предусмотренных законом. 

Лесной кодекс Российской Федерации является специальным нормативным правовым актом в области лесных отношений. 

В области лесных отношений приоритет имеют именно нормы специального законодательства. 

Конституционный Суд РФ в Определении от 05.10.2000 № 199-О указал: «В соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы закона, принятого по времени позднее, при условии, что в нем не установлено иное, при этом приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы». 

При конкуренции общей и специальной нормы применению подлежит специальная норма. 

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Как установлено судом из материалов дела и не оспаривается участниками процесса, Управление лесами Брянской области письмом от 18.08.2021 №2240-ДВ в адрес                   ГКУ БО «Карачевское лесничество» направило письмо, в котором указало, что на основании Постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 по делу №А09-9208/2020 уведомление об одностороннем расторжении договора аренды является законным, действие договора аренды от 04.07.2019 №160 прекращенным. В связи с чем, необходимо прекратить действие поданных ООО «Интек» лесных деклараций и направить в адрес ООО «Интек» акт приема-передачи лесного участка.

Письмом ГКУ БО «Карачевское лесничество» от 19.08.2021 №445, адресованным ООО «Интек», последнему указано на необходимость прекратить работы по поданным лесным декларациям, а также направлен акт приема-передачи лесного участка для его возврата. 

02.09.2021 ГКУ БО «Карачевское лесничество» повторно направило в адрес                   ООО «ИНТЕК» письмо №467, в соответствии с которым указало на необходимость явиться в лесничество для подписания акта приема-передачи. 

ООО «Интек» письмом №060921/1 от 06.09.2021 отказалось от передачи лесного участка, ссылаясь на то, что факт расторжения договора аренды лесного участка ничем не установлен. 

При этом материалами дела также подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что Управлением Росреестра по Брянской области зарегистрировано расторжение договора аренды именно на основании Постановления Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021. 

Регистрация расторжения договора аренды от 04.07.2019 ООО «Интек» была оспорена в рамках дела № А09-8525/2021, на основании того, что, по мнению общества, договор является действующим.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 22.12.2021 по делу                       №А09-8525/2021 исковые требования ООО «Интек» оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 решение Арбитражного суда Брянской области от 22.12.2021 по делу №А09-8525/2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2022 решение Арбитражного суда Брянской области от 22.12.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по делу  №А09-8525/2021 оставлены без изменения.

В соответствии с ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы, находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок от 10 лет.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 201-ФЗ арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перезаключение спорного договора аренды лесного участка без проведения торгов противоречит требованию о соблюдении публичной процедуры, предусмотренной в статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации и призванной обеспечить неопределенному кругу субъектов предпринимательской деятельности равный доступ к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора.

При этом юридические лица, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий: 

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества; 

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для 5 предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. 

Данные условия применительно к настоящему случаю не соблюдены, соответственно, без процедуры торгов действие данного договора не может быть продлено по смыслу положений ст.621 Гражданского кодекса РФ.

Более того, срок действия договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины регламентирован ч.3 статьи 72 Лесного кодекса РФ и не может распространяться на неопределенный срок. 

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 Гражданского Кодекса РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. 

         Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом    2 статьи 621 Гражданского Кодекса РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского Кодекса РФ). 

         Таким образом, заключаться не неопределенный срок может только договор, заключаемый без проведения торгов.            

Учитывая, что договор аренды лесного участка между истцом и ответчиком был заключен по результатам торгов, он не может возобновляться на неопределенный срок. 

Данная позиция согласовывается с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «О защите конкуренции», в части 2 которой установлено, что указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров (исключительные случаи заключения договоров без торгов) не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с                            Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Довод истца о том, что после истечения срока, указанного в уведомлении об одностороннем отказе от договора, стороны продолжали исполнять взаимные обязательства, что, по мнению истца, свидетельствует о действительности договора, судом отклоняются, поскольку на момент истечения срока, указанного в уведомлении ответчика об одностороннем отказе от исполнении договора, вопрос о законности данного уведомления судом не был рассмотрен, соответственно, стороны исполняли договорные обязательства по истечении указанного в уведомлении срока до вступления в силу судебного акта. После вступления в законную силу решения суда по делу                            №А09-8525/2021, признавшего законным отказ от исполнения договора, об стороны (и ООО «Интек», и управление лесами) прекратили исполнение договорных обязательств.   

Следовательно, исковые требования о признании договора аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда государственного учреждения                          Брянской области «Карачевское лесничество» Карачевское участковое лесничество (б.Первомайское), для заготовки древесины от 04.07.2019 №160 (государственная регистрация от 09.08.2019 32:02:00000001041-32/007/2019-2), заключенного между Управлением лесами Брянской области и ООО «Интек» по результатам аукциона, действующим, подлежат оставлению без удовлетворения.

         Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 6000 руб. При подаче иска истцом в доход федерального бюджета было уплачено 6000 руб. по платежному поручению №53 от 30.07.2020.

         В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕК»                      к Управлению лесами Брянской области о признании договора аренды действующим оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                    И.С. Поддубная