Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-8690/2024

г. Владивосток

16 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей Е.А. Грызыхиной, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Шулаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Приморского края»,

апелляционное производство №05АП-6794/2024

на решение от 31.10.2024 судьи Е.А. Левченко

по делу № А51-8690/2024 Арбитражного суда Приморского края

по иску Управления муниципальной собственности г.Владивостока

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

ЖКС №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ

третьи лица: Министерство обороны РФ, Правительство Приморского края

о взыскании убытков в размере 67 908,51 рублей за период с 22.06.2022 по 31.12.2023,

при участии:

от Министерства обороны РФ (посредством веб-конференции): ФИО1, по доверенности от 16.08.2024, сроком действия до 04.03.2029, паспорт,

от ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (посредством веб-конференции): ФИО2, по доверенности от 29.11.2024, сроком действия до 31.12.2024, паспорт,

от Управления муниципальной собственности г.Владивостока: ФИО3, по доверенности от 23.12.2024, сроком действия до 31.12.2025, служебное удостоверение,

от ФКУ «Военный комиссариат Приморского края»: ФИО4, по доверенности от 27.12.2024, сроком действия до 31.12.2025, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственности г.Владивостока (далее – УМС г.Владивостока, Управление, истец) обратилось с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о взыскании 67 908,51 рублей убытков за период с 22.06.2022 по 31.12.2023.

Определением суда от 10.06.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ЖКС №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением суда от 07.08.2024 к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением суда от 18.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Правительство Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2024 с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в пользу Управления взыскано 67 908,51 рублей убытков, в удовлетворении исковых требований к жилищно-коммунальной службе №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 31.10.2024 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование своей правовой позиции Комиссариат приводит доводы о том, что в полномочия военных комиссариатов не входит решение жилищно-коммунальных вопросов, следовательно, финансирование на эти цели из федерального бюджета не осуществляется, в связи с чем, осуществление подобных платежей будет являться нецелевым использованием денежных средств федерального бюджета, что не было приято во внимание судом первой инстанции. Поясняет, что в настоящее время сроки выполнения капитального ремонта многоквартирного дома по ул.Тигровая, д.26, в том числе, нежилых помещений, занимаемых по договору безвозмездного пользования, не определены, в то время как срок действия договора безвозмездного пользования установлен до 21.06.2027 (пункт 1.3 договора), в связи с чем, требования Управления о взыскании убытков за оплаченные взносы на капитальный ремонт общего имущества заявлены преждевременно. Ссылается на пункт 24 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ №1609 от 07.12.2012, согласно которому органы местного самоуправления должны принимать непосредственное участие в организации работы военных комиссариатов, в частности, за счет бюджета Приморского края.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 14.01.2025.

Через канцелярию суда от УМС г.Владивостока, Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ ЖКС №4 филиала «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Истец и ФГБУ ЖКС №4 филиала «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по тексту представленных отзывов на апелляционную жалобу выразили несогласие с изложенными в ней доводами, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Министерство обороны РФ по тексту отзыва поддержало позицию апеллянта, сославшись на обязанность арендодателя проводить капитальный ремонт в предоставляемом помещении, что является гарантией предоставления пригодного к использованию имущества.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Комиссариата поддерживает доводы апелляционной жалобы, представитель Министерства обороны РФ поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Представители УМС г.Владивостока и ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ возражали против доводов апелляционной жалобы, обжалуемое решение просили оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судом установлено, что решение обжалуется Комиссариатом в части удовлетворения исковых требований к апеллянту.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

Поскольку возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

28.07.2022 между УМС г.Владивостока (ссудодатель) и ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом №01-19409-001-Н-БП-10377-00 (договор), по условиям которого на основании распоряжения УМС г.Владивостока от 31.05.2022 №1521/28 ссудодатель передает, а ссудополучатель получает в безвозмездное временное пользование недвижимое имущество, принадлежащее ссудодателю на праве собственности: нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:000000:56176 общей площадью 399,1 кв.м., номера на поэтажном плане: 1-18 (I); 1-10 (I), этаж цокольный, 2, цокольный, расположенные по адресу: 

<

...>, для использования в целях «размещение призывного пункта отдела Военного комиссариата Приморского края по Ленинскому и Фрунзенскому районам г.Владивостока».

Согласно пункту 1.3 договора ссудодатель предоставляет ссудополучателю объект в безвозмездное временное пользование на срок с 22.06.2022 по 21.06.2027.

В соответствии с пунктом 4.1 договора данный договор прекращает свое действие по окончании его срока. Продление договора безвозмездного пользования на новый срок производится в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу пункта 2.4.5 договора ссудополучатель обязан своевременно осуществлять текущий ремонт объекта и нести все расходы на его содержание в соответствии с порядком финансирования, установленным Министерством обороны РФ.

Пунктом 2.4.6 договора предусмотрено, что в случае необходимости текущего ремонта (окраски) фасада ссудополучатель обязан осуществлять указанный текущий ремонт пропорционально площадям занимаемых помещений.

Согласно пункту 2.4.11 договора на ссудополучателя возложена обязанность своевременно, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, самостоятельно, на основании платежных документов (счетов), выставляемых управляющей организацией (ТСЖ), оплачивать все расходы по содержанию и использованию муниципального имущества, включая коммунальные платежи, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию  и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме: плату за коммунальные услуги в соответствии с порядком финансирования, установленным Министерством обороны Российской Федерации.

В силу пункта 2.4.12 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 28.07.2022) ссудополучатель обязан своевременно оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за объект, либо компенсировать ссудодателю оплату данных взносов, за счет средств и в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.

Уведомлением №28/24279-исх от 14.09.2022 истец уведомил ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о том, что размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2022 год установлен постановлением Правительства Приморского края №721-пп от 11.11.2021 «Об индексации минимального размера взноса на капитальный ремонт на 2022 год». В отношении данных помещений УМС г.Владивостока ежемесячно до 10 числа каждого месяца в фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» уплачиваются взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, из расчета 8,78 руб. за 1 кв.м. На основании изложенного, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», начиная с 22.06.2022, необходимо ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим, уплачивать сумму понесенных расходов по оплате взносов за капитальный ремонт по договору №01-19409-001-Н-БП-10377-00 в размере 3504,10 рублей в месяц по указанным реквизитам. Данное уведомление направлено в адрес ответчика 15.09.2022, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении от 15.09.2022.

Уведомлением №28/4828-исх от 15.02.2023 истец проинформировал ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о том, что размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2023 год установлен постановлением Правительства Приморского края №810-пп от 30.11.2022 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт на 2023-2025 годы». В отношении данного помещения УМС г.Владивостока ежемесячно до 10 числа каждого месяца в Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» уплачиваются взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, из расчета 9,57 руб. за 1 кв.м. На основании изложенного ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», начиная с 01.01.2023, необходимо ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим, уплачивать сумму понесенных расходов по оплате взносов за капитальный ремонт в размере 3 819,39 рублей в месяц по указанным реквизитам. Данное уведомление направлено в адрес ответчика 16.02.2023, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении от 16.02.2023.

Претензией №28/2124-исх от 24.01.2024 истец уведомил ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о том, что за период с 22.06.2022 по 31.12.2023 образовалась задолженность на сумму 67 908,51 рублей, которую необходимо уплатить в течение 15 дней с момента получения настоящей претензии по указанным реквизитам (претензия направлена в адрес ответчика 24.01.2024, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении от 24.01.2024).

Как следует из материалов дела, в отношении нежилого помещения, переданного по договору безвозмездного пользования от 28.07.2022, УМС г.Владивостока в Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» уплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начисленные в период с января 2023 года по декабрь 2023 года, в размере 45 832,68 руб. из расчета 9,57 руб. за 1 кв.м.

Истец, полагая, что понес убытки в размере 67 908,51 рублей, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Согласно положениям договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом №01-19409-001-Н-БП-10377-00 от 28.07.2022, на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возложена обязанность самостоятельно, на основании платежных документов (счетов), выставляемых управляющей организацией (ТСЖ), оплачивать все расходы по содержанию и использованию муниципального имущества, включая коммунальные платежи, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию  и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме: плату за коммунальные услуги в соответствии с порядком финансирования, установленным Министерством обороны Российской Федерации.

Кроме того, на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», как на ссудополучателя, возложена обязанность своевременно оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за объект, либо компенсировать ссудодателю оплату данных взносов, за счет средств и в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, вопреки позиции апеллянта, в том числе, со ссылкой на пункт 24 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ №1609 от 07.12.2012, условиями заключенного договора не предусмотрена обязанность ссудодателя по несению всех расходов на содержание нежилых помещений.

Представленными в материалы дела счетами на оплату от 30.06.2022, 29.07.2022, 31.08.2022, 30.09.2022, 31.10.2022, 30.11.2022, 20.12.2022, 31.01.2023, 28.02.2023, 31.03.2023, 28.04.2023, 31.05.2023, 30.06.2023, 31.07.2023, 31.08.2023, 29.09.2023, 31.10.2023, 15.12.2023, а также платежными поручениями №591 от 08.07.2022, №679 от 04.08.2022, №802 от 09.09.2022,№806  от 13.09.2022, №915 от 24.10.2022, №1018 от 18.11.2022, №1107 от 07.12.2022, №1165 от 22.12.2022, №84 от 15.02.2023, №157 от 10.03.2023, №207 от 26.04.2023, №362 от 19.05.2023, №414 от 09.06.2023, №489 от 06.07.2023, №577 от 08.08.2023, №674 от 08.09.2023, №818 от 03.10.2023, №1052 от 08.11.2023, №1181 от 06.12.2023, №1249 от 20.12.2023 подтверждается, что УМС г.Владивостока самостоятельно оплатило в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края за ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начисленные за период с 22.06.2022 по 31.12.2023, в размере 67 908,51 рублей.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

По общему правилу, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков является доказанность фактов причинения убытков, их размера, противоправности поведения причинителя убытков, причинно-следственной связи между поведением указанного лица и наступившими убытками.

Применительно к обязательственным правоотношениям указанное правило конкретизировано в пункте 1 статьи 393 ГК РФ, в силу которого должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. При этом использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает кредитора, если иное не установлено законом, права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (абзац второй пункта 1 статьи 393 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 393 ГК РФ установлено, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление №25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличия убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Принимая во внимание приведенные нормы права, учитывая, что положениями договора установлена обязанность ссудополучателя нести расходы по содержанию имущества, суд апелляционной инстанции, с учетом статей 421, 431 ГК РФ, приходит к выводу о том, что заключив соответствующий договор ссуды, Комиссариат фактически принял на себя соответствующие обязательства.

Поскольку материалами дела подтвержден факт оплаты УМС г.Владивостока в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края за ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начисленных за период с 22.06.2022 по 31.12.2023 в размере 67 908,51 рублей, суд первой инстанции обоснованно счел подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика 67 908,51 рублей убытков.

Доводы апеллянта о том, что в полномочия военных комиссариатов не входит решение жилищно-коммунальных вопросов, следовательно, финансирование на эти цели из федерального бюджета не осуществляется, не принимаются коллегией ввиду того, что согласно пункту 2.4.12 договора в редакции протокола разногласий, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (ссудополучатель) обязан своевременно оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за объект, либо компенсировать ссудодателю оплату данных взносов за счет средств и в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации. Данный протокол создает соответствующие обязанности для сторон договора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время сроки выполнения капитального ремонта многоквартирного дома по ул.Тигровая, д.26 не определены, в то время как срок действия договора безвозмездного пользования установлен до 21.06.2027, подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности по надлежащему исполнению условий договора.

Суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых доводами апелляционной жалобы, и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ. Участвующие в деле лица не указали суду мотивов к пересмотру решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных к ЖКС №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ требований, в связи с чем отсутствуют основания для пересмотра решения суда в указанной части.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2024 по делу №А51-8690/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

Е.А. Грызыхина

С.М. Синицына