АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,

info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-33

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А32-20818/2018

г. Краснодар

26 декабря 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Медлекспром» г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Новороссийской таможне г. Новороссийск

3-лицо: Краснодарская таможня г. Краснодар

о признании незаконными действий по классификации товаров, ввезенных по декларациям № 10317110/200815/0015366, 10317110/290415/0008257, 10317110/111215/0023002, выразившиеся в принятии решений по классификации товаров № РКТ-10317000-18/000102, РКТ-10317000-18/000103, РКТ-10317000-18/000104, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены решения по классификации товаров, уведомлений от 19.04.2018 № 10317000/Ув2018/0000005, от 19.04.2018 № 10317000/Ув2018/0000007, 19.04.2018 № 10317000/Ув2018/0000009 на общую сумму 322623,93 руб., корректировки ДТ № 10317110/200815/0015366, 10317110/290415/0008257, 10317110/111215/0023002  

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность, ФИО2 – доверенность, ФИО3 – доверенность, ФИО4 - доверенность

от заинтересованного лица: ФИО5 – доверенность, ФИО6 – доверенность, Церковная Е.А. - доверенность

от 3-лица: ФИО7 – доверенность, ФИО8 - доверенность

УСТАНОВИЛ:

ООО «Медлекспром» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными действий по классификации товаров, ввезенных по декларациям № 10317110/200815/0015366, 10317110/290415/0008257, 10317110/111215/0023002, выразившиеся в принятии решений по классификации товаров № РКТ-10317000-18/000102, РКТ-10317000-18/000103, РКТ-10317000-18/000104, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены решения по классификации товаров, уведомлений от 19.04.2018 № 10317000/Ув2018/0000005, от 19.04.2018 № 10317000/Ув2018/0000007, 19.04.2018 № 10317000/Ув2018/0000009 на общую сумму 322623,93 руб., корректировки ДТ № 10317110/200815/0015366, 10317110/290415/0008257, 10317110/111215/0023002.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указав на незаконность действий по классификации и изменению кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, указал на законность и обоснованность вынесенных решений по классификации товаров.

3-лицо в судебном заседании и отзыве на заявление возражало против удовлетворения требований заявителя, заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании опрошена эксперт ФИО9, которая предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

По ходатайству заявителя в судебном заседании объявлялся перерыв до 26.11.2018 до 15 час 00 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Дело рассматривается по правилам ст. ст. 156, 200 АПК РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «Медлекспром» (Россия) во исполнение внешнеторгового контракта от 29.01.2015 № 1/15 (далее - Контракт), заключенного с компанией «RUGAO WANLI CHEMICAL INDUSTRY CO. LTD» (Китай), на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в Российскую Федерацию из Китая на условиях поставки FОВ - SHANGHAI (Инкотермс 2010) ввезены:

товар № 1: «1. Продукция химической промышленности: четвертичные аммониевые основания, является сырьем для производства дезинфицирующих средств: дидецил диметил хлорид аммония (didecyl dimethyl ammonium chloride) водный раствор с содержанием основного вещества (ddac) 80,3%. Изготовитель: RUGAO WANLI CHEMICAL INDUSTRY CO., LTD, Китай. Товарный знак: отсутствует. (масса структурной формулы-C22H38NCL), (CAS № 7173-51-5), класс опасности – 8: додецил диметил бензил аммония хлорид (dodecyl dimetil benzyl ammonium chloride) водный раствор с содержанием основного вещества (DDBAC) 80,3% (масса структурной формулы-C20H38NCL), (САS № 61789-71-7), класс опасности – 8 (задекларированы в ДТ № 10317110/200815/0015366);

товар № 1: «1. Продукция химической промышленности: четвертичные аммониевые основания, является сырьем для производства дезинфицирующих средств: изготовитель: RUGAO WANLI CHEMICAL INDUSTRY CO., LTD, Китай; товарный знак: отсутствует.

1. Дидецил диметил хлорид аммония (didecyl dimethyl ammonium chloride) водный раствор с содержанием основного вещества (ddac) 80,4%. (масса структурной формулы-C22H38NCL), (CAS № 7173-51-5); класс опасности – 8.

2. Додецил диметил бензил аммония хлорид (dodecyl dimetil benzyl ammonium chloride) водный раствор с содержанием основного вещества (DDBAC) 80,3% (масса структурной формулы-C20H38NCL), (САS № 61789-71-7), класс опасности – 8» (задекларированы в ДТ № 10317110/111215/0023002).

Согласно графе 33 указанных ДТ товары классифицированы декларантом в подсубпозиции 2923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Соли и гидроксиды четвертичного аммониевого основания; лецитины и фосфоаминолипиды прочие, определенного или неопределенного химического состава: - прочие).

По результатам контроля правильности классификации товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № № 10317110/200815/0015366, 10317110/111215/0023002, Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни принято решение о подтверждении заявленного декларантом классификационного кода по ТН ВЭД ТС, товары, задекларированные в вышеуказанных ДТ, после уплаты таможенных платежей выпущены в соответствии с заявленной декларантом процедурой. 

Краснодарской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего до 01.01.2018), статьи 332 Таможенного кодекса ЕАЭС (действующего с 01.01.2018), проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Медлекспром» по вопросам достоверности сведений, заявленных о классификационных кодах ТН ВЭД ЕАЭС товаров: «смесь четвертичных аммонийных соединений (хлоридов), дидецил диметил хлорид аммония (didecyl dimethyl ammonium chloride) водный раствор с содержанием основного вещества (ddac), артикулы (САS № 61789-71-7), (CAS № 7173-51-5)», задекларированных в ДТ 10317110/200815/0015366, 10317110/111215/0023002, результаты которой отражены в акте камеральной таможенной проверки от 23.03.2018 № 10309000/210/230318/А000166.

В связи с выпуском товаров по указанным ДТ в регионе деятельности Новороссийской таможни, в соответствии с пунктом 7 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) копия указанного акта камеральной таможенной проверки направлена в Новороссийскую таможню для принятия решения.

06.04.2018 в порядке ведомственного контроля Новороссийской таможней решения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о подтверждении классификации товаров № 1, задекларированных в ДТ №№10317110/200815/0015366, 10317110/111215/0023002, в подсубпозици 2923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС признаны не соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены, приняты решения №№ РКТ-10317000-18/000102, РКТ-10317000-18/000104 по классификации товаров № 1, задекларированных в рассматриваемых ДТ, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 3808 94 100 0 (Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - прочие: -- средства дезинфицирующие: — на основе четвертичных аммониевых солей).

13.04.2018 Новороссийской таможней в связи с принятием указанных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10317110/200815/0015366, 10317110/111215/0023002 и 16.04.2018, заполнены КДТ к ДТ №№10317110/200815/0015366, 10317110/111215/0023002.

24.04.2018 в адрес общества направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 19.04.2018 № № 10317000/Ув2018/0000005, 10317000/Ув2018/0000009.

Вышеуказанные действия Новороссийской таможни по классификации и изменению кода товара оспариваются заявителем по настоящему делу.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 «Общие переходные положения» ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Согласно пункту 2 статьи 444 ТК ЕАЭС по отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями статей 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (действующего при декларировании товаров) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной и электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Положениями подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС, наименование страны происхождения и отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно положениям статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов Таможенного союза.

Правовые нормы, регулирующие классификацию товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установлены главой 3 ТК ЕАЭС и сохранили общие принципы классификации товаров, установленные ТК ТС.

Так, положениями пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации  товаров,  порядок  и  сроки  его  принятия  устанавливаются  в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Статьей 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза согласно приложению к настоящему Решению.

В Приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), в которых установлены принципы классификации товаров. Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Пунктом 6 раздела III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Соответственно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемых товаров, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товарах (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, для целей классификации товаров используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товаров и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом, для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые одобрены и применяются согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) (действовавшие на дату декларирования рассматриваемых товаров).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. В них имеется толкование содержания позиций ТН ВЭД ЕАЭС, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применятся ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

В ходе ведомственного контроля Южным таможенным управлением установлено, что в соответствии с текстом товарной позиции 2923 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «Соли и гидроксиды четвертичного аммониевого основания; лецитины и фосфоаминолипиды прочие, определенного или неопределенного химического состава».

В подсубпозиции 2923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Соли и гидроксиды четвертичного аммониевого основания; лецитины и фосфоаминолипиды прочие, определенного или неопределенного химического состава: - прочие».

В товарную позицию 3808 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух:».

В товарной подсубпозиции 3808 94 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - прочие: ~ средства дезинфицирующие: — на основе четвертичных аммониевых солей».

Таким образом, критериями разграничения между субпозициями ТН ВЭД ЕАЭС 2923 90 000 0 и 3808 94 100 0 являются признаки наличия у задекларированных товаров дезинфицирующих свойств и готовность их к розничной продаже.

Согласно материалам камеральной таможенной проверки Краснодарской  таможни  (Акт №10309000/210/230318/А000166) в отношении товара «продукция химической промышленности: четвертичные аммониевые основания, является сырьем для производства дезинфицирующих средств: дидецил диметил хлорид аммония (didicyl dimethyl ammonium chloride) водный раствор с содержанием основного вещества (dda c) 80,3% (масса структурной формулы-C22H48NCL), CAS №7173-51-5; додецил диметил бензил хлорид аммония (dodecyl dimetil benzyl ammonium chloride) водный раствор с содержанием основного вещества (ddbac) 80,3% (масса структурной формулы-C20H38NCL), CAS №61789-71-7» задекларированного по ДТ №10309200/070416/0004214 была проведена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта от 10.06.2016 №02-01-2016/2310/015715  по установленным показателям химического состава проба № 1 (Додецил диметил бензил аммония хлорид … водный раствор с содержанием основного вещества … 50,3 % (масса структурной формулы: С20Н38NCL), CAS №61789-71-7) является смесью четвертичных аммонийных соединений (хлоридов) алкилметилбензиламмония и этиленгликоля (суммарно 50±1 масс.%), растворенной в воде;   проба № 2 (Дидецил диметил аммония хлорид … водный раствор с содержанием основного вещества … 50,3 % (масса структурной формулы: С22Н48NCL)… CAS №7173-51-5) является раствором N,N-дидециламмония хлорида (50±1 масс.%) в смеси воды и изопропилового и метилового спирта.

Согласно данным научно-справочных источников, четвертичные аммониевые соединения, содержащие хотя бы одну длинную алкильную цепь, обладают поверхностно-активными и антисептическими свойствами; их применяют как эмульгаторы, стабилизаторы, смачиватели, дезинфицирующие средства. Катионные поверхностно-активные вещества, состоящие из алкилдиметилбензиламмония хлорида в виде жидкости 80%, являются дезинфицирующим компонентом.

Дидецилдиметиламмоний хлорид и алкилдиметилбензиламмоний хлорид применяются, в том числе, в виде водного или спиртового раствора в составе дезинфицирующего средства, бактерицида, фунгицида.

Согласно примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС:

Если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:

а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения.

По установленным показателям химического состава проба № 1 является смесью четвертичных аммонийных соединений (хлоридов) алкилметилбензиламмония и этиленгликоля, растворенной в воде. Алкил- относится к углеводородным радикалам нормального строения – додецил (С12) и тетрадецил (С14).

Согласно справочным данным [2], четвертичное аммониевое соединение - алкилдиметилбензиламмоний хлорид имеет общую формулу:  R-N+(CH3)2-CH2C6H5-Cl–, где R обозначает алкильную цепочку С12-С14., что согласуется с результатами исследований химического состава пробы №1. 

Таким образом, по химическому составу проба №1 представляют собой смесь, по крайней мере, двух веществ (додецилдиметилбензиламмония хлорида и тетрадецилдиметилбензиламмония хлорида), что не соответствует требованиям примечания 1(а) к группе 29 ТН ВЭД ТС.

По установленным показателям химического состава и свойств проба №1 идентифицирована как смесь четвертичных аммонийных соединений (хлоридов) алкилметилбензиламмония и этиленгликоля (суммарно 50±1 масс.%), растворенные в воде.  N,N-дидециламмония хлорид CAS № 7173-51-5 может поставляться в виде порошка. 

Возможность поставки (перемещения) продукта – N,N-дидециламмония хлорида в виде порошка указывает на то, что растворение не является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях его сохранности или для транспортировки. Соответственно, состав пробы №2 - N,N-дидециламмония хлорид в виде раствора в смеси воды и изопропилового и метилового спиртов не соответствует требованиям примечания 1(д) к группе 29 ТН ВЭД ТС. 

Введение изопропилового и метилового спиртов в состав пробы №2 необходимо для стабилизации водного раствора N,N-дидециламмония хлорида и не влияет на устойчивость N,N-дидециламмония хлорида как отдельного органического соединения определенного химического состава.

По установленным показателям химического состава и свойств проба №2 идентифицирована как раствор четвертичного аммониевого соединения – N,N-дидециламмония хлорида (50±1 масс.%) в смеси воды и изопропилового и метилового спиртов.

Таким образом, учитывая, что рассматриваемые субстанции не удовлетворяют Примечанию 1 группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, то и классификация их в данной группе осуществляться не может.

Экспертом также сделан вывод, что препараты являются сырьем для производства дезинфицирующих средств. 

В ТН ВЭД ЕАЭС препараты на основе четвертичных аммониевых солей поименованы как дезинфицирующие средства в товарной подсубпозиции 3808 94 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснений к товарной позиции 3808 «промежуточные препараты, требующие дальнейшего смешивания для получения готовых к употреблению инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и т.д., также рассматриваются здесь при условии, что они уже обладают инсектицидными, фунгицидными и т.п. свойствами». Таким образом, в товарную позицию 3808 включаются как готовые дезифицирующих средства, так и компоненты, применяемые в производстве дезифицирующих средств, сами по себе обладающие дезинфицирующими свойствами.

Таким образом, эксперт пришел к выводу, что на основании ОПИ №1 и 6  рассматриваемые товары (CAS №61789-71-7,  CAS №7173-51-5)  классифицируются в товарной подсубпозиции  3808 94 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При декларировании товаров в ДТ декларантом в графе 31 указано, что товары № 1 являются сырьём для производства дезинфицирующих средств.

Положениями пункта 2 статьи 180 ТК ТС предусматривалось, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств -членов Таможенного союза.

В силу положений пункта 7 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация с момента ее регистрации становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Аналогичные положения закреплены в пункте 4 статьи 105 и пункте 5 статьи 111 ТК ЕАЭС.

В справке от 09.04.2015, представленной обществом таможенному органу при декларировании товаров, указано, что согласно сведениям о продуктах, выпускаемых фирмой RUGAO WANLI CHEMICAL INDUSTRY CO., LTD: четвертичные аммониевые основания, didecyl dimethyl ammonium chloride (CAS № 7173-51-5) основное действующее вещество: (ddac), (формула CH3C10H21NCH3C10H21CL), Alkil dimethyl benzyl ammonium chloride (CAS № 68424-85-1) основное действующее вещество: ADBAC, (формула – R – CH3CH3CH2C6H5NCL), данные продукты являются химическими соединениями, предназначенными для изготовления средств дезинфекции, обладающие бактерицидными, фунгицидными, а также альгецидными свойствами.

Кроме того, в справке от 26.03.2018, представленной обществом, также указано, что товары, задекларированные в ДТ №№ 10317110/200815/0015366, 10317110/111215/0023002, являются идентичными и являются сырьем, предназначенным для изготовления средств дезинфекции, обладающим бектерицидными, фунгицидными, а также альгецидными свойствами.

Кроме того, ООО «Медлекспром» в 2015 году в регионе деятельности Новороссийской таможни были задекларированы идентичные (однородные) товары - «1) смесь четвертичных аммонийных соединений (хлоридов): алкилметилбензиламмония и этиленгликоля (суммарно 50+1 масс.%), растворенной в воде - CAS N61789-71-7  додецил диметил бензил аммония хлорид (dodecyl dimethyl benzyl ammonium chloride) водный раствор с содержанием основного вещества(DDBAC) 80.3% (80,4%) (масса с (масса структурной формулы: C20H38NCL); 2) дидецил диметил аммония хлорид (didecyl dimethyl ammonium chloride) водный раствор с содержанием основного вещества (DDAC) 80.3% (80,5%) (масса структурной формулы: C22H48NCL) CAS N7173-51-5 - является раствором N,N-дидециламмония хлорида (50+1 масс.%) в смеси воды и изопропилового и метилового спирта», изготовитель - Rugao Wanli Chemical Industry Co.,LTD (Китай)» по ДТ №№ 10317110/200815/0015366; 10317110/290415/0008257; 10317110/111215/0023002.

Идентичные товары были ввезены ООО «Медлекспром» в рамках исполнения обязательств по одному и тому же контракту № 1/15 от 29.01.2015 заключенному с производителем товаров - Rugao Wanli Chemical Industry Co.,LTD (Китай).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается ряд продуктов, предназначенных для уничтожения патогенных микробов. «Промежуточные препараты, требующие дальнейшего смешивания для получения готовых к употреблению инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и т.д., также рассматриваются здесь при условии, что они уже обладают инсектицидными, фунгицидными и т.п. свойствами».

Таким образом, товары № 1, задекларированные в рассматриваемых ДТ, являются промежуточными препаратами, предназначенными для дальнейшего смешивания с целью получения готовых к употреблению дезинфицирующих средств, и обладают бактерицидными, фунгицидными, а также альгецидными свойствами.

На вышеизложенного, учитывая описание товарных подсубпозиций 2923 90 000 0 и 3808 94 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, суд пришел к выводу, что товары № 1, задекларированные в рассматриваемых ДТ, должны классифицироваться в подсубпозиций 3808 94 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку указанная подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС содержит наиболее конкретное описание товаров в соответствии с их признаками с учетом Пояснений к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на таможенный орган.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64, ст. 71, ст. 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Арбитражный суд, исследовав и оценив совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств, с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом изложенного, признает доводы заявителя необоснованными.

В данном конкретном случае таможенный орган, во исполнение своей процессуальной обязанности по доказыванию, представил обоснование возможности классификации спорного товара в указанной в оспариваемом решении таможенного органа товарной позиции с присвоением соответствующего кода ТН ВЭД.

Признанная таможенным органом классификация не противоречит предъявляемым к ней условиям товарной позиции 3808 94 100 0 ТН ВЭД.

Заявитель в данной части не опроверг доводы таможенного органа и не доказал обратного.

Товарной позицией, которая содержит наиболее конкретное описание спорного товара, является позиция 3808 94 100 0  ТН ВЭД.

При этом заявитель не представил доказательств невозможности классификации ввезенного Обществом спорного товара по коду товарной подсубпозиции 3808 94 100 0  ТН ВЭД и неправомерность вынесенного таможенным органом решения о классификации товара по указанному коду ТН ВЭД.

Оспариваемые решения таможенного органа приняты в пределах его компетенции, в установленном законом порядке, с соблюдением предусмотренной процедуры и содержащиеся в них выводы таможенного органа не противоречат указанным выше нормативным положениям.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Чесноков