АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12628/2019

27 мая 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2019, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 597 от 25.12.2018, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. 

Общество с ограниченной ответственностью ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) о признании незаконным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 6850 от 14.12.2018 года. Заявитель просит обязать заинтересованное лицо выделить обществу с ограниченной ответственностью ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» средства на возмещение расходов  страхователя  для выплаты  страхового обеспечения в размере 302102 руб. 69 коп.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявителем представлены возражения на отзыв заинтересованного лица, которые приобщены к материалам дела.

От заявителя поступило ходатайство о вызове свидетеля ФИО4.

Ходатайство судом удовлетворено.

Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, о чем имеется подпись ФИО4 в протоколе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

27.08.2018 года Государственным учреждением - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) была принята заявка от ООО ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ»  на возмещение пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 333 562, 63 руб.

14.11.2018 года в ходе камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством был вынесен акт № 6850.

ООО ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» представило в адрес филиала возражения с несогласием выводов, отраженных в акте проверки.

14.12.2018 заинтересованным лицом вынесено решение № 6850 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 302 102,69руб. 

Основанием для вынесения вышеуказанного решения послужил вывод заинтересованного лица о фиктивности трудоустройства ФИО4 и создании страхователем искусственной экономически необоснованной ситуации  с целью получения средств Фонда социального страхования РФ.

Полагая, что оспариваемое решение вынесено заинтересованным лицом неправомерно, общество с ограниченной ответственностью ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом 5 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ определена обязанность страховщика осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - контроль за уплатой страховых взносов), а также контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

В ходе проверки, проведенной заинтересованным лицом, установлено следующее.

По данным представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — расчет) за 2016 г численность работающих составляет 6 человек, в том числе,  2 женщины. Согласно расчету за 2017 год численность работников составляет 11 человек. Согласно расчету за 6 месяцев 2018г численность работников составляет -10 чел.

Штатное расписание - документ, определяющий структуру, штатный состав и штатную численность организации. Таким образом, штатное расписание должно соответствовать реальной структуре организации, в нем должны быть указаны все должности, предусмотренные в организации.

За период с 2017 по 2018 по организации ООО ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» несколько раз вносились изменения в штатное расписание, а именно: согласно представленному  штатному расписанию, утвержденному приказом №4 от 01.06.2017г в организации ООО ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» 15 штатных единиц с общим Фот 141231,50 руб.

Так же представлено штатное расписание №5 от 29.12.2017г., в котором количество штатных единиц составляет 15 человек с общим ФОТ 180642,00руб, в том числе менеджер по проектам 1 единица с окладом 10000,00руб. и районный коэффициент 15% 1500,00 руб. итого 11500,00 руб.

29.04.2018г. приказом об изменении штатного расписания №6 по организации ООО ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» утвержден штат в количестве штатных 15единиц с общим фондом оплаты труда 197730,00 рублей.

Работодателем ООО ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» представлен приказ от 09.01.2018г. №001 об установлении с 01.01.2018г. всем сотрудникам неполного дня (6-ти часовой режима рабочего дня, с оплатой пропорционально отработанному времени) в связи со снижением объема работ.

ФИО4 принята менеджером по проектам с окладом 10280 р. и районный коэффициент 15% 1542,00руб. итого 11822,00 руб., основание трудовой договор 18 от 09.01.2018г.

В представленном табеле учета рабочего времени за январь 2018г. у менеджера по проектам ФИО4 отражены 17 отработанных смен по 6 часов, в феврале 8 отработанных смен по 6 часов и с 13.02.18г. стоит Б .В расчетных ведомостях начислена заработная плата согласно отработанному времени, за январь 2018г в сумме 8866,50 рублей; за февраль 2018г в сумме3759,98 рублей.

К проверке представлен листок нетрудоспособности (далее по тексту - ЛН) по работнику ФИО4 за период временной нетрудоспособности с 13.02.2018г по 02.07.2018г. причина нетрудоспособности 05 отпуск по беременности и родам №293001814105.

Заявлением от 13.02.2018г. ФИО5 просит предоставить отпуск по беременности и родам с 13.02.2018г по 02.07.2018г, а заявление о начислении и выплате отпуска по беременности и родам, отсутствует. Приказом от 13.02.2018г. № 002 ООО ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» предоставляет отпуск по беременности и родам ФИО4 с 13.02.2018г на 140 календарных дней, на период отпуска назначает и выплачивает пособие по беременности и родам ООО Завод «Красное знамя» приказ № 002 от 13.02.2018г.

Расчет пособия произведен согласно предоставленной справки 182н № 12, дата выдачи 29.11.2017г. от работодателя ООО «Гардион Стекло Сервисис» в сумме 282107,00руб.

В представленной справке, выданной УПФР в г.Ревде № 118 дата 23.08.2018 сведения о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях, начисленных застрахованному лицу ФИО6. Н.Ю. за период 2016г-2017г страхователем ООО Гардион Стекло Сервис указано другое наименование страхователя-работодателя.

В трудовой книжке ТК-Ш № 7889991 ФИО4 имеется запись по номером 4 и 5 ООО «Гардион Стекло Сервисис» 15.02.2016г. принята на должность менеджера по архитектурным проектам и 13.10.2017г. трудовой договор прекращен.

Расходный кассовый ордер № 18 от 16.03.2018г на сумму 282107,00 р., в котором ФИО4 получает данное пособие, в строке, получил сумма прописью, указывает двести восемьдесят две тысячи сто рублей 00 копеек.

Заявление от ФИО6 с просьбой назначить и выплатить пособие в ранние сроки беременности, справка о том, что ФИО4 встала на учет в сроке 8 недель, выданная ООО «Наш медицинский центр «Парацельс» за подписью и печатью врача ФИО7 прилагается, выплачено пособие расходным кассовым ордером №17 от 16.03.2018г в сумме 722,74 руб.

На заявление от ФИО4 о назначении и выплате пособие при рождении ребенка от 27.06.2018г издан приказ от 27.06.2018г. выплатить единовременное пособие при рождении ребенка, прилагается справка о рождении № 946 дата выдачи 14.05.2018г. ОЗАГС Кировского района города Екатеринбурга, оплата пособия производится расходным кассовым ордером № 41 от 07.08.2018 в сумме 19272,95 рублей.

Представлен приказ №13 от 09.01.2018г. ФИО4 принята 09.01.2018г. менеджером по проектом, должностная инструкция менеджера по проектам утвержденная 01.06.2017г. Генеральным директором ФИО8, с инструкцией ознакомлена 09.01.2018г. ФИО4 менеджер по проектом выполняет следующие должностные обязанности:

-Разрабатывает и согласовывает с генеральным директором цели и основные этапы проектов

-Готовит планы расходов, доходов, денежных средств проектов

-Ведет документацию по проектам

-Участвует в управлении расходами денежных средств по проектам в соответствии с бюджетами движения денежных средств

-Организует реализацию проектов в соответствии с планом работ

-Готовит и ведет презентации проектов 

-Готовит и вносит изменение в проекты

-Выполняет проекты в согласованные сроки, в рамках выделенного бюджета и с требуемым уровнем качества

-Координирует работу участников

-Контролирует качество выполнения работ по проектам

-Корректирует план-график и бюджет проектов и согласует изменения с генеральным директором

-Инициирует проведение совещаний и их планирование по ходу выполнения проектов

-Формирует и согласует промежуточные и итоговые отчеты по проектам и представляет их генеральному директору.

В подтверждение выполнения должностных обязанностей ФИО4 представлены: счет №17 от 15.01.2018г; счет № 20 от 15.01.2018г; счет 74 от 26.01.2018г; счет 94 от 30.01.2018г.

Страхователем, не представлен документ об образовании ФИО4 и (или) о квалификации или наличии специальных знаний предъявляется при поступлении на работу, требующую специальных знаний или подготовки.

На время отсутствия ФИО4 страхователь не принимает сотрудника, а возлагает должностные обязанности приказом № 004 от 13.02.2018г. на начальника отдела комплектации ФИО9 с 13.02.2018г. по 02.07.2018г.

Выше перечисленные факты свидетельствуют, по мнению заинтересованного лица, о фиктивности трудоустройства ФИО4 и создании страхователем искусственной экономически необоснованной ситуации с целью получения средств Фонда социального страхования РФ.

Оспаривая решение, заявитель ссылается на то, что 09.01.2018г. между ООО ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» и ФИО4 в соответствии с действующим законодательством заключен трудовой договор № 18, согласно которому ФИО4 принята на должность менеджера по проектам с окладом 10 280 рублей и районным коэффициентом 15% без установления испытательного срока. Прием на работу оформлен приказом № 13 от 09.01.2018г. Таким образом, трудовые отношения между обществом и работником установлены с 09.01.2018г. на неопределенный срок.

Штатным расписанием, утвержденным приказом № 5 от 29.12.2017г., подтверждается наличие в обществе должности менеджера по проектам (в количестве 1 единицы) с окладом в 10 280 рублей и районным коэффициентом 1 542 рубля. Также прилагается должностная инструкция менеджера по проектам, утвержденная 01.06.2017г. и подписанная ФИО4, согласно которой менеджер по проектам относится к категории специалистов и на данную должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование с опытом работы в аналогичной должности не менее одного года. ФИО4 полностью соответствует указанным требованием - имеет высшее образование (подтверждающие документы были представлены Фонду) и согласно трудовой книжке работала менеджером по проектам в ООО «Гардиан Стекло Сервисис» с февраля 2016 года.

Факт работы и выплаты заработной платы у Заявителя подтверждается представленными табелями учета рабочего времени и расчетными ведомостями.

Тот факт, что на время отсутствия ФИО4 Заявитель не принимает сотрудника, а возлагает данные обязанности на другого сотрудника, не противоречит действующему трудовому законодательству.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 22 Закона № 165-ФЗ). Согласно ст. 10 Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

П. 6 ст. 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подп. 7, 8 и 10 п. 2 ст. 8 названного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.

В соответствии с ФЗ от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», согласно п. 1 и 2 ст. 2 которого следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. А согласно ч. 4 ст. 13 для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Заявителем были предоставлены все перечисленные выше документы и соблюдены все требования законодательства РФ, в том числе:

На основании листка нетрудоспособности № 293 001 814 105 от 13.02.2018г. в период с 13.02.2018г. по 02.07.2018г. ФИО4 был предоставлен отпуск по беременности и родам. Указанный листок нетрудоспособности был выдан с учетом требований, установленных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 624н от 29.06.2011г. В силу ФЗ № 165-ФЗ и ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Справкой, выданной ООО «Наш медицинский центр «Парацельс» подтверждается, что ФИО4 встала на учет по беременности при сроке 8 недель, то есть при раннем сроке беременности. Исходя из вышеизложенного, факт наступления страхового случая, обоснованности и законности выдачи листка нетрудоспособности медицинским учреждением, подтверждается и Фондом не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, поэтому время работы Работника у Заявителя не могло повлиять на выплату и размер выплачиваемого ему пособия.

Пособие было рассчитано исходя из справки ООО «Гардиан Стекло Сервисис» № 12 от 29.11.2017г. и сведений УПФР о заработной плате № 118 от 23.08.2018г. Сумма рассчитанного пособия Фондом также не оспаривается.

ФИО4 27.06.2018г. обратилась с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка и приложила справку о рождении ребенка № 946 от 14.05.2018г., которая подтверждает факт рождения ребенка 22.04.2018г. Факт рождения ребенка или подлинность справки также не оспаривается.

В подтверждение произведенных выплат заявителем были представлены расходные кассовые ордера № 17 от 16.03.2018г. на сумму 722,74 рубля, № 18 от 16.03.2018г. на сумму 282 107 рублей и № 41 от 07.08.2018г. на сумму 19 272,95 рублей.

Таким образом, трудовые отношения между Работодателем и Работником оформлены трудовым договором; факт наступления страхового случая и факт выплаты ООО ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ»  пособия застрахованному лицу Фондом социального страхования не оспаривается.

При таких обстоятельствах, требования заявителя следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение  Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 6850 от 14.12.2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  общества с ограниченной ответственностью ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» путем принятия решения о возмещении  расходов страхователя на выплату страхового обеспечения  в размере 302102 руб. 69 коп.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (филиал № 4)  в пользу   общества с ограниченной ответственностью ЗАВОД «КРАСНОЕ ЗНАМЯ» 3000 (Три тысячи) рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяН.В. Гнездилова