АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9510/2017

24 января 2018 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения  объявлена 19 января       2018 года. Полный текст решения изготовлен  24 января       2018 года.

 Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью   «Управляющая компания «Прогресс» (ИНН3702123560,  ОГРН 

<

***>)  к  управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным и об отмене предписания Управления № 02-05-419 от 18.09.2017

при участии в судебном заседании:

от Управления ЖКХ- ФИО2 (доверенность от 15.11.2017),

 

                                                        УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново (далее –Управление ЖКХ,  Административный орган, Управление)  о признании недействительным и об отмене предписания Управления № 02-05-419 от 18.09.2017,  обратилось общество с ограниченной ответственностью   «Управляющая компания «Прогресс» (далее -ООО  УК «Прогресс»,  Общество ). 

            Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.

             Управлением    по итогам проведенного обследования многоквартирного дома № 5-А  по пр. Текстильщиков   г. Иваново (далее - МКД № 5-А ) в адрес ООО  УК «Прогресс» 18.09.2017 было выдано предписание № 02-05-419 о необходимости:

            1.Обеспечить допуск узла учета тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию и предоставить акт допуска в срок до 20.11.2017;

             2.Заключить     договор      на      поставку     тепловой     энергии      и      теплоносителя      с ресурсоснабжающей организацией в срок до 20.11.2017 .

             По мнению  ООО  УК «Прогресс» предписание Управления является незаконным и подлежащим отмене исходя из следующих обстоятельств.

    В силу положений  части 11 статьи 2, частей  5, 8  и 12 статьи 13  Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении),   пункта  3 Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утв. Приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 № 149  (далее- Порядок № 149) обязанность по оснащению многоквартирных домов (далее-МКД)  приборами учета, а также по вводу их в эксплуатацию возложена на собственников жилых домов и помещений в МКД, либо на энергоснабжающую организацию, которая осуществляет снабжение и передачу используемых энергетических ресурсов в случае обращения отдельных собственников зданий, строений, помещений в МКД, находящихся в управлении управляющих компаний, а не на управляющую организацию. 

  Согласно статье  44 Жилищного кодекса  РФ выполнение предписанной  работы  возможно лишь на основании решения общего собрания собственников МКД. Такие решения общим собранием   собственников помещений в рассматриваемом случае в МКД не принималось.  Выполнение данной работы не возложено на управляющую организацию и договором  управления.    

   Административным органом в рамках проведенной проверки не установлен факт включения узла учета МКД № 5-А в состав общего имущества  МКД, а следовательно, необходимость обслуживания со стороны управляющей организации данного узла учета отсутствует 

    У управляющей организации так же отсутствует обязанность по заключению договора по поставке тепловой энергии и теплоносителя в МКД № 5-А с ресурсосиабжающей организацией,  так как  между собственниками помещений МКД и ресурсоснабжающими организациями  в силу действия  пунктов 8, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и  части 17 статьи 12 Федерального закона от 29.05.2015 №  176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  возникли договорные отношения, соответствующие требованиями статьи 153 Жилищного кодекса РФ.

  Административный орган  действующим законодательством  не предусмотрен в качестве субъекта, уполномоченного понудить управляющую организацию к заключению договора ресурсоснабжения.

  Управление   считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

   ООО  «УК «Прогресс» является управляющей организацией по отношению к имуществу МКД № 5-А.

     В силу норм части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, подпункта «д» пункта 10  Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. утв. Постановлением Правительства N 491 от 13.08.2006 N  491 (далее- Правила № 491),   Общество обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества МКД, решение вопроса пользования данным имуществом, а так же предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

   Обязанность управляющей организации  по введению общедомовых узлов учета  в эксплуатацию  и заключения договора на      поставку     тепловой     энергии      и      теплоносителя      с ресурсоснабжающей организацией  обусловлена требованиями  нормам подпунктов  «б», «ж»  пункта 10, подпункта   «к» пункта 11, пунктов 13 и 14, подпункта «а» пункта 28 Правил № 491.

            В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела откладывалось.

           Заявление        ООО  «УК «Прогресс» рассмотрено арбитражным судом  в соответствии с порядком,  предусмотренным  статьями  153-170, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса РФ .

           Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон,  суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

   Из материалов дела следует, что  в период с 06.09.2017 г. по 18.09.2017 г.  должностным лицом Управления   на основании обращения жителей  МКД № 5-А  по вопросу  деятельности   управляющей организации ООО  «УК «Прогресс»  и приказа начальника Управления  № 02-03-419 от 22.08.2017,  в отношении Общества была проведена  внеплановая проверка  (акт проверки от 10.02.2017 г. № 30-о).

              В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований подпунктов  частей 1,  1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, , пунктов 11, 13  и 42  Правил № 491, пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утв. Постановлением Правительства РФ № 290  от 03.04.2013 ( далее- Минимальный перечь № 290), пункта 14  Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ  №  416 от 15.95.2013 ( далее- Правила № 416)        общедомовой   узел  учета  не введен в эксплуатацию, , а также отсутствие у  Общества договора на      поставку     тепловой     энергии      и      теплоносителя      с ресурсоснабжающей организацией.

              По итогам проведенной  проверки  18.09.2017 Ивгосжилинспекцией  в адрес ООО  «УК «Прогресс»  было выдано предписание  № 02-05-419 о необходимости:

             1.Обеспечить допуск узла учета тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию и предоставить акт допуска в срок до 20.11.2017;

             2.Заключить     договор      на      поставку     тепловой     энергии      и      теплоносителя      с ресурсоснабжающей организацией в срок до 20.11.2017 .

     Полагая, что вынесенное     предписание является незаконным и нарушающим  его права и законные  интересы,   ООО  «УК «Прогресс»  обратилось в арбитражный суд  с  заявлением о признании предписания недействительным. 

      В соответствии с частью 1 статьи   198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

        Согласно части  4 статьи   200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

             В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

        К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ).

      Пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ дано понятие  муниципального  жилищного фонда,  каковым  признается  совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

      В соответствии с частью 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ  под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

     Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса).

     В силу положений части 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 Административного регламента осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования городского округа Иваново, утв. Постановлением администрации г. Иваново от 23.10.2013 № 2320 (далее- Регламент) Управление жилищно-коммунального хозяйства является уполномоченным органам муниципального жилищного контроля на территории г. Иванова.

       В соответствии с пунктом 2 Регламента предметом регулирования Административного регламента являются правоотношения, возникающие при организации и проведении проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городской округ Иваново.  Предметом муниципального жилищного контроля являются деятельность или действия (бездействие) проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по соблюдению обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ивановской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами города Иванова пункт 6 Административного регламента).

    Системный анализ вышеназванных актов позволяет сделать вывод  о том, что муниципальный жилищный контроль может быть осуществлен в отношении муниципального жилищного фонда.

    Как следует из материалов дела  в  рассматриваемом случае  в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального  закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения проверки послужила информация,  направленная в  адрес Управления из  Государственной жилищной инспекции Ивановской области , о наличии обращения жителей МКД № 5-А. В состав данного дома входят квартиры,  входящие  в состав муниципального фонда, что подтверждается представленными  в материалы дела доказательтсвами.

         При наличии в составе МКД квартир, отнесенных к муниципальному жилому дому, орган муниципального жилищного контроля, в рассматриваемом случае Управление жилищно-коммунального хозяйства,  вправе проводить проверку в отношении соблюдения управляющей организации норм жилищного законодательства.

     Оспариваемое предписание выдано Управлением  в соответствии с предоставленными ему  полномочиями.

   ООО  «УК «Прогресс», на основании решения общего собрания собственников помещения МКД № 5-А ( протокол общего собрания от 12.04.2016) и договоров управления от 14.04.2016,  является управляющей организацией в отношении МКД № 5-А.    

   В соответствии с  частью  2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ  по договору управления МКД  одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

    Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД  (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ ).

     При управлении МКД управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ ).

    Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД,  урегулированы Правилами № 491.

  Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении МКД  посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества МКД обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

    Пунктом 2 Правил № 491установлено, что в состав общего имущества в числе прочего включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в МКД  за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

   В соответствии с подпунктами  «д» и  «ж» пункта  10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

   д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

  ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

    В соответствии с подпунктами «и» и  «к» пункта  11 Правил  № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством РФ  порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

    Согласно подпункта  «а (1)» пункта  24 Правил № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на МКД. Техническая документация на МКД  включает в себя в числе прочего документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

    В соответствии с частью  10 статьи  162 Жилищного кодекса РФ в ведении управляющей организации должны находиться техническая документация на многоквартирный дом, а также иные, связанные с управлением таким домом документы.

    В силу части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

    Согласно части 7 статьи 9  Закона  об энергосбережении государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

     В связи с этим в части 5 статьи 13 указанного закона закреплено обязательное требование об оснащении МКД  коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

    Частью 4 статьи 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в МКД  включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности МКД. Лицо, ответственное за содержание МКД, или при непосредственном управлении МКД  собственники помещений в МКД  обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в МКД , за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в МКД  обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в МКД  вправе требовать от лица, ответственного за содержание МКД, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в МКД энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в МКД энергетических ресурсов.

   Примерная форма перечня мероприятий для МКД  (группы МКД) как в отношении общего имущества собственников помещений в МКД, так и в отношении помещений МКЛД, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.09.2010 № 394, и в разделе основных мероприятий содержит, в том числе, установку коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой и электрической энергии, учета горячей воды (пункты 4 и 6, 9). Данная форма перечня мероприятий определяет также следующий характер эксплуатации приборов учета после реализации мероприятия: осуществление периодического осмотра, поверки, ремонта управляющей организацией.

   Лицо, ответственное за содержание МКД , регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в МКД предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в МКД, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (часть 7 статьи 12  Закона об энергосбережении ).

   В силу пункта 11 статьи 2 Закона об энергосбережении лицом, ответственным за содержание МКД, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению МКД.

  Из приведенных норм права следует, что при установлении в качестве способа управления МКД управления управляющей организацией и заключении с ней договора управления, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности МКД , которые обязательны в силу Закона об энергосбережении для собственников помещений в МКД  (в том числе ввод в эксплуатацию и надлежащая эксплуатация коллективных приборов учета), становится обязательным для управляющей компании.

   На основании вышеизложенного, ввод в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя и его надлежащая эксплуатация (осмотр, техническое обслуживание, поверка и т.д.) является обязанностью управляющей организации, в рассматриваемом случае    ООО  «УК «Прогресс».

   Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в  Постановлении Верховного суда РФ  от 06.10.2015 № 303-АД 15-4967 и Определении Верховного суда РФ  от 20.09.2016 №АПЛ16-403.

         В силу требований части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ  по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме)  в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

   Предоставление коммунальных услуг управляющей компанией обеспечивается посредством заключения с ресурсоснабжающей организацией договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

   Обязанность управляющих организаций, заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией исходит из положения части 12 статьи 161 Жилищного кодекса РФ , в соответствии с которой управляющие организации, товарищества, кооперативы не вправе отказаться от заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

            Указанная обязанность по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями так же возложена на управляющие организацию и требованиями пункта 13 Правил № 491, подпункта  «д» пункта 4 Правил № 416, пункта  68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пункта  4 Правилам, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями,  утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.

      Ссылка Общества на  часть 17 статьи 12 Закона от 29.05.2015 №  не может рассматриваться в качестве основания для удовлетворения заявления так как Обществом не представлено доказательств, что при выборе управляющей организации на основании решения собрания от  12.04.2016 или до вынесения оспариваемого предписания от 18.09.2017,  собственниками помещений МКД № 5-А приняты решения о сохранении ранее действующего порядка предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

    В рассматриваемом случае обязанность по заключению договора с ресурсоснабжающими организациями для последующего предоставления коммунальных услуг собственникам  помещений в МКД возложена на управляющие компании нормами действующего законодательства.

     При названных обстоятельствах требование Управления,  содержащееся в пункте 2  предписания от 18.09.2017 № 02-05-419,  о необходимости заключения управляющей компанией договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, основано на нормах действующего законодательства.  

  В соответствии со    статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежит отнесению на ООО    «УК Прогресс».

 

   Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                РЕШИЛ

             1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью   «Управляющая компания «Прогресс» к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново о признании недействительным и об отмене предписания Управления № 02-05-419 от 18.09.2017 отказать.

             2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью   «Управляющая компания «Прогресс».

              3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

          Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 Судья                                                                                    Герасимов В.Д.