178/2018-26178(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ  ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  07 марта 2018 года А46-2179/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 07 марта 2018 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном  заседании дело по исковому заявлению Территориального органа Федеральной службы по  надзору в сфере здравоохранения по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Семмед» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) об аннулировании лицензии,  

в судебном заседании приняли участие: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.02.2018; ФИО3 по  доверенности от 12.01.2018;  

от ответчика – не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по  Омской области (далее – истец, ТО Росздравнадзора по Омской области) обратился в  Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Семмед» (далее – ответчик, ООО «Семмед») об аннулировании  лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с регистрационным номером №  ЛО-55-02-000880 от 23.01.2012.  

Представители истца в судебном заседании требования поддержали. 

Общество, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило,  ходатайства об отложении не заявило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие его  представителя по правилам статьи 156 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца, суд установил  следующие обстоятельства.  

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  по Омской области в период с 25.09.2017 по 29.09.2017 с целью лицензионного контроля  фармацевтической деятельности была проведена внеплановая выездная проверка в  отношении ООО «Семмед» осуществляющего фармацевтическую деятельность на  основании лицензии № ЛО-55-02-000880 от 23.01.2013, выданной Министерством  здравоохранения Омской области, действует бессрочно, по адресу: 644014, 

<

...>.  

В ходе проверки было установлено, что ООО «Семмед» осуществляет  фармацевтическую деятельность с нарушением лицензионных требований, а именно:  осуществление фармацевтической деятельности происходит по адресу, не указанному в  лицензии - 644109, 

<

...>.  

По результатам проверки ООО «Семмед» было выдано предписание на устранение  выявленных нарушений, в отношении ООО «Семмед» составлен протокол об  

административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

06.12.2017 решением Арбитражного суда Омской области ООО «Семмед» признано  виновным в совершении названного административного правонарушения и ему назначено  наказание в виде предупреждения.  

С целью контроля за исполнением ранее выданного предписания, на основании 

распоряжения № П55-339/17 от 12.12.2017 в отношении ООО «Семмед» в период с  15.12.2017 по 26.12.2017 была проведена внеплановая выездная проверка.  

В ходе проведённой проверки установлено, что, несмотря на признание судом  общества виновным в совершении административного правонарушения, выданное  предписание и предоставление достаточного срока для устранения нарушений, мероприятия,  содержащиеся в предписании № И55-2037/17 от 29.09.2017, не выполнены, нарушения не  устранены. ООО «Семмед» продолжает осуществлять фармацевтическую деятельность по  адресу, не указанному в лицензии - 644109, 

<

...> в отгороженном  помещении торгового комплекса.  

По результатам внеплановой проверки в отношении общества составлен протокол об  административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ, и  вновь выдано предписание № И55-2699 от 26.12.2017 об устранении нарушений  лицензионных требований, срок исполнения по которому установлен до 31.01.2018.  

Постановлением руководителя ТО Росздравнадзора по Омской области от 11.01.2018 №  45/17 ООО «Семмед» привлечено к административной ответственности по части 21 статьи  19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.  

На основании ответа Министерства здравоохранения Омской области № 118 от  11.01.2018 ООО «Семмед» после 23.01.2013 (с момента выдачи лицензии) с заявлением на  переоформление лицензии в лицензирующий орган не обращалось.  

В ТО Росздравнадзора по Омской области по истечению установленного предписанием   № И55-2699 от 26.12.2017 срока (31.01.2018) обществом не представлено доказательств  устранения грубых нарушений лицензионных требований.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с  настоящим заявлением.  

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, выслушав  представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению,  основываясь на следующем.  

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» (далее закон № 99-ФЗ) фармацевтическая  деятельность подлежит лицензированию.  

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2016 № 93-ФЗ «О внесении изменений  в статьи 14 и 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской  Федерации», полномочия по осуществлению лицензионного контроля в отношении  лицензиатов (за исключением лицензиатов, предоставивших заявления о переоформлении  лицензий), с 03.10.2016 возложены на уполномоченный федеральный орган исполнительной  власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья  (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы).  

Статьей 2 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензирование отдельных видов  деятельности осуществляется, в том числе, для предотвращения ущерба правам, законным  интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с  осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных  видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности  

являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его  руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его  уполномоченными представителями (далее юридическое лицо, индивидуальный  предприниматель) требований, которые установлены Федеральным о лицензировании,  другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными  

нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Согласно статье 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность  требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов  деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской  Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.  

В соответствии с частью 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ, лицензия аннулируется по  решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об  аннулировании лицензии. В соответствии с частью 2 постановления Правительства  Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных  видов деятельности», полномочия по аннулированию лицензий осуществляются  Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами.  

Пунктом 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при  рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении  или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности  судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является  административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную  предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при  осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также  права и законные интересы других лиц.  

С учетом того, что ООО «Семмед» требования предписаний не исполняются, со  стороны общества игнорируется соблюдение обязательных лицензионных требований,  совершенные правонарушения представляют угрозу жизни и здоровья граждан. Кроме того,  у лицензиата имелась реальная возможность для устранения выявленных нарушений и  соблюдения требований лицензионного законодательства, посредством переоформления  лицензии.  

Принимая во внимание специфику фармацевтической деятельности, при  осуществлении которой затрагиваются конституционные права и интересы граждан в сфере  охраны жизни и здоровья, социальную опасность совершаемых обществом нарушений  лицензионных требований, учитывая выявленные нарушения лицензионных требований  ООО «Семмед» и неисполнение предписаний органа государственного контроля (надзора)  об устранении выявленных грубых нарушений обязательных требований, а также отсутствие  у ООО «Семмед» в помещении по адресу: 644109, 

<

...>, (не  отвечающем установленным требованиям для осуществления фармацевтической  деятельности) условий, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности  без возникновения угрозы жизни и здоровья граждан, в целях предотвращения нарушений,  применение такой меры, как аннулирование лицензии ООО «Семмед» № ЛО-55-02-000880  от 23.01.2013, является необходимой для защиты прав и законных интересов граждан.  

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости  применения к Обществу специальной меры воздействия в виде аннулирования лицензии.  

Таким образом, требования Территориального органа Федеральной службы по надзору  в сфере здравоохранения по Омской области подлежат удовлетворению.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем  Российской Федерации  

РЕШИЛ:

Заявленные Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере  

здравоохранения по Омской области требования удовлетворить. 

Аннулировать лицензию, выданную 23.01.2013 обществу с ограниченной  

ответственностью "Семмед" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на осуществление  

фармацевтической деятельности с регистрационным номером ЛО-55-02-000880.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой  арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в  законную силу.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной  и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных  дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья В.И. Чернышев