Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-16717/19

24 мая 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 13 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ПОДОЛИНО"

к Управлению Росреестра по Московской области 

о признании незаконным решения от 30.11.2018г. № 50/009/008/2018-26868

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 13.05.2019

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Подолино» (далее – ООО «Подолино», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

- признать незаконным и отменить решение Управления росреестра, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации от 30.11.2018 № 50/009/008/2018-26868, об отказе в регистрации прекращения права собственности ООО «Подолино» на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070707:72;

- обязать Управление росреестра осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ООО «Подолино» на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070707:72 площадью 3697 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, д. Подолино, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения Арбитражного суда Московской области в силу.

В обоснование требований общество указало, что является собственником земельного участка с КН 50:09:0070707:72. На указанном участке осуществлено строительство многоквартирного дома (МКД), построенный объект введен в эксплуатацию. Объекты (помещения в МКД) переданы по актам приема-передачи, на ряд помещений (квартир) зарегистрированы права собственности. В связи с этим, общество обратилось в росреестр с заявлением о прекращении его права собственности на указанный земельный участок. Оспариваемый отказ в осуществлении госрегистрации прекращения прав на участок основан на наличии записей об ипотеке объектов долевого строительства.

Оспаривая отказ, общество указывает на нарушение росреестром ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст. 36 ЖК РФ, п. 66 постановления ВС РФ № 10/22, ч. 8.1 ст. 13 ФЗ «О залоге недвижимости (ипотеке)», а также своих прав и законных интересов, в т.ч. в части уплаты земельного налога.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованное лицо в суд не явилось, извещено. Отзыв по заявленным требованиям не представило.

Из материалов дела следует, что ООО «Подолино» является собственником земельного участка с КН 50:09:0070707:72 площадью  3697 кв.м. категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для многоэтажного жилищного строительства», адрес Солнечногорский район сп Кутузовское д. Подолино (л.д.17 – свидетельство о госрегистрации права от 29.08.2012).

16.08.2018 генеральным директором ООО «Подолино» принято решение об отказе от права собственности на земельный участок с КН 50:09:0070707:72 (л.д.18).

Как следует из пояснений общества и материалов дела, основанием для отказа от права собственности послужило завершение строительства на данном участке многоквартирного жилого дома, который введен в эксплуатацию, и которому присвоен адрес Солнечногорский район сп Кутузовское 

<

...> и жилые помещения в котором (квартиры) переданы по договорам купли-продажи в собственность иных лиц.

В августе 2018 года общество обратилось в Управление росреестра с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с КН 50:09:0070707:72.

Уведомлением от 31.08.2018 госрегистрация была приостановлена, со ссылкой на наличие обременения спорного участка в виде ипотеки в пользу участников долевого строительства. 

30.11.2018 росреестр отказал в госрегистрации прекращения права собственности в связи с истечением срока, указанного в уведомлении о приостановлении.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 3, 4, 6 ст. 1  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 5) вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26, ст. 27 закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведя правовую экспертизу представленного на госрегистрацию заявления о прекращении права собственности на земельный участок и решения общества об отказе от права собственности, регистрирующий орган установил, что отказ не соответствует нормам гражданского и земельного законодательства, Федеральному закону «Об ипотеке (залоге недвижимости) и не может являться основанием для прекращения права собственности ООО «Подолино» на спорный земельный участок.

Данный вывод регистрирующего органа суд находит необоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п. 1 ст. 238 ГК РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 и ч. 2 ст. 16 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ  "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010  "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в  силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 закона № 218-ФЗ государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. 

Частью 5 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ   "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – закон № 214-ФЗ) предусмотрено, что у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Судом установлено, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для многоэтажного жилищного строительства». 

06.09.2012 ООО «Подолино» получено разрешение на строительство № RU 50531306-161-12 объектов капитального строительства – многоэтажных (14, 25) жилых домов (л.д.64).

20.03.2014 обществу выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 50531306-044-14  - Многоэтажного жилого дома (корпус № 11 согласно нумерации генплана) по адресу Солнечногорский район сп Кутузовское д. Подолино (л.д.66).

Объект поставлен на кадастровый учет 29.05.2015 с КН 50:09:0070707:2171, ему присвоен адрес Солнечногорский район сп Кутузовское 

<

...> (л.д.24).

В 2015 году на помещения в указанном МКД (квартиры) зарегистрированы права собственности собственников, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.50 -  53).

Таким образом, в силу вышеизложенных норм гражданского и жилищного законодательства, земельный участок под МКД перешел в общую долевую собственность собственников помещений в МКД с момента первой государственной регистрации права собственности на помещение в МКД.

С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (ч. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ).

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у росреестра отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок за ООО «Подолино».

Суд также находит несостоятельными доводы росреестра о том, что общество не имеет права отказаться от права собственности на земельный участок, поскольку он находится в залоге (ипотеке) у участников долевого строительства, в связи со следующим.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается: с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

Частью 8.1 статьи 13 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что возникший на основании настоящего Федерального закона или на основании договора с банком в предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи случаях залог земельного участка, находящегося у застройщика в собственности, либо залог права аренды или права субаренды земельного участка прекращается с момента передачи в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, всех объектов долевого строительства в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, построенных (созданных) на данном земельном участке.

Обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (ст. 413 ГК РФ).

В рассматриваемом случае факт передачи застройщиком участникам долевого строительства всех объектов, созданных на спорном земельном участке, подтвержден имеющимися в материалах дела материалами, пояснениями общества, и заинтересованным лицом не оспорен.

Из изложенного следует, что вместе с переходом прав на помещения (квартиры) в построенных жилых домах к участникам долевого строительства (иным собственникам) прекращается право собственности на земельный участок у заявителя по настоящему делу и автоматически прекращается действовавшее в силу закона обременение права в виде ипотеки в пользу залогодержателей - участников долевого строительства, а соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме, право собственности данного участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился спорный земельный участок.

Из материалов дела усматривается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается то обстоятельство, что объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке и принадлежащих ООО "Подолино", либо находящихся в фактическом владении данного общества, не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, норм права и сложившейся судебной практики, суд приходит к выводу, что отказ росреестра в государственной регистрации прекращения права собственности ООО «Подолино» на земельный участок с КН 50:09:0070707:72 не соответствует закону и нарушает права и интересы общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает регистрирующий орган принять предусмотренные законом меры по прекращению государственной регистрации права собственности общества на спорный земельный участок.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации от 30.11.2018 № 50/009/008/2018-26868, об отказе в регистрации прекращения права собственности ООО «Подолино» на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070707:72.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ООО «Подолино» на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070707:72 площадью 3697 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, д. Подолино, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения Арбитражного суда Московской области в силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО «Подолино» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья                                                                                   Ю.С. Петропавловская