Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102011/2020

09 апреля 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  07 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  09 апреля 2021 года.

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области Новикова Е.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Волховские коммунальные системы» (187401, область Ленинградская, район Волховский, город Волхов, бульвар Южный, дом 5, ОГРН: 1174704016387)

к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (188800, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город, Куйбышева улица, дом 13, ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 11.01.2021  № б/н),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 26.02.2021 № 188),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Волховские коммунальные системы» (далее – истец, ООО «ВКС») обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (ранее -  ГУП «Водоканал Ленинградской области», далее – ответчик, водоканал) с требованием, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД от 23.01.2020 № Влх-ЖД-03/20-СОИ.

В судебном заседании 07.04.2021 присутствовали представители истца и ответчика.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований и просит урегулировать разногласия возникшие при заключении договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД от 23.01.2020 № Влх-ЖД-03/20-СОИ, изложив текст договора в редакции, предложенной истцом 30.03.2021. Уточнение исковых требований принято судом. 

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел исковое заявление по существу. 

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

ООО «ВКС» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ленинградской области на основании лицензии от 21.12.2017 №451.

В управлении ООО «ВКС» находится 9 многоквартирных домов, в которыхсобственниками приняты решения о заключении с ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку холодной воды и отведение сточных вод по централизованным сетям, договоров холодного водоснабжения и водоотведения, содержащего условия предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, по следующим адресам: ФИО4, пр-кт. Волховский, дом 29 (01.05.2019), ФИО4, ул. Новгородская, дом 8 (01.08.2019), ФИО4, ул. Расстанная, дом 15 (01.11.2019), ФИО4, ул. Расстанная, дом 15а (01.11.2019), ФИО4, пер. Железнодорожный, дом 15 (01.11.2019), ФИО4, пр-кт Державина, дом 34 (01.12.2019), ФИО4, ул. Льва Толстого, дом 10  (01.12.2019), ФИО4, ул. Авиационная, дом 34 (01.12.2019), ФИО4, ул. Авиационная, дом 34 (01.02.2020), ФИО4, ул. Льва Толстого, дом 6 (01.06.2020).

Оригиналы протоколов общего собрания собственников с копиями решений собственников о переходе на прямые расчеты по каждому многоквартирному дому были направлены в адрес ГУП «Водоканал Ленинградской области», что подтверждается  сопроводительными письмами с отметкой.

25 февраля 2020 года в адрес ООО «ВКС» поступил проект договора от 23.01.2020 №Влх-ЖД-04/20-СОИ, согласно которому РСО обязуется подавать управляющей организации через присоединенные сети холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества в МКД, а также принимать сточные бытовые воды в целях содержания общего имущества, отводимые по централизованным сетям.

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 Договора граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и ресурсоснабжающей организации определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении №1 к Договору. Местом исполнения обязательств по настоящему договору является граница раздела эксплуатационной ответственности. 

Приложением №1 к Договору определено, что граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям определяется следующим образом:

-границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям исполнителя и ресурсоснабжающей организации объекта (жилой дом), является - внешняя граница стены многоквартирного дома;

- границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям исполнителя и ресурсоснабжающей организации объекта (жилой дом), является - внутренняя граница стены первого канализационного колодца (колодцев) со стороны многоквартирного дома.

Не согласившись с перечнем объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в управлении истца, а также определением границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения, истцом был составлен протокол разногласий от 16 марта 2020 года №1  к договору №Влх-ЖД-04/20-СО.

ООО «ВКС» подписал Договор с учетом протокола разногласий №1 от 16.03.2020 и направил его для согласования разногласий ГУП «Водоканал Ленинградской области» 17 марта 2020 года.

14 мая 2020 года в адрес ООО «ВКС» от ГУП «Водоканал Ленинградской области» поступил Протокол согласования разногласий к Договору от 26.03.2020, в соответствии с которым в согласовании разногласий в редакции истца было отказано.

Сопроводительное письмо от 01.04.2020 исх-7753/2020 о направлении протокола согласования разногласий содержало сведения о необходимости предоставить дополнительные документы для включения в перечень объектов МКД по адресам: пр-кт. Волховский, дом 29; ул. Новгородская, дом 8; ул. Расстанная, дом 15; ул. Расстанная, дом 15а; пер. Железнодорожный, дом 15; ул. Льва Толстого, дом 10; ул. Авиационная, дом 34.

Запрашиваемые документы и сведения были повторно направлены в адрес ГУП «Водоканал Ленинградской области» 20 мая 2020 года.

22 июля 2020 года в адрес ООО «ВКС» поступило дополнительное соглашение №1 от 30.06.2020 к договору №Влх-ЖД-03/20-СОИ от 23.01.2020, в соответствии с которым, в перечень объектов водоснабжения по договору с 01.06.2020 включен многоквартирный дом №6 по ул. Льва Толстого в городе ФИО4.

Наличие разногласий в отношении условий договора от 23.01.2020 №Влх-ЖД-03/20-СОИ послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. 

На момент рассмотрения дела по существу по итогам совещания, назначенного судом, 05.03.2021 между ООО «ВКС» и ГУП «Леноблводоканал» достигнуты договоренности в части принятия договора от 23.01.2020  №Влх-ЖД-03/20-СОИ в редакции, предложенной истцом в отношении:

- пункта 3 договора (раздел II Сроки и режим водоснабжения, водоотведения); 

- пункта 48 договора (раздел XIV Действие договора); 

- пункта 51 договора (раздел XIV Действие договора); 

- приложения №2 к договору №Влх-ЖД-03/20-СОИ от 23.01.2020 года «Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)»;

- приложения №3 к договору №Влх-ЖД-03/20-СОИ от 23.01.2020 года «Сведения о режиме приема сточных вод»;

- приложения №4 к договору №Влх-ЖД-03/20-СОИ от 23.01.2020 года «Перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении Исполнителя». 

Учитывая изложенное, истец уточнил заявленные требования. При этом в отношении Приложения №1 к договору от 23.01.2020 №Влх-ЖД-03/20-СОИ «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» разногласия между сторонами не урегулированы.

Правоотношения сторон в сфере холодного водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ: договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения).

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 416-ФЗ к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Пунктами 3 статьи 13 о договоре горячего или холодного водоснабжения и статьи 14 о договоре водоотведения Закона № 416-ФЗ установлено, что договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. Аналогичная норма содержится в пункте 18 Правил № 644.

Таким образом, для ответчика, направившего оферту, заключение договора является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, между сторонами имеются неурегулированные разногласия, переданные на рассмотрение арбитражного суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, истец (абонент) вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора с ответчиком (организацией водопроводно-канализационного хозяйства). 

В силу пунктов 4, 5 Правил № 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – типовые договоры).

В силу статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 статьи 426 ГК РФ, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ, пункт 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Имеющийся между сторонами спор касается определения спорных границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения.

В силу статей 13 и 14 Закона № 416-ФЗ существенным условием договоров водоснабжения и водоотведения является установление границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, которая определяется по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В силу пункта 2 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения; граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Однако, из материалов дела не усматривается, что спорные участки сетей находятся во владении истца, а, следовательно, в его зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Поскольку доказательств принадлежности участков сетей водоснабжения и водоотведения от внешней границы стены многоквартирных домов, являющихся объектами водоотведения до точек присоединения к первому (первым) канализационному(-ым) колодцу(-ам) со стороны зданий к общему имуществу многоквартирных жилых домов не имеется, на истца не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией. 

Установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводной и канализационной сети сторон в редакции водоканала возлагает на истца обязанность по содержанию спорного участка канализационной сети, чем нарушаются его права и законные интересы.

Вместе с тем, границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей и границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, являются существенными условиями договоров водоснабжения и водоотведения (соответственно подпункт 8 пункта 5 статьи 13 и подпункт 11 пункта 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (часть 7 статьи 13 и часть 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

Пунктом 45 Правил № 644 установлено, что договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил № 644).

  Таким образом, требование истца установить границу раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям согласно предложенной истцом редакции по внешней границе стены многоквартирного дома, является обоснованным, поскольку материалами дела не подтверждено, что спорные участки сетей принадлежат истцу на праве собственности или на ином вещном праве. Основания для включения в границы эксплуатационной ответственности абонента (истца) сетей, не находящихся границах балансовой принадлежности истца, отсутствуют.

На основании изложенного, суд полагает, что спорные условия договора должны быть приняты в редакции в редакции, предложенной истцом.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 21.10.2020 № 582 истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

принять уточнения исковых требований.

Урегулировать разногласия между обществом с ограниченной ответственностью «Волховские коммунальные системы» и государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» по договору ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД от 23.01.2020 №Влх-ЖД-03/20-СОИ от 23.01.2020.

Принять договор от 23.01.2020 № Влх-ЖД-03/20-СОИ, изложив текст договора в редакции, предложенной истцом 30.03.2021.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волховские коммунальные системы» судебные расходы в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Новикова Е.М.