ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-6027/2024

г. Саратов

28 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей  Лыткиной О.В.,  Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Байишовой С.Р.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 августа 2024 года по делу №А57-6027/2024 

по иску акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Москва, о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период 07.2023 -12.2023 в размере 44 075,61 руб., неустойки (пени) за период 11.08.2023 - 01.03.2024 в размере 8 176,99 руб. и далее начиная с 02.03.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2 090 руб.,  

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось акционерное общество «Ситиматик» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период 07.2023 - 12.2023 в размере 44 075,61 руб., неустойки (пени) за период 11.08.2023 - 01.03.2024 в размере 8 176,99 руб. и далее начиная с 02.03.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2 090 руб. 

  От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому АО «Ситиматик» просит взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период август - октябрь 2023 года в размере 25 853,77 руб., неустойку (пени) за период 11.08.2023 – 17.06.2024 в размере 8532,38 руб. и далее начиная с 18.06.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2 000 руб. 

   Суд первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял уточнения.

   15 августа 2024 года Арбитражным судом Саратовской области  исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» удовлетворено. Взыскана с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации  в пользу акционерного общества «Ситиматик» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период август-октябрь 2023 года в размере 25 853,77 руб., неустойка (пени) за период 11.08.2023 – 17.06.2024 в размере 8 532,38 руб. и далее начиная с 18.06.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. Возвращена акционерному обществу «Ситиматик» из бюджета государственная пошлина в размере 492 руб., уплаченная платежным поручением №810 от 17.01.2024. 

  Федеральное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

   Заявитель апелляционной жалобы указывает, что истцом был нарушен досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора; в нарушение ст.125 АПК РФ истец не направил копию искового заявления ответчику.  

   АО «Ситиматик» в лице Саратовского филиала представило письменные пояснения на апелляционную жалобу, согласно которому решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

   Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

   Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения судебного акта в пределах заявленных доводов.

   Материалами дела установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованным в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1). 

   На основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 21 мая 2018 года АО «Управление отходами» является победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области заключено Соглашение №2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона деятельности 2). 

  В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

  Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

  Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

  Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ). 

  Следовательно, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).

  Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) «Правила по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, далее Правила №1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156). 

  Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности №1 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года. 

  Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности №2 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 2 от 14 января 2020 года. 

  В соответствии с Правилами №1156, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 99/211/0005785/010 (далее по тексту Договор), согласно которому Истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО. Единые тарифы на услугу Регионального оператора Саратовской области утверждены постановлениями Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области (прилагаются). Указанный договор является договором возмездного оказания услуг. 

  Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

  Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 (далее Правила №505) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, и нормативов накопления ТКО. 

  Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (приказы об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области» прилагаются). 

 В период август 2023 - октябрь 2023 региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. 

 Однако, ответчиком обязательства по оплате систематически нарушаются, по состоянию на дату предъявления искового заявления размер задолженности за указанный период составляет 25 853,77 руб. 

 В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

  Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

  Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

  Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

  Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

  Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

  Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

  Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО). 

 Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО. 

 Пунктом 8.1. Правил №1156 предусмотрено, что Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

  В территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года №707, определен перечень согласованных контейнерных площадок в отношении, которых осуществляются Региональным оператором услуги по обращению с ТКО. 

  Порядок определения объема оказанных услуг регулируется «Правилами коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

  Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области». 

  В соответствии с «Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 99/211/0005785/010, согласно которому истец обязался обеспечивать прием ТКО в объеме и месте, определенными договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязался оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

  Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1. 

  В период август-октябрь 2023 года Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. 

  Ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме не исполнены, размер задолженности за период август-октябрь 2023 составляет 25 853,77 руб. 

  Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ. 

  Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

  В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

  В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

  Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде. 

  Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

  В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

  Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. 

  Между АО «Ситиматик» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (потребитель) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 99/211/0005785/010, согласно условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

  Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. 

  Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 2.1 договора). 

  Согласно п. 2.5, 2.6 договора исполнитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. 

  В приложении к Договору № 99/211/0005785/010 на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами согласованы количество и вместимость контейнеров, объем принимаемых ТКО и периодичность вывоза, а так же расчетные единицы, количество расчетных единиц.

  Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации. 

  Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

  Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

  Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об отходах производства и потребления» отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями. 

  Между сторонами заключен договор на оказание ^услуг по обращению с ТКО №99/211/0005785/010 от 12 сентября 2022 года в редакции дополнительных соглашений.

  В пункте 4.1. договора предусмотрено, что стороны согласились производить учет объема твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», расчётным способом исходя из (указать нужное):

 количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц:   Да;

 нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, действующим в соответствующий расчетный период:   Да.

  Для потребителей, имеющих собственную контейнерную площадку, исключающую доступ третьих лиц, в случае не допуска, отказа или иного воспрепятствования приему твердых коммунальных отходов Региональный оператор вправе производить учет объемов твердых коммунальных отходов расчетным способом исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, действующим в соответствующий расчетный период.

  Пунктом 4.2. договора предусмотрено, что в случае коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов в соответствии с п.п. 1 п.4.1. настоящего договора, расчет количества твердых коммунальных отходов Потребителя осуществляется исходя из количества и объема контейнеров согласно приложению №1.

  Таким образом, условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен расчет исходя из нормативов накопления ТКО для объектов:

  ФГБУ «ЦЖКУ» пл ВКС №8/ПУ-№8-7/парк БАТО (стоянка закрытого типа) 

<

...> В/г 1,

  ФГБУ «ЦЖКУ» пл ВКС №8/ПУ-№8-7/парк БАТО (стоянка открытого типа) 

<

...> В/г 1.

   В отношении остальных объектов расчет производится исходя из количества и объемов контейнеров:

-  412913, Саратовская область, м.р-н ФИО1, г.п. Городское поселение город Вольск, 

<

...> - хранилище, лаборатория - 2 контейнера, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 2 р. в месяц,

412942, Саратовская область, ФИО1 р-н, Лягоши с, в/г 2 - 2 контейнера, объемом 0,75 куб.м., периодичность вывоза 1 р. в месяц,

412975, Саратовская область, ФИО1 р-н, Сенной рп, в/г 5 - 4 контейнера, объемом 0,75 куб.м, периодичность вывоза 1 р. в неделю,

-413143, Саратовская область, Энгельсский район,п.Гурьянова/п. Бурный , (авиполигон) в/г 14-1 контейнер, объемом 0,75 куб.м, периодичность вывоза 1 р. в неделю,

-410501, 

<

...>, аэродром «Сокол» - автопарк - 2 контейнера, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 4 р. в месяц, Авиа ТЭЧ - 2 контейнера, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 3 р. в месяц, ЭСТЗ №3 - 1 контейнер, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 4 р. в месяц,

410501, 

<

...>, в/г 28 -столовая 28/9 - 1 контейнеров, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 8 р. в месяц, столовая летняя 28/18 - 6 контейнеров, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 6 р. в месяц,

410501, 

<

...>, в/г 35 -1 контейнер, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 2 р. в месяц,

412913, Саратовская область, мр-н ФИО1, г.п. городское поселение город Вольск, г Вольск, поле Взлетное, д. 1 - хранилище и цех - 2 контейнера, объемом 1,1 куб.м, 2 р. в месяц,

413143, Саратовская область, мр-н Энгельсский, г.п. Городское поселение город Энгельс, г Энгельс, 1 в/г - Энгельс -1 в/г 11/АвиаТЭЧ №108 - 1 контейнера, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза - 1 р. в неделю, Энгельс в/г 1 КТП №281 - 1 контейнер, объем 1.1 куб.м, периодичность 2 р. в месяц,

412030, 

<

...> в/г 1 - ФГБУ «ЦЖКУ» пл ВКС №8/ПУ-№8-7/ПождепоЯЭЧ/ЭТЗ-1/ЭТЗ-2 - 4 контейнера, объемом 0,77 куб.м, 1 р. в неделю, кухня - столовая офицерская - 4 контейнера, объем контейнеров 0,77 куб.м, периодичность 2 р. в неделю,

412341, Саратовская область, Балашовский район, г. Балашов-3, в/г 4 -1 контейнер, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 1 р. в неделю,

-412341, Саратовская область, Балашовский район,т. Балашов-3, в/г 2 - ФГБУ «ЦЖКУ» пл ВКС №8/ПУ-№8-4/Баня/Казарма//Лазарет//Уч.корпус/Штаб - 7 контейнеров, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 1 р. в неделю, Штаб в/ч - 1 контейнер, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывода 1 р. в месяц.,

  413164, Саратовская область, Энгельсский р-н, Красноярское МО тер, район с. Ленинское - 3 контейнера, объемом 0,75 куб.м., периодичность вывоза 3 р. в месяц,

  413162, Саратовская область, Энгельсский р-н, Генеральское с, в/г 23 - 3 контейнера, объемом 0,75 куб.м, периодичность вывоза 3 р. в месяц,

  413720, Саратовская область, ФИО2 г, Ермощенко ул, дом № в/г 1 - 4 контейнера, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 4 р. в месяц, Саратовская область, мр-н Энгельсский, г.п. Городское поселение город Энгельс, г Энгельс, мкр. Энгельс-1, Саратовская область, м.р-н Энгельсский, г.п. Городское поселение город Энгельс, г Энгельс, мкр. Энгельс-1, 11 в/г, ГСМ №1, №2 - 2 контейнера объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 1 р. в месяц, Стоянка Самолетов -1 контейнер объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 2 р. в месяц, АТО №209 - 2 контейнера объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 1 р. в неделю, ГГО - 1 контейнер объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 1 р. в неделю, ДАРМ №106 - 2 контейнера объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 2 р. в месяц, КРР №42 -1 контейнер, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 1 р. в месяц, Авиа ТЭЧ№108 - 2 контейнера, объемом 1,1 куб.м, периодичность вывоза 1 р. в месяц, 413143, Саратовская область, мр-н Энгельсский, г.п. Городское поселение город Энгельс, г. Энгельс, мкр. Энгельс-1, казарма №1 КГО - 2 контейнера, объемом - 8 куб.м, периодичность вывоза 2 р. в месяц., Штаб №18, Гараж №42г, Гараж №343 - 3 контейнера, объемом - 1,1 куб.м, периодичность вывоза 2 р. в месяц, Летно-техническая столовая инв. №4 - 5 контейнеров, объемом - 1,1 куб.м, 2 р. в неделю, Казарма №1 - 5 контейнеров, объемом -1,1 куб.м, 1 р. в неделю, Пож.депо №158 - 2 контейнера, объемом - 1,1 куб.м, 1 р. в неделю, Склад №336 - 1 контейнер, объемом - 1,1 куб.м, периодичность вывоза 4 р. в месяц.

 При осуществление коммерческого учета твердых коммунальных отходов в целях расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов фактическая масса ТКО в контейнерах значения не имеет.

 Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 по делу №А41-9815/2020 при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил учета ТКО).

  Правила учета ТКО не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО.

  Согласно пункту 23 Правил №1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

  Факт оказания услуги по обращению с ТКО подтверждается маршрутными журналами ООО «Ситиматик» и ООО «Эковывоз», подтверждающими транспортирование ТКО в период июль 2023- декабрь 2023 г.г. Указанные выписки оформлены в соответствии с приказом №113 от 09.02.2013 года «Об утверждении формы маршрутного журнала движения мусовозов на территории Саратовской области».

  Ссылка ответчика на справки подтверждения, является несостоятельной, поскольку типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденная Правилами № 1156, не предусматривает фиксацию факта оказания услуг подобными справками, при этом данные справки составлены в одностороннем порядке в отсутствие представителя истца и не отражают реальный объем и качество оказанных услуг, поэтому не могут быть признаны допустимыми и относимыми, т. е. надлежащими доказательствами по делу в силу статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Данные документы не свидетельствуют с достоверностью об объемах оказанных услуг.

  Ссылка на акты о нарушении является несостоятельной, поскольку указанные акты составлены с нарушением условий договора. Так, согласно пункту 5 договора ТКО №99/211/0005785/10 в случае нарушения Региональным оператором обязательств по договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении регоператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора.

 О необходимости составления акта о нарушении Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель обязан уведомить Регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путем направления способом, определенным пунктом 3.3.6 настоящего договора.

 При отсутствии уведомления регионального оператора о составлении акта о нарушении Региональным оператором обязательств по договору, акт, составленный Потребителем без участия представителя регоператора, является недействительным.

 При этом следует отметить следующее, что ежемесячно АО «Ситиматик» у ООО «Эковывоз», ООО «Ситиматик» запрашивались маршрутные журналы движения мусорововозов.

  Так, в июле 2023 года было начислено - 179 946,55 руб., скорректировано по данным маршрутных журналов в сторону уменьшения - 1 270,37 руб., итого сумма к оплате 178 676,18 руб.,

  в августе 2023 года было начислено - 180 733,71 руб., скорректировано по данным маршрутных журналов в сторону уменьшения - 4 799,57 руб., итого сумма к оплате 175 934,14 руб.,

  в октябре 2023 года было начислено - 184 163,21 руб., скорректировано по данным маршрутных журналов в сторону уменьшения - 5 924,51 руб., итого сумма к оплате 178 238,70 руб.,

  в ноябре 2023 года было начислено - 179 309,77 руб., скорректировано по данным маршрутных журналов в сторону уменьшения -13 282,23 руб., итого сумма к оплате 166 027,54 руб.,

  в декабре 2023 года было начислено - 177 871,07 руб., скорректировано по данным маршрутных журналов в сторону уменьшения - 9 674,20 руб., итого сумма к оплате 168 196,87 руб.

  О проведенных перерасчетах на основании данных маршрутных журналов ответчик был уведомлен письмами: №14585 от 07.09.2023, №16175 от 06.10.2023, №19703 от 28.11.2023, №22349/23 от 29.12.2023, №729/24 от 16.01.2024.

  Представленные ответчиком платежные поручения учтены при определении суммы долга, что подтверждается расчетом задолженности.

  При осуществлении коммерческого учета ТКО в целях расчетов с собственниками ТКО фактическая масса ТКО в контейнерах значения не имеет. Аналогичные доводы ответчика о неполном заполнении контейнеров твердыми коммунальными отходами были рассмотрены в рамках других дел Арбитражного суда Саратовской области и им дана оценка (№ А57-2575/2021, № А57-13110/2021, А57- 23967/2022). 

  Отказ заказчика от исполнения договора после фактического выполнения работ недопустим и не может являться основанием для отказа в их оплате (постановление Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 8 октября 2010 года по делу №А29-12869/2009). 

  В соответствии с пунктом 23 Правил № 1156 вывоз ТКО осуществляет оператор по обращению с ТКО специализированными транспортными средствами. 

  Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. 

  Факт сбора и транспортирования ТКО подтверждается предоставленными оператором по обращению с ТКО маршрутными журналами за период август-октябрь 2023 года включительно. 

  Пунктом 30 Правил № 1156 установлено, что в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 09.02.2017 № 113 «Об утверждении маршрутного журнала движения мусоровозов на территории Саратовской области» утверждена форма маршрутного журнала учета сведений о движении транспортных средств используемых для перевозки ТКО оператором по обращению с ТКО, осуществляющим транспортирование ТКО. 

  Доказательств того, что ТКО вывозились ответчиком собственным транспортом либо иной специализированной организацией, в материалы дела не представлено. 

  Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. 

  Возражая против заявленных требований, ответчик не представил доказательства нарушения со стороны АО «Ситиматик» требований законодательства в части вывоза ТКО. 

  Так, согласно пункта 5.1 договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении регоператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. 

  О необходимости составления акта о нарушении Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель обязан уведомить Регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путем направления способом, определенным пунктом 3.3.6 настоящего договора. 

  При отсутствии уведомления регионального оператора о составлении акта о нарушении Региональным оператором обязательств по договору, акт, составленный Потребителем без участия представителя регоператора, является недействительным. 

  Ответчиком акты, являющиеся основанием для перерасчета начислений, в материалы дела не представлены. 

  Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

   В рассматриваемом случае ответчиком не оспорен факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не представлено доказательств, свидетельствующих об оказании услуг истцом в ином объеме или стоимости, либо ненадлежащего качества, либо оказании услуг другим лицом. Региональный оператор выполнил свои обязательства должным образом и в полном объеме. 

  Ответчиком до настоящего момента не предприняты меры по погашению образовавшейся задолженности.

  Истцом также было заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.08.2023 по 17.06.2024 в размере 8 532,38 руб., с 18.06.2024 по день фактического исполнения. 

  Статьей 329 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

  Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

  В соответствии с пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением №1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

  Размер пени, начисленной за спорный период, в соответствии с прилагаемым расчетом составляет 8 532,38 руб. 

  Расчет неустойки судом проверен и признан арифметически верным. 

  В исковом заявлении истцом также заявлено о начислении неустойки с 18.06.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на день оплаты задолженности. 

  Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. 

  Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). 

  В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки. Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

  В результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. 

  Поскольку денежное обязательство по договору до принятия решения по делу ответчиком не было исполнено, требования о взыскании неустойки с 18.06.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на день оплаты задолженности правомерно удовлетворены судом первой инстанции. 

  Приведенная в апелляционной жалобе ссылка на невозможность обеспечения защиты своих прав в связи с не направлением истцом копии искового заявления, отклоняется, поскольку то обстоятельство, что ответчиком не получена копия искового заявления, не может являться основанием для отмены судебного акта, поскольку ответчик, надлежащим образом уведомлен о судебном разбирательстве, документы в обоснование исковых требований истцом в материалы дела представлены, что позволяло ознакомиться с материалами дела, в том числе, дистанционно, если в этом у ответчика по делу имелась необходимость.

  Отклоняя довод о несоблюдении претензионного порядка в отношении апеллянта, суд апелляционной инстанции исходит из того, что несоблюдение претензионного порядка не может являться безусловным основанием для оставления иска без рассмотрения, так как такое решение может привести к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон, что разъяснено в пункте 4 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015.

  Суд апелляционной инстанции также отмечает, что назначение претензионного порядка заключается не в исполнение истцом некой формальности, а в предоставлении сторонам дополнительной возможности разрешить спор вне суда либо, в случае недостижения соглашения, иметь заранее сформированные в досудебном порядке позиции, которые и будут предметом судебного разбирательства.

   Под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора понимается одна из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных вопросов непосредственно между предполагаемыми кредитором и должником по обязательству до передачи дела в арбитражный суд. Цели такой претензии - довести до сведения предполагаемого нарушителя требование предъявителя претензии.

  Таким образом, если из поведения ответчика не усматривается намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, оставление иска без рассмотрения в таком случае приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

  Установив, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, а также в суде апелляционной инстанции ответчиком при полной осведомленности не было проявлено желания каким-либо образом разрешить спор по существу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у сторон отсутствовала возможность урегулирования спора во внесудебном порядке.

 Суд первой инстанции оценил все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, установил имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы из установленных фактических обстоятельств о взаимоотношениях сторон.

  При указанных обстоятельствах решение суда является обоснованным.

  Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

  Согласно части 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

  В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

   руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Саратовской области от 15 августа 2024 года по делу                     №А57-6027/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 

   Председательствующий                                                                А.Ю. Самохвалова

 

   Судьи                                                                                               О.В. Лыткина

                                                                                                                       

                                                                                                            В.Б. Шалкин