Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6646/2024

26 января 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2025 года.Полный текст постановления изготовлен 26 января 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Воронцова А.И., Коваленко Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

при участии в заседании:

от Комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края: ФИО1, представитель по доверенности № 02-2-3783 от 26.12.2024;

от Хабаровского краевого молодежного общественного движения «Мой край»: ФИО2, директор, на основании выписки из протокола съезда ХКМОД «Мой край».  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края

на решение от 21.11.2024

по делу № А73-11552/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края 

к Хабаровскому краевому молодежному общественному движению «Мой край»

о взыскании 287 993 руб. 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по внутренней политике Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Хабаровскому краевому молодежному общественному движению «Мой край» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ответчик) о взыскании субсидии в размере 287 993 руб. 

Определением суда от 10.07.2024 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.09.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением суда от 21.11.2024 в удовлетворении иска отказано.

Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по апелляционной жалобе истца, который, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 АПК РФ, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым требования истца удовлетворить в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что ответчиком допущены нарушения Правил предоставления субсидии, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 29.042016 №114-пр. 

Ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителей сторон, принимавших участие в судебном заседании, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что спорные правоотношения возникли из договора о предоставлении из краевого бюджета субсидии социально ориентированной некоммерческой организации Хабаровского края на реализацию социально значимого проекта на территории края №29.СОНКО от 29.09.2023, заключенного между истцом и ответчиком (получатель).

Согласно пункту 1.1 предметом договора является предоставление получателю из краевого бюджета в 2023 году субсидии в целях поддержки социально ориентированной некоммерческой организации края, реализующей социально значимый проект на территории края «Медиафорум «Digital - среда» в рамках приоритетного направления - развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на решение социально значимых проблем, предусмотренного пунктом 1.3 раздела Правил предоставления субсидий.

В соответствии с пунктом 2.1 договора субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе 1 настоящего договора, в размере 681 063 руб.

Согласно разделу 4.3 договора, получатель обязался обеспечить достижение значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соответствии с п. 4.1.4 настоящего договора (п.4.3.3), реализовать проект в срок с 28.10.2023 по 17.12.2023 в соответствии с перечнем мероприятий, согласно приложению № 6 к настоящему договору (п.4.3.9.2), использовать субсидию в сроки реализации проекта, предусмотренные п. 4.3.9.2 (п.4.3.9.3), включать в договоры, заключаемые в целях исполнения обязательств по договору, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по данным договорам на осуществление главным распорядителем средств краевого бюджета, Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий порядка предоставления целевых средств, проверок соблюдения указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата ее предоставления, а также проверки органами государственного финансового контроля края соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ, и запрет приобретения данными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) за счет полученных средств, источником которых является субсидия, иностранной валюты (п.4.3.9.4), обеспечить возврат в краевой бюджет средств субсидии, не использованных по состоянию на установленную договором дату окончания срока реализации проекта, в срок не позднее 20 рабочих дней со дня окончания установленного договором срока реализации проекта (п.4.3.9.7).

Перечисление субсидии в сумме 681 063 руб. подтверждается платежным поручением №473854 от 09.10.2023.

В соответствии с отчётом, представленным по форме Приложения №2 к договору, на реализацию проекта израсходованы денежные средства в размере 681 063 руб.

На основании распоряжения Комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края от 03.05.2024 №34-р в отношении Хабаровского краевого молодежного общественного движения «Мой край» в период с 13.05.2024 по 17.05.2024 проведена плановая документарная проверка соблюдения условий и порядка предоставления субсидии из краевого бюджета. 

В рамках проведенной истцом проверки на основании отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и приложенных первичных учетных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, представленных на основании подпункта 4.3.4.2 пункта 4.3.4 раздела 4.3 договора, было установлено неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктами 4.3.9.2, 4.3.9.3, 4.3.9.4, а именно: часть расходов за счет средств субсидии осуществлена после установленной даты окончания реализации проекта (договор поставки №534 от 07.12.2023, акт сдачи-приемки оборудования №534 от 15.12.2023, платежное поручение №11 от 28.12.2023 на сумму 115 846 руб. - договор №123 от 10.12.2023, акт №123 от 18.12.2023, платежное поручение №12 от 28.12.2023 на сумму 14 949 руб. - договор №12 от 15.12.2023, акт №402 от 17.12.2023, платежное поручение №10 от 28.12.2023 на сумму 7200 руб. - договор возмездного оказания услуг №15-12-23 от 15.12.2023, акт от 17.12.2023, платежное поручение №7 от 19.12.2023 на сумму 100 000 руб., счет-договор от 14.12.2023 (два дня проживания федерального эксперта (г. Москва) в гостинице г. Хабаровска), акт №3543 от 19.12.2023, платежное поручение №3 от 14.12.2023 на сумму 19500 руб., в том числе проживание с 14.12.2023 по 17.12.2023 - 11 700 руб., с 18.12.2023 по 19.12.2023 - 7 800 руб.; в договор купли-продажи товара, заключенного в целях исполнения обязательств по договору, не включено условие о согласии лица, являющегося поставщиком по договору, на осуществление в отношении него главным распорядителем средств краевого бюджета, Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата ее предоставления, и органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ, и запрета приобретения данным поставщиком за счет полученных средств, источником которых является субсидия, иностранной валюты (договор купли-продажи №61347500243/S388 от 11.12.2023, УПД от 15.12.2023 №1257/ S388, платежное поручение №2 от 12.12.2023 на сумму 42 198 руб.).

В адрес ответчика выставлено требование от 11.06.2024 о возврате субсидии в размере 287 993 руб., невыполнение которого послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

 Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В силу пункта 5 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

При предоставлении субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных корпораций и компаний) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края, утверждено постановлением Правительства Хабаровского края от 29.04.2016 №114-пр (далее - Порядок№ 114-пр).

Указанный нормативный акт предусматривает в случае выявления фактов нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии возврат субсидии.

В рассматриваемом случае судом установлено предоставление субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением для реализации проекта социально значимый проект на территории края «Медиафорум «Digital - среда» в соответствии с календарным планом реализации проекта, установленным в Приложении № 6 к договору.

Согласно Приложению № 6 организации необходимо реализовать проведение мероприятия «Медиафорум «Digital - среда» в партнерстве с Центром управления регионом Хабаровского края на основных площадках-офлайн и онлайн. В программу включены темы по ведению и продвижению пабликов в социальных сетях, медиапланирование, и др., в том числе мастер-классы от экспертов в медиапространстве). Сроки реализации 16.12.2023-17.12.2023.

Согласно Приложению №2 смета расходов на реализацию проекта «Медиафорум «Digital - среда» предусматривает направление расходов на приобретение товаров в размере 153 113 руб., на оплату работ, услуг в размере 527 950 руб.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд пришел к выводу о том, что мероприятие проведено в установленные сроки, полученные средства использованы по назначению в полном объеме, подтверждающие документы приложены к итоговому отчету. 

Обстоятельства, связанные с оплатой продления срока проживания федерального эксперта в гостинице на 2 дня и товаров в течение двух недель после мероприятия, включение в договор купли-продажи № 61347500243/S388 условия о согласии поставщика на проведение проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ после заключения договора, расценены судом как допустимые, поскольку на достижение цели предоставления субсидии не повлияли, к перерасходу сметы не привели, вызваны причинами, не зависящими от ответчика. 

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выявленные проверкой недостатки, не привели к нарушению условий, целей и порядка предоставления субсидий и устранены получателем.

Нарушение пунктов 11.1, 11.4, 11.6 Порядка №114-пр истцом не доказано, соответственно, оснований для направления требования в порядке пункта 11.12 Порядка №114-пр о возврате субсидии не имелось, равно как и для взыскания в судебном порядке. 

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции, проверенное в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, принято судом с соблюдением требований процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеуказанных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.11.2024 по делу № А73-11552/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

А.И. Воронцов

Н.Л. Коваленко