Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск                                                                                                  Дело №А25-3935/2023

пр. Ленина, 9                                                

                                                        Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2024 года

                    Решение в полном объёме изготовлено 04 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Джаубаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крестьянско-фермерское хозяйство Фортуна ИМФ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к крестьянско-фермерскому хозяйству "Кардашлар" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными сведений об описании характерных точек земельных участков, исключении этих сведений из ЕГРН и установлении границ земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- администрация Адыге-Хабльского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

- администрация Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, директор (паспорт), 

от индивидуального предпринимателя ФИО1- ФИО3, доверенность от 05.12.2023 р.№09/30-н/09-2023-2-437, 

от администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - ФИО4, доверенность от 20.05.2023 б/н, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Крестьянско-фермерское хозяйство Фортуна ИМФ" (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к крестьянско-фермерскому хозяйству "Кардашлар" и к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее-ответчик, общество) о признании недействительными сведений об описании координат характерных точек земельных участков с кадастровыми номерами 09:01:0030301:38, 09:01:0030301:285, 09:01:0030301:1125 с исключением сведений об описании местоположения координат характерных точек данных земельных участков из ЕГРН, внести сведения об описании местоположения координат характерных точек земельного участка - 6 га пастбищ с постановкой его на кадастровый учет в ЕГРН, согласно межевого плана по установлению границ ранее учтенного земельного участка от 20.03.2023, выполненное кадастровым инженером ФИО6 (л.д.12-16, т.1).

Исковые требования обоснованы ссылкой на договор от 22.06.1995, заключенный с КСП «Эркен-Юртский», согласно которому истцу передан карьер для доработки инертных материалов, и за все время пользования земельным участком 6 га пастбищ (старая разработка карьера) на основании договора аренды со стороны собственника-землепользователя КСП «Эркен-Юртский», а в дальнейшем после реорганизации с 04.12.2001 в СПК «Эркен-Юртский», претензий и уведомлений о расторжении заявлено не было, при этом с 16.04.2012 СПК «Эркен-Юртский» исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, однако, по мнению истца, договор является актуальным по настоящее время.

Истец указывает, что с 2023 года им принято решение о продолжении работ по выполнению обязательств по договору и при получении информации о необходимых документах для оформления лицензии и горного отвода установлено пересечение данного участка с земельными участками с кадастровыми номерами 09:01:0030301:38, 09:01:0030301:285, 09:01:0030301:1125.    

До рассмотрения спора по существу истцом заявлены уточнения, связанные с поступлением от Адыге-Хабльского муниципального района дополнительных документов, в том числе, постановления главы Адыге-Хабльского района от 06.07.1995 №138 «Об утверждении горноотводного акта и передаче нарушенных земель КСП «Эркен-Юртский» крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Фортуна ИМФ» для разработки карьера», в результате чего, истец дополнительно просит признать срок передачи земельного участка площадью 6 га, указанный в п. 3 постановления главы администрации Адыге-Хабльского района от 06.07.1995 №138 сроком на 5 лет недействующим и недействительным (л.д.43-45, т.2).

От индивидуального предпринимателя ФИО1 и администрации Ногайского муниципального района КЧР поступили отзывы на исковое заявление, согласно которым у истца отсутствует вещное право в отношении земельного участка площадью 6 га, границы которого определены заключением кадастрового инженера от 20.03.2023. С учётом того, что исключенный из ЮГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, СПК «Эркин-Юртский» не зарегистрировал свое право на спорный земельный участок, предоставленный решением Исполкома Адыге-Хабльского районного совета народных депутатов от 09.10.1985 №281, а также учитывая истечение срока распределения имущества ликвидированного юридического лица и отсутствие у истца каких-либо правовых оснований для обращения с заявлением о распределении имущества ликвидированного юридического лица, у истца отсутствуют основания для притязаний в отношении карьера площадью 6 га. Истец необоснованно квалифицирует договор от 22.06.1995 как договор аренды, так как из буквального толкования нормы ст. 606 Гражданского кодекса РФ следует, что договор аренды не предполагает выполнение работ по рекультивации земельного участка в качестве платы за пользование земельным участком. Исследуя правовую природу договора от 22.06.1995, можно полагать, что он представляет собой договор подряда, в рамках которого КСП «Эркин-Юртский» осуществило передачу карьера для выполнения работ по его рекультивации, а в качестве платы за рекультивацию КФХ «Фортуна ИМФ» пользуется выработанными инертными материалами. Применительно к договору подряда существенными являются условия о предмете и сроках выполнения подрядных работ, таким образом, несоблюдение условия о сроке договора подряда влечёт признание его незаключённым. При этом даже если квалифицировать договор от 22.06.1995 в качестве договора аренды, у истца в любом случае не возникнет прав в отношении песчано-гравийного карьера площадью 6 га, границы которого указаны в межевом плане от 20.03.2023, поскольку арендодатель исключен из ЕГРЮЛ в 2012 году и с тех пор истцом не предпринималось никаких мер для оформления аренды в отношении спорного земельного участка в установленном законом порядке. За время бездействия истца, выразившегося в необращении в органы местного самоуправления с целью предоставления на праве аренды земельного участка, были сформированы земельные участки, границы которых накладываются на границы карьера площадью 6 га, установленные межевым планом от 20.03.2023. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, в этой связи, истцом не доказана незаконность действий администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 09:01:0030301:38, 09:01:0030301:285, 09:01:0030301:1125 и последующая передача их в аренду (л.д.121-123, 135-137, т.1). 

В возражениях истец не согласился с заявленными доводами, отметив, что изначально договор от 22.06.1995 рассматривался для передачи карьера 6 га пастбищ истцу в собственность и если земельный участок передавался истцу землепользователем КСП «Эркен-Юртский», являющимся титульным собственником, значит последний имел на это право, истцу же по договору предоставлялось право владеть и пользоваться земельным участком 6 га пастбищ (карьером), по смыслу, это и есть арендные отношения, к тому же договор аренды, заключенный на неопределённый срок, не подлежал государственной регистрации. По мнению истца, владение истца земельным участком подтверждается отчетами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству КЧР, а затем Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по КЧР «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» за период с 1998 по 2008г.г., из которых следует, что истец владеет земельным участком общей площадью 18 га, составной частью которого является земельный участок площадью 6 га (л.д.150-155, т.1). 

В дополнение к отзыву на исковое заявление индивидуальный предприниматель ФИО1 указал, что администрация Адыге-Хабльского района была не вправе утверждать горноотводный акт от 06.07.1995 и предоставлять субъектам предпринимательской деятельности горные отводы. Кроме того, сам по себе горноотводный акт в отсутствие топографического плана с изображением горного отвода и указанием соответствующих координат не является документом, определяющим границы залежи (пласта, линзы и т.п.), в пределах которых предоставлено право разработки указанных в акте общераспространенных полезных ископаемых. Более того, пунктом 7 горноотводного акта от 04.07.1995 №28 установлено, что горноотводный акт теряет силу и подлежит возвращению в райисполком, если предприятие в течение двух лет не приступит к разработке полезного ископаемого. Из содержания искового заявления следует, что истцом не осуществлялась разработка полезных ископаемых, то есть даже если предположить, что карьер бы предоставлен на законных основаниях (что не соответствует действительности), у истца не возникло прав в отношении земельного участка, находящегося над участком недр, который был предоставлен на основании горноотводного акта от 04.07.1995 №28 (л.д.34-36, т.2). 

Истец также дополнил свою позицию, отметив, что в постановлении администрации Адыге-Хабльского района от 06.07.1995 №138 отсутствует указание, на каком праве передается земельный участок, между тем, ранее возникшие права в соответствии с Законом о регистрации признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Также в постановлении от 06.07.1995 №138 есть указание о передаче земельного участка 6 га сроком на 5 лет, постановление в указанной части, по мнению истца, является недействующим ввиду того, что в заключенном между истцом и КСП «Эркен-Юртский» договоре отсутствует упоминание о сроке, на который передаётся земельный участок. Возникшие в отношении земельного участка права могут быть прекращены только в случаях, предусмотренных законом, либо в результате оспаривания права в судебном порядке. Истец не имеет возможности применить для урегулирования спорного срока передачи земельного участка площадью 6 га, указанного в постановлении администрации Адыге-Хабльского района от 06.07.1995 №138 порядок обжалования, предусмотренный ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления  в РФ», так как в настоящее время отсутствует (ликвидирован) орган местного самоуправления, издавший данное постановление (л.д.46-57, т.2) 

В возражениях на дополнительный отзыв ответчика истец отметил, что доводы, ответчика являются не актуальными, не обоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам, указав, что на момент возникновения у истца прав на земельный участок действовало иное законодательство (л.д.92-99, т.2). 

Крестьянско-фермерской хозяйство «Кардашлар» при надлежащем уведомлении о дате и времени судебного разбирательства отзыв на исковое заявление не представило, своего представителя в судебное заседание не направило.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы иска и возражений на иск соответственно. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы иска и отзывов на иск, выслушав представителей участвующих в деле лиц, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела следует, что решением Исполнительного комитета Адыге- Хабльского районного Совета народных депутатов от 09.10.1985 №281 дирекции совхоза «Эркен-Юртский» разрешена разработка гравийно-песчаной массы на площади 6 га пастбищ на территории 4-го производственного участка для внутрихозяйственных целей (л.д.83, т.1). 

Впоследствии, между КСП «Эркен-Юртское» и истцом заключен договор от 22.06.1995, по условиям которого КСП «Эркен-Юртское» передает истцу песчано-гравийный карьер площадью 6 га, выделенный ему решением от 09.10.1985 №281 для разработки инертных материалов. КСП «Эркен-Юрсткое обеспечивает истца соответствующей документацией на данный карьер, истец принимает карьер и дорабатывает остаток залегания инертных материалов, по окончании выработки рекультивирует его и передает на баланс КСП «Эркен-Юртское», обеспечивает КСП «Эркен-Юртское» необходимыми строительными материалами по существующим ценам на момент их отпуска (л.д.84, т.1). 

Письмом от 28.06.1995 КСП «Эркен-Юртское» обратилось в администрацию Адыге-Хабльского района о выделении истцу для доработки использованный карьер площадью 6га и обязании истца рекультивировать после доработки карьера нарушенные земли и передать их КСП «Эркен-Юртское» для дальнейшего использования (л.д.85, т.1). 

Постановлением администрации Адыге-Хабльского района от 06.07.1995 №138 утвержден горноотводный акт от 04.07.1995 №28 на разработку общераспространенного полезного ископаемого площадью 6га, по условиям которого истцу предоставляется горный отвод площадью 6га в границах прилагаемого участка; передается земельный участок 6га из ранее нарушенных земель КСП «Эркин-Юртский» для разработки карьера гравийно-песчаной смеси сроком на 5 лет с обязанием производить рекультивацию нарушенных земель по мере разработки в сроки, предусмотренные проектом и согласно плана развития горных работ (л.д.4, 6-7, т.2).

Согласно заключению кадастрового инженера в составе межевого плана от 20.03.2023, площадь образуемого земельного участка составила 60 000 кв.м, категория земель - земли сельхозназначения, вид разрешенного использования – пастбище. На данном земельном участке по факту его обследования кадастровым инженером ОКС отсутствует. При выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Ногайский район, аул Адиль-Халк, было выявлено пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами 09:01:0030301:1125, 09:01:0030301:285 и 09:01:0030301:38 (л.д.88-98, т.1). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:1125, местоположение: КЧР, Ногайский район, Адиль-Халкское СП, прилегающий к земельному участку с КН 09:01:0030301:285, площадью 31 955 кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – недропользование, передан на праве аренды ФИО1, сроком с 27.01.2022 по 13.08.2026, основание - договор об уступке прав по договору аренды от 27.01.2022 (л.д.86-87, т.1). 

В соответствии с договором аренды от 13.10.2021 №134, заключенным между администрацией Ногайского муниципального района (арендодатель) и ФИО5 (арендатор), арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 09:01:0030301:1125, общей площадью 31955 кв.м, расположенный по адресу: КЧР, Ногайский район, Адиль-Халкское СП, прилегающий к земельному участку с КН 09:01:0030301:285, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, с разрешенным видом использования - недропользование. Срок действия договора аренды устанавливается с 13.10.2021 по 13.08.2026, договор заключается сроком на 58 месяцев и вступает в силу со дня его подписания сторонами (л.д.124-128, т.1). 

Актом приема-передачи от 13.10.2021 арендодатель передал, а арендатор принял указанный земельный участок (л.д.129, т.1).

Согласно договору об уступке от 27.01.2022 ФИО5 передал на безвозмездной основе ФИО1 право аренды земельного участка с кадастровым номером: 09:01:0030301:1125, которое возникло у него по договору аренды указанного земельного участка от 13.10.2021 №l34 (л.д.130, т.1).

Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровым номером 09:01:0030301:38 площадью 50 000 кв.м, вид разрешенного использования – для добычи песчано-гравийной смеси, с кадастровым номером 09:01:0030301:285 площадью 47 000 кв.м, вид разрешенного использования – для размещения промплощадки, указанные земельные участки из категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, переданы на праве аренды КФХ «Кардашлар» сроком с 12.02.2018 по 07.11.2055 и с 20.11.2017 соответственно, основание регистрации - договоры уступки права аренды (л.д.99-102, т.1). 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

В абзаце третьем пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Исковое требование об установлении местоположения границ земельного участка, свидетельствуя о наличии спора о праве, является самостоятельным способом защиты нарушенного права и направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В предмет доказывания по делам об установлении границ земельных участков входят, в том числе, факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок, факт наложения границ принадлежащего истцу смежного земельного участка и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Если судом будет установлено, что истец обладает земельным участком на законном праве, результатом разрешения заявленного требования об установлении границ земельного участка может являться установление границ принадлежащих истцу и ответчику смежных земельных участков.

Судом отклоняются доводы истца о возникновении у него права на земельный участок площадью 6га вследствие заключения договора с КСП «Эркин-Юртский» от 22.06.1995 о передаче карьера для выработки инертных материалов, поскольку указанный договор исходя из его условий может быть квалифицирован в качестве договора подряда, по условиям которого КСП «Эркин-Юртский» передало истцу выделенный ему карьер площадью 6га для доработки остатка залегания инертных материалов, по окончании выработки обязав истца рекультивировать нарушенные земли и передать их обратно. 

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Как предусматривает пункт 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее-Закон о недрах) (здесь и далее в редакции, действовавшей по состоянию на 22.06.1995) пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Исходя из вышеуказанных правовых положений, суд приходит к выводу, что условиями заключенного договора подряда КСП «Эркин-Юртский» передало для доработки песчано-гравийный карьер истцу, истец обязался провести мероприятия по рекультивации земельного участка и возвратить его владельцу для использования в сельскохозяйственной деятельности, а в качестве оплаты по договору подряда использовал полученные инертные материалы.

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что заключенный договор с КСП «Эркин-Юртский» является договором аренды земельного участка и действует по настоявшее время, не подтверждены правовыми основаниями. 

Согласно ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Между тем, условиями договора от 22.06.1995 не определена арендная плата и порядок ее внесения, к тому же предметом договора являлся песчано-гравийный карьер и правовым основанием пользования недрами, в связи с принятием к тому времени Закона «О недрах», является как лицензия, так и договор аренды земельного участка.

Согласно ст. 18 Закона "О недрах" порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 10 ст. 10-1 Закона "О недрах" основанием для получения права пользования участками недр может быть установленный органами представительной власти субъектов Российской Федерации порядок получения права пользования участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Однако в указанный период с 1992 по 1995г.г. отсутствовал порядок, установленный органами представительной власти Карачаево-Черкесской Республики, Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.01.2006 №11-РЗ "О порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики" был принят Народным Собранием (Парламентом) КЧР только 29.12.2005.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию (ч.6 ст. 11 Закона "О недрах").

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, после заключения договора от 22.06.1995, землепользователь КСП «Эркин-Юртский» обратился в администрацию Адыге-Хабльского района с просьбой выделить истцу для доработки использованный карьер с обязанием последнего возвратить земельный участок обратно после проведения его рекультивации.

В силу п. 3 ст. 5 Закона "О недрах" в компетенцию органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования входит, в том числе, предоставление недр в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых

В этой связи, предоставление истцу 04.07.1995 горного отвода на разработку общераспространенного полезного ископаемого и издание постановления Адыге-Хабльского района от 06.07.1995 №138 об утверждении горноотводного акта, было вызвано необходимостью соблюдения установленного законом порядка. 

Пунктом 4.1 Положения о порядке лицензирования использования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1, предусмотрено, что предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельными участками.

Между тем, требования законодательства не соблюдены в части отвода спорного земельного участка в окончательных границах и оформления земельных прав пользователя недр, в частности, отсутствует топографический план с изображением горного отвода и указанием соответствующих координат, в пределах которых предоставлено право разработки указанных в акте общераспространенных полезных ископаемых, отсутствует утвержденный проект работ по недропользованию, отсутствует заключенный в установленном порядке договор аренды земельного участка. 

Статья 10 Закона "О недрах" предусматривает возможность предоставления участков недр в пользование на определенный срок или без ограничения срока и дифференцирует эти сроки в зависимости от целей использования. Для добычи полезных ископаемых земельные участки предоставляются на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивающих рациональное использование и охрану недр.

В постановлении от 06.07.1995 №138 об утверждении горнооотводного акта срок предоставления горного отвода площадью 6 га в границах прилагаемого участка установлен - 5 лет, в связи с чем, требование истца о признании недействительным в этой части постановления от 06.07.1995 №138 не обосновано на нормах права.

Кроме всего, ссылка истца на невозможность оспаривания ненормативного акта в связи с ликвидацией 08.08.2066 администрации Адыге-Хабльского района на основании Указа Президента КЧР от 25.11.2005 №193 «О ликвидации территориальных районных государственных администраций» судом не может быть принята, поскольку ликвидация была обусловлена образованием на территории Карачаево-Черкесской Республики Адыге-Хабльского муниципального района и формированием, в этой связи, органов местного самоуправления в установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон №131-ФЗ) порядке (л.д.65-74, т.2).

Согласно части 10 статьи 85 Закон №131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 Закона.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ на администрацию Адыге-Хабльского муниципального района, последняя осуществляет свою деятельность с 24.01.2006 (л.д.75-82, т.2).

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Исковое заявление по настоящему делу подано в суд 09.11.2023, уточнено 03.04.2024 в части признания недействительным постановления администрации Адыге-Хабльского района от 06.07.1995 №138, т.е. спустя 29 лет после принятия постановления, в связи с чем, установленный срок обращения в суд пропущен.

Следует также отметить, что истец с даты утверждения горноотводного акта от 04.07.1995 №28 и до 2023 года, когда были проведены межевые работы по образованию спорного земельного участка, не совершал действий по разработке карьера гравийно-песчаной смеси на землях КСП «Эркин-Юртский», между тем согласно п.7 горноотводного акта последний теряет силу, если получившее его предприятие в течение двух лет не приступило к разработке полезного ископаемого.  

Кроме того, истец, фактически не используя участок в целях, установленных и договором от 22.06.1995, и горноотводным актом от 04.07.1995, также не имел и документа, служащего основой для возникновения прав на него.

Из материалов дела видно, что истец не имел правоустанавливающих документов на земельный участок, поскольку в установленном порядке договор аренды на указанный участок не был заключен.

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок влечет, как следствие и отсутствие горного отвода, как необходимого условия осуществления недропользования.

Отсутствие правоустанавливающих документов исключает и наличие права на пользование участком недр.

Из обстоятельств дела следует, что фактическим владельцем земельного участка (6га пастбищ) являлся совхоз «Эркин-Юртский» (правопредшественник КСП «Эркин-Юртский»), которому решением Исполкома Адыге-Хабльского районного Совета народных депутатов от 09.10.1985 было дано разрешение осуществлять разработку на данном земельном участке гравийно-песчаной смеси для внутрихозяйственных целей.  

Согласно письма УФНС по КЧР от 31.07.2023 №11-18/16661 и регистрационного дела СПК «Эркин-Юртский», в соответствии с постановлением главы администрации Адыге-Хабльского района от 04.12.2001 №385 устав КСП «Эркин-Юртский», зарегистрированный постановлением главы администрации от 11.08.1993 №377, перерегистрирован в СПК «Эркин-Юртский» с правом преемственности (л.д.103, т.1; л.д.41-42,101-103, т.2). 

Из содержания выписки из ЕГРЮЛ следует, что СПК «Эркин-Юртский» 16.04.2012 исключен из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо (л.д.104-111, т.1).

На основании п. 2 ст. 64.2 Гражданского кодекса РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В соответствии с п.5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. 

С учётом того, что СПК «Эркин-Юртский» не зарегистрировало право собственности на земельный участок площадью 6га, отведенный под карьер (ранее-пастбище), а также учитывая истечение срока распределения имущества ликвидированного юридического лица и отсутствие у истца правовых оснований для обращения с заявлением о распределении имущества ликвидированного юридического лица, суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют какие-либо правовые основания для заявления требований в отношении земельного участка площадью 6 га, границы которого установлены в межевом плане от 20.03.2023.

B силу положений статьи 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

В данном случае исполнение обязательств ликвидированного юридического лица по договору от 22.06.1995 в силу закона на другое лицо не возложено, в связи с чем, мнение истца о том, что указанный договор до настоящего времени является действующим, не основано на нормах права.

Доводы истца об использовании данного участка на протяжении всех лет после заключения договора от 22.06.1995 как своего собственного с указанием его площади в отчетности, предоставляемой в государственные органы, не имеют правового значения, поскольку истец как субъект предпринимательской деятельности не только знал (должен был знать) об отсутствии оснований возникновения права собственности либо права аренды на земельный участок, но и осознавал (должен был осознавать) незаконность приобретения права на земельный участок с момента его получения. 

Представленные истцом постановления администрации Адыге-Хабльского района от 25.01.1995 №16 о закреплении земельного участка площадью 1,51 га за крестьянским фермерским хозяйством «Фортуна ИМФ» и от 15.01.1996 №7«А» о выделении земельного участка площадью 11 га пастбищ из районного фонда перераспределения, не свидетельствуют о том, что земельный участок площадью 6 га из земель КСП «Эркин-Юртский» был предоставлен истцу в составе данных земельных участков (л.д.58, 62, т.2). 

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из отсутствия материально-правовых оснований наличия права собственности либо права аренды истца на земельный участок площадью 6 га, об установлении границ которого заявлено им требование, в связи с непредставлением правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности либо права аренды на данный земельный участок.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в сумме 6000 рублей чек-ордером от 09.11.2023 №7, суд, руководствуясь частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относит ее на истца в связи с отказом в иске. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки город, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, Краснодар город, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                           З.Х. Тебуева