АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-6375/2025

г. Новосибирск

03 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 21.10.2025. Полный текст решения изготовлен 03.11.2025. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штальман Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ИНН 

<

***>), г. Новокузнецк  

к обществу с ограниченной ответственностью «Трансхолод» (ИНН 

<

***>), г Новосибирск,  

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Гастроном № 1» (ИНН 

<

***>) г. Горно-Алтайск,  

 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 30.04.2024 в размере 403 489 руб. 53 коп., неустойки в размере 250 113 руб. 85 коп.  

при участии в судебном заседании представителей: истца: не явился, извещен, 

ответчика: (посредствам веб-конференции) ФИО1 доверенность № 139 от 27.11.2024 паспорт, диплом,  

третьего лица: не явился, не извещен, установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (далее - истец, ООО «Экологические Технологии») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Трансхолод» (далее – ответчик, ООО «Трансхолод») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.02.2022 по 30.04.2024 в размере 158 959 руб. 53 коп., неустойки в размере 41 282 руб. 24 коп., с дальнейшим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательств.  

Исковые требования обосновывает неоплатой ответчиком оказанных услуг по обращению с ТКО. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.  

Ответчик отзывом и в судебном заседании представитель возражает против исковых требований, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком, поскольку между  

ответчиком и ООО «Гастроном № 1» заключен договор аренды недвижимого имущества. По условиям договора аренды арендатор самостоятельно заключает оговор на вывоз ТБО.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Гастроном № 1».  

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения судебных актов в Картотеке арбитражных дел.  

Дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица, по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Заслушав пояснения представителя ответчика, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.  

27.10.2017 между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области» (далее-Соглашение), согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек».  

Согласно п. 1.5. соглашения: Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018.  

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Постановление) в случае, если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.  

Согласно п.1.3. Соглашения Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.  

Согласно разделу 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.01.2018 № 21) распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования Новокузнецкий район, относится к зоне «Юг».  

Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований, включенных в зону «Юг».  

За заключением договора на обращение с ТКО ответчик не обращался, однако, услуга обращения с ТКО оказывалась в полном объеме, по мнению истца.  

В случае не заключения или отказа в заключении договора на оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с Типовым договором.  

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф составляет 416,68 руб./м³ (с НДС (18%) 491,68 руб./м³), на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составляет 411,37 руб./м³ (с НДС (20%) 493,64 руб./м³), с 01.07.2019 по 31.12.2019 тариф составляет 415,37 руб./м³ (с НДС (20%) 498,44 руб./м³), на период с 01.01.2020 тариф составляет 498,44 руб./м³ (НДС не облагается), на период с 01.07.2020 тариф составляет 542,61 руб./м³), в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 тариф составляет 542,61 руб./м³, в период с 01.07.2021 по с 30.06.2022 тариф составляет 566,37 руб./м³, в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 тариф составляет 591,85 руб./м³.  

На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».  

Поскольку ответчиком условия по оплате вывезенного ТКО не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Как установлено судом, следует из материалов дела, ООО «Трансхолод» (Арендодатель, ответчик по настоящему делу) и ООО «Гастроном № 1» заключен Договор аренды № С7 от 01.04.2019, по условиям которого, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (временное владение и пользование) объект недвижимого имущества – нежилое помещение,  

общей площадью 356,8 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: 

<

...>, пом. 1п, кадастровый номер: 42:32:0101005:119:27/2.  

Объект предоставляется арендатору для сдачи в субаренду (п. 1.2 Договора). 

Указанное помещение принято Арендатором по акту приема-передачи от 01.04.2019 и находится в его владении и пользовании вплоть по настоящий момент.  

В силу п. 3.2 Договора аренды, в состав арендной платы по настоящему Договору не включены расходы Арендодателя на оплату услуг электроснабжения, теплоснабжения, приему сточных вод, горячего и холодного водоснабжения Объекта, эксплуатационные расходы Арендодателя по поддержанию в рабочем состоянии инженерных сетей и коммуникаций, плата за размещение рекламных вывесок Арендатора на фронтальной части Объекта, плата за пользование прилегающим к зданию земельным участком, необходимым для эксплуатации Объекта, плата за вентиляцию и другие расходы. Перечисленные расходы относятся к переменной части арендной платы и подлежат оплате отдельно.  

По условиям Договора аренды, Арендатор самостоятельно заключает договоры с поставщиками услуг телефонной связи, охранной компанией на охрану Объекта, услуг Интернет связи и телефонии, уборку Объекта, вывоз ТБО, дератизацию, дезинсекцию, обслуживание пожарно-охранной сигнализации (п. 3.5 Договора).  

Таким образом, спорное нежилое помещение – источник образования ТКО, начиная с 01.04.2019 принадлежит на праве аренды и эксплуатируется ООО «Гастроном № 1».  

Из условий Договора аренды № С7 от 01.04.2019 прямо следует, что Арендатор обязан самостоятельно заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.  

На основании п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.  

В силу п. 5 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.  

Согласно п. 2 Правил № 1156 потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В п. 8 (2) Правил № 1156 установлено, что при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование  

твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.  

Согласно п. 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил в материалы дела доказательств направления в адрес ответчика либо третьего лица о необходимости заключения договора.  

Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).  

Сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (п. 2 ст. 24.8 Закона № 89-ФЗ).  

Из взаимосвязанных положений п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее – Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).  

В соответствии с п. 5 данных Правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов. При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных  

отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 9 названных правил).  

Согласно подп. «а» п. 12 этих же правил раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.  

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.  

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.  

В силу приведенного выше п. 9 Правил разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы.  

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.  

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определен, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8 (11) – 8 (14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.  

Суд считает необходимым отметить, что определениями суда (от 26.05.2025, 02.07.2025, 22.07.2025) неоднократно предлагал истцу представить доказательства, подтверждающие его исковые требования, а именно, первичные документы, подтверждающие фактическое оказание заявленных услуг по обращению с ТКО в спорный период (счёт-фактуры, отчёт оператора по транспортированию ТКО, путевые листы, информацию (сведения) ГЛОНАСС, сведения о закреплении транспортных средств за спорной территорией); территориальную схему с отражением места накопления ТКО.  

Вместе с тем, запрашиваемые судом документы, а также документы, подтверждающие факт оказания услуг именно ответчику, истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.  

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В подпункте "в" пункта 8(1) Правил № 1156 говорится о том, что в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений региональный оператор заключает договор с лицами, владеющими такими зданиями (строениями, сооружениями) и помещениями на законных основаниях.  

При переходе вещных и (или) обязательственных прав на помещения новый собственник или арендатор обязан уведомить об этом регионального оператора и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(2) Правил № 1156). В ситуации, когда собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8(2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, и региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО подлежит взысканию с арендатора нежилого здания (пункт 7.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).  

Как установлено судом, Арбитражным судом Кемеровской области ранее было рассмотрено дело № А27-8966/2019 по исковому заявлению ООО «Экологические технологии» к ООО «Гастроном № 1» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по адресу: 

<

...>.  

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.07.2019 по делу № А27- 8966/2019 в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с недоказанность Истцом фактического оказания услуг Ответчику.  

Между тем, в рамках рассмотренного дела Региональным оператором получены сведения о фактических пользователях имущества.  

Соответственно, Региональный оператор был осведомлен о том, что потребителем услуг, который обязан заключить договор и оплачивать услуги по обращению с ТКО, образующимися на  

объекте недвижимости, принадлежащем на праве собственности ООО "Трансхолод", является арендатор.  

Договор об оказании услуг по обращению с ТКО по правовой природе является договором возмездного оказания услуг, договор подчиняется регулированию, предусмотренному нормами специального законодательства, правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ и с учетом статьи 783 ГК РФ нормы главы 37 ГК РФ), а также в субсидиарном порядке общими положениями ГК РФ о договоре и обязательствах (п. 1 ст. 307.1 ГК РФ).  

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Между тем, документы, подтверждающие оказание услуг Истцом (акты, счета на оплату) в течение спорного периода, в материалы дела не представлены.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.  

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.  

Истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие наличие задолженности, однако, ответчиком представлены доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности, либо порочащие расчет истца (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки. Поскольку в удовлетворении требования о взыскании основного долга отказано, следовательно, требование о взыскании неустойки также не подлежит удовлетворению.  

На основании изложенного, требования истца суд признает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.  

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 22668 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 3740 от 26.02.2025.  

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

 Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).  

 Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья Ю.А. Пахомова