Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-10498/2024

г. Благовещенск

30 января 2025 года

изготовлено в полном объеме

29 января 2025 года                  объявлена резолютивная часть 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АУК.БЛАГОВЕЩЕНСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании совершить определенные действия,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.А. Шутовой,

при участии в заседании: от истца - ФИО1 по доверенности;

установил:

администрация города Благовещенска (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АУК.БЛАГОВЕЩЕНСК» (далее – ответчик, ООО «АУК.БЛАГОВЕЩЕНСК») об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести знаки адресации на зданиях многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской думы от 30.11.2023 № 63/108.

Требования обоснованы неисполнением ответчиком требований истца в части приведения знаков адресации на фасадах МКД требованиям действующего законодательства. Заявление об устранении нарушений и приведении знаков адресации в соответствии с требованиями постановления администрации г. Благовещенска от 27.07.2009 № 132, оставлены ответчиком без удовлетворения.

Определением от 18.12.2024 назначено судебное разбирательство на 21.01.2025. В заседании 21.01.2025 судом объявлен перерыв до 29.01.2025, вынесено протокольное определение.

Представитель истца в заседании требования поддержал, представил акты осмотра фасадов многоквартирных домов, указав, что со стороны ответчика никаких действий по устранению недостатков произведено не было. Вывески ответчиком сделаны старого образца без подсветки. Согласно постановлению администрации г. Благовещенска от 19.01.2021 №130 короб должен быть оснащен подсветкой. Согласно п. 4.2 указатель наименования улицы размещается на обеих сторонах здания. Указатели старого образца не демонтированы, указатели на иностранном языке сделаны с ошибкой. В результате осмотров установлено, что ответчиком работы не проведены. Представил письма управления архитектуры и градостроительства от 23.01.2025, адресованные заместителю начальника правового управления, согласно которым нарушения по спорным МКД ответчик не устранил.

Представитель ответчика в заседание не явился, направил заявление об  отложении судебного разбирательства. Пояснил, что в 2024 году ответчиком выполнены работы по установке знаков адресации в соответствии с требованиями, утвержденными администрацией г. Благовещенска на МКД по ул. Ленина, 182, 184. Истцу направлено предложение о комиссионном осмотре МКД на предмет установки знаков адресации. Просил не рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика. Представил наряд – заказы об установке знаков на МКД по ул. Ленина, 182, 184, письмо от 20.01.2025, направленному истцу о выполнении работ по установке знаков адресации.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

По сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ООО «АУК.БЛАГОВЕЩЕНСК» является управляющей организацией МКД, расположенным по адресам: 

<

...> что ответчиком не оспаривается.

09.03.2021, 18.03.2022 в адрес ООО «АУК.Благовещенск» направлены уведомления об изменении требований, предъявляемых к знакам адресации па территории города Благовещенска, которым рекомендовано обновить указатели наименований улиц и номерные знаки, расположенные на обслуживаемых зданиях на территории города Благовещенска.

24.01.2024, 08.04.2024 ООО «АУК.Благовещенск» направлены требования об обновлении знаков адресации на зданиях, расположенных по адресам: 

<

...>

07.11.2024 специалистом администрации города Благовещенска проведено обследование фасадов многоквартирных домов, в результате осмотра которых выявлено несоответствие размещенных на фасаде дома знаков адресации требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108. Составлены фототаблицы (акты осмотра).

Неисполнение требования администрации явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.), входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения указано, что к работам, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится, в том числе, контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.).

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с частями 1,4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (статья 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу пункта 46 части. 1 статьи 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89 к полномочиям администрации города Благовещенска отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска (далее – Правила благоустройства). В соответствии с пунктом 1.2 указанных Правил, они устанавливают единые нормы и требования, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами организаций всех организационно-правовых форм па территории муниципального образования города Благовещенска, в том числе при проектировании объектов капитального строительства, размещении (возведении) временных сооружений, а также при содержании и эксплуатации недвижимого имущества и временных объектов.

Согласно подпункту 5 пункта 1.4. Правил благоустройство территории - эго деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных па таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

К основным задачам Правил благоустройства, отнесено, в том числе, содержание территорий города Благовещенска и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 16 Правил благоустройства лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, поддерживают в чистоте и в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, расположенные па фасадах объекты наружной информации, памятные доски, инженерное и техническое оборудование, сохраняют их внешний архитектурный облик и обеспечивают благоустройство прилегающей территории, своевременный ремонт фасадов зданий и сооружений, улично-бытового оборудования, элементов благоустройства.

Согласно подпункту 75 пункта 1.4 Правил благоустройства к средствам размещения информации (наружная информация, объекты наружной информации, информационные конструкции) относятся вывески, указатели, меню, таблички, пилоны, информационные табло, щиты, стелы, стенды, знаки адресации и иные конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.

Знаки адресации - это унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера зданий, сооружений, корпусов, подъездов, в том числе номерные знаки, обозначающие номера домов, указатели названий улиц, площадей, обозначающие, в том числе нумерацию домов в квартале, таблички, обозначающие номера подъездов и квартир в них (подпункт 27 пункта 1.4 Правил благоустройства).

Требования к размещению знаков адресации установлены пунктом 16.6 Правил благоустройства, в соответствии с которым правообладатели зданий, домов, строений или организации, обслуживающие их, обязаны обеспечить наличие на зданиях номерных знаков и указателей наименования улиц установленного образца (знаки адресации), знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасадах здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения, требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска, знаки адресации изготавливаются и устанавливаются с учетом обеспечения прочности, удобства крепежа, минимального контакта с поверхностями фасада, удобства обслуживания (очистки, ремонта, замены деталей), безопасности эксплуатации, конфигурация, размеры, изготовление и установка знаков адресации должны соответствовать унифицированным формам и требованиям, утвержденным администрацией города Благовещенска.

В соответствии с пунктом 16.6.6 Правил благоустройства размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями, осуществляющими управление (обслуживание) МКД.

До принятия указанного решения Благовещенской городской Думы от 30.1.2023 № 63/108 действовало решение Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска», которое содержало аналогичные действующим Правилам благоустройства требования к размещению знаков адресации.

С целью приведения указателей наименования улиц и номерных знаков зданий города к единообразному виду и обновления существующей информации указателей наименования улиц и номерных знаков зданий в соответствии с адресным планом города постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска» (далее - постановление администрации от 27.07.2009 № 132) утверждены формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению номерного знака здания, формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, содержащего наименование па иностранном языке, Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (далее - Положение).

Кроме того, в целях создания условий для развития туризма и в соответствии с постановлением от 27.07.2009 № 132 администрацией города Благовещенска принято постановление от 12.08.2009 № 365 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц, содержащих наименование па английском языке, на территории муниципального образования города Благовещенска».

В соответствии с пунктом 6.4. Положения указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, не соответствующие требованиям настоящего Положения но форме, размерам, цвету, содержанию, материалам изготовления и их размещению, подлежат обязательному демонтажу и замене на указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, соответствующие установленным требованиям.

Пунктом 6.6 Положения установлено, что требования по изготовлению и размещению указателей наименований улиц и номерных знаков зданий в форме коробов с подсветкой распространяют свое действие на все адресованные объекты недвижимости, за исключением индивидуальных жилых домов, садовых домов, строений, гаражей, жилых домов блокированной застройки и многоквартирных жилых домов с количеством квартир менее 10.

В соответствии с пунктом 5.4. Положения при протяженности фасада здания более 50 метров номерные знаки и указатели наименований улиц должны быть установлены на обеих (противоположных) сторонах фасада па одинаковой высоте и иметь одинаковое значение.

На зданиях, расположенных на пересечении улиц, указатели наименований улиц размещаются с обеих сторон здания, ориентированных па соответствующую из улиц, на одной высоте (пункт 4.2. Положения).

Пунктом 1.3 Положения предусмотрена обязанность по своевременному обновлению указателей наименования улиц и номерных знаков зданий.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения на фасадах многоквартирных жилых домов размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена указателей наименований улиц и номерных знаков зданий обеспечиваются организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 131 -ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. 

Поскольку материалами дела подтверждено несоответствие знаков адресации на зданиях многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> Правилам благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской думы от 30.11.2023 № 63/108, то иск подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика об устранении установленных в ходе обследования спорных МКД несоответствий номерных знаков, противоречат представленным истцом доказательствам.

В ходе судебного разбирательства специалистами истца проведено обследование спорных МКД, в дело представлены акты обследования и фотоматериалы от 23.01.2025. Судом установлено, что ответчик не устранил: МКД по адресу: ул. ФИО2, 11/1, указатели наименования улицы (ФИО2) и номерные знаки (11/1), предусмотренные пунктом 5.4 Положения, отсутствуют; предыдущие знаки адресной информации не демонтированы (п. 6.3 Положения); на многоквартирном жилом доме не размещены указатели наименования улицы и номерные знаки зданий в форме короба с подсветкой (п. 6.6 Положения); МКД по адресу: ул. ФИО3, 23/3, указатели наименования улицы (ФИО3) и номерные знаки (23/3), предусмотренные пунктом 5.4 Положения, отсутствуют; предыдущие знаки адресной информации не демонтированы (п. 6.3 Положения); на многоквартирном жилом доме не размещены указатели наименования улицы и номерные знаки зданий в форме короба с подсветкой (п. 6.6 Положения); МКД по адресу: ул. Ленина, 182, информация о наименовании и типе элемента улично-дорожной сети на иностранном языке не содержит официальное наименование (Leninа Street), утвержденное постановлением мэра города Благовещенска от 21 мая 2009 г. N 832 (п. 2.5 Положения); МКД по адресу: ул. Ленина, 184, информация о наименовании и типе элемента улично-дорожной сети па иностранном языке не содержит официальное наименование, утвержденное постановлением мэра города Благовещенска от 21 мая 2009 г. N 832 (п. 2.5 Положения); предыдущие знаки адресной информации не демонтированы (и. 6.3 Положения).

С учетом наличия в деле доказательств несоблюдения ответчиком требований Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской думы от 30.11.2023 № 63/108, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Госпошлина в силу пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 50000 рублей. 

Поскольку истец в порядке ст. 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден, постольку 50000 рублей госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

требования удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «АУК.БЛАГОВЕЩЕНСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести знаки адресации на фасадах  зданий многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской думы от 30.11.2023 № 63/108.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АУК.БЛАГОВЕЩЕНСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                         И.А. Москаленко