АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-6616/2021

г.Калуга

30 августа 2023  года

резолютивная часть постановления объявлена 29.08.2023

постановление изготовлено в полном объеме   30.08.2023

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Бессоновой Е.В.

      ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя: федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (299007, Севастополь, проспект Генерала Острякова, д.6, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

от заинтересованных лиц:  Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

Правительства Севастополя (299011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

от третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились; 

Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились; 

общества с ограниченной ответственностью "КБРСГ" (299001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились; 

федерального государственного автономного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Крымский» (299011, 

<

...>) - не явились; 

Департамента капитального строительства города Севастополя (299059, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились; 

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 – не явились;  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения  "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2023 по делу №А84-6616/2021,

                                                  У С Т А Н О В И Л :

 

       Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - казенное учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Севастополя (далее - правительство) по неизданию соответствующего распоряжения о передаче безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополь в федеральную собственность 17-ти квартир №№ 29, 33, 43, 57, 60, 63, 70, 73, 76, 79, 82, 88, 98, 103, 108, 110, 114, расположенных по адресу: 

<

...>; об обязании правительства передать безвозмездно из собственности города в федеральную собственность указанные 17 квартир; признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент по имуществу города) от 27.07.2021 № 1080701-10-04-13/02/21 в передаче в безвозмездное пользование названных 17 квартир; признании незаконным распоряжения департамента по имуществу города от 13.12.2021 № 6079-РДИ "О внесении изменений в распоряжение Департамента от 24.04.2019 № 3721-РДИ "О включении недвижимого имущества - жилых помещений (квартир), расположенных по адресам: 

<

...>, в Реестр собственности города Севастополя, подлежащих передаче в федеральную собственность" (уточненные требования). 

    Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны), управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - управление по регистрации прав), общество с ограниченной ответственностью "КБРСГ" (далее - ООО "КБРСГ"), федеральное государственное автономное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны (далее - автономное учреждение) в лице филиала "Крымский", Департамент капитального строительства города Севастополя (далее - департамент строительства города), физических лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО18, ФИО20, ФИО16, ФИО17, ФИО19 

   Решением суда от 14.12.2022 заявление казенное учреждения удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие правительства по неизданию распоряжения о передаче безвозмездно из собственности города в федеральную собственность спорных 17 квартир, обязал правительство передать безвозмездно из собственности города в федеральную собственность 17 квартир, признал незаконным отказ департамента по имуществу города в передаче в безвозмездное пользование 17 квартир. В остальной части требований отказал.

   Не соглашаясь с решением суда, департамент по имуществу города, правительство, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,  ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО15 подали апелляционные жалобы.

   В процессе рассмотрения апелляционных жалоб от ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 поступили ходатайства о приостановлении производства по апелляционным жалобам до вступления в законную силу судебного акта по гражданскому делу № 2-2412/2023, рассматриваемому Гагаринским районным судом города Севастополя по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к казенному учреждению, ООО "КБРСГ" (ООО "Стандарт-Строй"), Министерству обороны о признании недействительными (ничтожными) дополнительных соглашений № 2 от 04.10.2019 и № 3 от 31.08.2020 к Инвестиционному контракту от 23.06.2016 о застройке земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации, находящихся в пользовании Министерства обороны в лице казенного учреждения, заключенному между казенным учреждением и ООО "Стандарт-Строй".

    Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2023 производство по апелляционным жалобам на решение Арбитражного суда города Севастополя  от 14.12.2022 приостановлено до вступления в законную силу решения Гагаринского районного суда города Севастополя по делу № 2-2412/2023.

    Не соглашаясь с данным определением, казенное учреждение подало кассационную жалобу, в которой просит определение от 15.06.2023 отменить, ссылаясь на отсутствие взаимосвязи между настоящим делом и делом № 2-2412/2023, рассматриваемым судом общей юрисдикции.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи  284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

          Проверив в пределах доводов кассационной жалобы определение суда апелляционной инстанции на предмет правильности применения судом норм процессуального права, соответствия выводов  суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что указанная выше норма  направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания. 

Приостанавливая производство по делу, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 05.07.2006 между Национальным центром управления и испытания космических средств (заказчик, далее - центр управления) и ООО "Стандарт-Строй" (генподрядчик) был заключен договор № 85/1Р/31/06 генерального подряда и долевого участия по разработке и изготовлению проектно-сметной документации и строительству комплекса многоэтажных жилых домов с инженерными сетями и благоустройством.

27 декабря 2013 г. центром управления и ООО "Стандарт-Строй" был подписан акт приема-передачи в отношении спорных 17 квартир, расположенных в доме № 10/7 по ул. Военных строителей, которые по акту переданы центру управления и последним распределены своим сотрудникам. 

  Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 04.03.2016 № 288 заказчиком по договору генерального подряда № 85/1Р/31/06 от 05.07.2006 было определено казенное учреждение. 

  23 июня 2016 г.  между казенным учреждением (заказчик) и ООО "Стандарт-Строй" (инвестор, в настоящее время - ООО "КБРСГ") был подписан Инвестиционный контракт о застройке земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации, находящихся в пользовании Министерства обороны в лице казенного учреждения, предметом которого является реализация инвестиционного проекта на 7-ми сформированных земельных участках, в том числе земельном участке с кадастровым номером 91:02:004003:71, на котором расположен дом со спорными квартирами. Объемом вклада инвестора является сумма фактических затрат инвестора, произведенных на реализацию инвестиционного проекта. Объемом вклада собственника является стоимость имущества, переданного собственником инвестору для реализации инвестиционного проекта. В итоге не менее 10,5% от общей жилой площади в виде отдельных квартир с муниципальной отделкой передается заказчику, не менее 89,5% - инвестору. 

   Дополнительным соглашением № 1 от 30.11.2017 к инвестиционному контракту сторонами подтверждено, что в соответствии с актом приема-передачи от 27.12.2013 17  квартир в доме по адресу: 

<

...> переданы заказчику. 

   Пунктом 1 дополнительного соглашения № 2 от 04.10.2019 к инвестиционному контракту от 23.06.2016 предписано считать контракт дополнительным соглашением к договору генерального подряда от 05.07.2006.

   Пунктом 3 дополнительного соглашения № 2 от 04.10.2019 внесены изменения в пункты 4.2.1 и 4.2.2 контракта и согласовано: по общей жилой площади - не менее 10,5% от общей жилой площади в виде отдельных квартир с муниципальной отделкой передается заказчику с оформлением в собственность Российской Федерации с последующим закреплением на праве оперативного управления за организациями Минобороны России, 89,5% - передается инвестору. 

   Дополнительным соглашением № 3 от 31.08.2020  к инвестиционному контракту установлено, что датой начала реализации Инвестиционного проекта является дата заключения договора генерального подряда № 85/1Р/31/06 - 05.07.2006, дата окончания реализации Инвестиционного проекта - 31.12.2023. 

   Так как спорные 17 квартир были включены в Реестр собственности города Севастополя, передача указанных квартир из собственности города в федеральную собственность не осуществляется, казенное учреждение обратилось с настоящим иском в арбитражный суд. При этом право федеральной собственности на указанные квартиры казенное учреждение обосновывает заключенными инвестиционным договором и дополнительными соглашениями к этому договору.

   Граждане - третьи лица по настоящему лицу, которым эти квартиры были предоставлены  в пользование в 2013 году по социальному найму, обратились в суд общей юрисдикции с требованиями об оспаривании дополнительных соглашений к инвестиционному договору.

   Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности рассмотрения апелляционных жалоб по настоящему делу до рассмотрения спора судом общей юрисдикции, так как обстоятельства, установленные при рассмотрении спора судом общей юрисдикции, будут иметь существенное правовое значение для правильного разрешения спора по настоящему делу.

  Суд кассационной инстанции согласен с выводами апелляционного суда.

  Довод кассационной жалобы, что между настоящим делом и делом, рассматриваемым судом общей юрисдикции, нет взаимосвязи, несостоятелен.

  Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения апелляционного суда от 15.06.2023. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями  289, 290  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2023 по делу №А84-6616/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения  "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

 

Председательствующий   судья                                            С.И. Смолко

 

судьи                                                                                       Е.В. Бессонова

 

                                                                                                 ФИО1