Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9880/2022

г. Петрозаводск

13 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена   06 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен   13 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Энерготехнострой» о взыскании 11 570 руб. 48 коп.,

 

при участии представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия – ФИО1 по доверенности от 10.01.2023, 

 

установил:

23.11.2022 государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Энерготехнострой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, далее – ответчик, Общество) 11 570 руб. 48 коп. излишне понесенных расходов в связи с выплатой страхового обеспечения.

Определением от 28.11.2022 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства

Истец был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц – 

<

...>. Конверт возвращен почтовым отделением в связи с истечением срока хранения. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство являлось надлежащим извещением стороны.

Истец 27.01.2023 представил в суд ходатайство о процессуальном правопреемстве, в котором, руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил заменить государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Поскольку вопрос о правопреемстве разрешается в судебном заседании, о времени и месте которого извещаются лица, участвующие в деле, суд 27.01.2023 определил рассмотреть настоящее дело по общим правилам искового производства и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 06.03.2023.

В судебном заседании 06.03.2023 суд произвел замену истца, государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 185035, 

<

...>), на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 185035, 

<

...>, далее – Отделение), о чем вынесено соответствующее определение.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие своего представителя и отзыв на  исковое заявление не представил. Определение, направленное по адресу ответчика, с отметкой на почтовом конверте о возврате определения суда по истечению срока хранения, имеется в материалах дела. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство считается надлежащим извещением стороны.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержала заявленное требование, не возражала относительно завершения предварительного судебного заседания.

Учитывая мнение представителя истца и отсутствие возражений ответчика относительно готовности дела к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, которое проведено по правилам, установленным частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление Отделения подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее – Положение о Фонде), Фонд социального страхования Российской Федерации (реорганизован в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, далее – Фонд) является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Согласно п.п. 7, 8 Положения о Фонде средства Фонда в основном образуются за счет страховых взносов, используются строго по целевому назначению на финансирование мероприятий, определенных Положением о Фонде в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение № 294), действовавшим до 31.12.2020, с 01.07.2018 обеспечивало финансирование, назначение и выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в порядке, установленном Положением № 294.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ, когда пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя.

Пунктами 4, 41 Положения № 294 предусмотрено представление в территориальный орган Фонда по месту регистрации в сроки, установленные п. 3 Положения № 294, сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в виде реестра сведений (далее – реестр сведений) в электронной форме, утвержденной приказом Фонда от 24.11.2017 № 579.

Территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения реестра сведений принимает решение о назначении и выплате пособий и выплачивает их застрахованному лицу путем перечисления на его банковский счет или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (п.п. 8, 9 Положения № 294).

На основании пп. 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлена обязанность страховщика обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование.

В соответствии с п. 17 Положения № 294 контроль за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 41 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

По результатам выездной проверки полноты и достоверности сведений,представленных страхователем, Обществом, Отделением установлено следующее.

На основании сведений, содержащихся в реестрах сведений от 20.08.2019 и от 01.06.2020, направленных в Отделение, работнику Общества ФИО2 за периоды с 15.07.2019 по 20.07.2019 (л/н № 316607905287), с 03.12.2019 по 09.12.2019 (л/н №325688463928) на основании приказов Отделения начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 3 374 руб. 72 коп. (в том числе сумма НДФЛ 439 руб. 00 коп. удержана и перечислена в бюджет в установленном порядке).

На основании сведений, содержащихся в реестре сведений от 27.09.2019, направленных в Отделение, работнику Общества ФИО3 за период с 26.07.2019 по 02.08.2019 (л/н № 316607908788), на основании приказа Отделения начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1 446 руб. 32 коп. (в том числе сумма НДФЛ 188 руб. 00 коп. удержана и перечислена в бюджет в установленном порядке).

На основании сведений, содержащихся в реестре сведений от 27.09.2019, направленных в Отделение, работнику Общества ФИО4 за период с 29.08.2019 по 12.09.2019 (л/н № 316608177620), на основании приказа Отделения начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 5 785 руб. 26 коп. (в том числе сумма НДФЛ 752 руб. 00 коп. удержана и перечислена в бюджет в установленном порядке).

Обществу направлено требование о представлении документов от 14.04.2022 № 10002250001072/10002280001042, в том числе листков нетрудоспособности, заявлений о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска) ФИО2, ФИО3, ФИО4 Указанное требование направлено по адресу Общества, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и, согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», получено Обществом 16.05.2022. Требование Обществом не исполнено, документы, а именно листки нетрудоспособности №№ 316607905287, 325688463928, 316607908788, 316608177620 не представлены.

30.03.2022 специалистами Отделения, проводившими проверку, осуществлен выезд по адресу Общества: 

<

...>. Согласно протоколу осмотра территорий, помещений № 1 от 30.03.2022 Общество по данному адресу не обнаружено.

Учитывая отсутствие документального подтверждения назначения и выплаты застрахованным лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4 страхового обеспечения Отделением излишне понесены расходы по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности в сумме 10 606 руб. 30 коп. (в том числе НДФЛ 1 379 руб. 00 коп.).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Аналогичная норма содержится в п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.02.2007 № 91 (далее – Правила № 91), действовавших до 05.10.2020.

В соответствии с п. 8 Правил № 91 периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 7 Правил № 91, страховой стаж определяется при назначении пособия на день наступления страхового случая.

На основании информации, содержащейся в реестре сведений, направленных в Отделение Обществом в 2019 году, работнику ФИО5 на основании приказа Отделения начислена и выплачена сумма пособия по временной нетрудоспособности (л/н №910008328783, за период с 25.07.2019 по 01.08.2019) 2 410 руб. 53 коп. (сумма НДФЛ в размере 313 руб. 00 коп. удержана и перечислена в бюджет в установленном порядке).

Согласно, представленным в ходе проведения выездной проверки сведениям, поступившим из государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия) страховой стаж ФИО5 на дату наступления страхового случая составляет 4 года 4 месяца.

Обществом представлены недостоверные сведения в отношении застрахованного лица ФИО5 в части страхового стажа на момент наступления страхового случая (указан в реестрах – 10 лет 0 месяцев), имеющему подтвержденный страховой стаж на момент наступления страхового случая 4 года 4 месяца, что повлекло за собой выплату пособий по временной нетрудоспособности из размера 100 процентов среднего заработка, в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона № 255-ФЗ, согласно которому пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу, имеющему страховой стаж на момент наступления страхового случая до 5 лет, в размере 60 процентов среднего заработка.

В результате неправомерно выплачены пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 в сумме 964 руб. 18 коп. (в том числе НДФЛ 125 руб. 00 коп.) за период 28.07.2019 по 01.08.2019.

На основании изложенного общая сумма расходов, произведенных Отделением в связи  с  выплатой  пособий  по  временной  нетрудоспособности,  составила 11 570 руб. 48 коп.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности подтверждается приказами Отделения и платежными поручениями.

Указанные в акте выездной проверки от 31.05.2022 №10002280001045 обстоятельства явились основанием для принятия Отделением решения о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 19.07.2022 №10002280001047.

На основании данного решения Отделение направило Обществу требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 16.08.2022 № 100022800005201 в сумме 11 570 руб. 48 коп. в срок до 06.09.2022, которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно п. 16 Положения № 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты в области обязательного социального страхования  возлагают на страхователя обязанность по представлению  документов, послуживших основанием для начисления и выплаты соответствующих видов пособий (страховых выплат) в ходе выполнения контрольных мероприятий Отделения.

В соответствии с  частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

 Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность страхового возмещения застрахованным лицам. При этом, учитывая приведенные положения законодательства об обязательном социальном страховании, работодатель обязан проявлять должную осмотрительность в части формирования базы документов в отношении работников, с целью последующего представления таких документов при проведении проверочных мероприятий. 

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 этой же статьи). Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Рассматривая спор в указанной части, судом установлено, что Отделению причинен реальный ущерб в виде излишне выплаченных застрахованным лицам пособий в общей сумме 11 570 руб. 48 коп. за счет средств бюджета.

В рассматриваемом случае ответчик не подтвердил свое право на получение средств, выделяемых на возмещение расходов страхователя.

 С учетом изложенного, суд  считает требование Отделения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика   в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

 

РЕШИЛ:

1.              Иск удовлетворить полностью. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энерготехнострой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 11 570 руб. 48 коп. убытков, составляющих излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

2.              Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энерготехнострой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

3.              Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, 

<

...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Цыба И.С.