ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

28.08.2023

Дело № А40-266946/2022

 

Арбитражный суд Московского округа в составе судьи Нагорной А.Н.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон материалы кассационной жалобы 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2023, принятые в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Логистик групп»

к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Логистик групп» (далее - ООО «Логистик групп», Общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (далее – Фонд) от 08.11.2022 № 060S19220100315.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2023, требования удовлетворены.

По настоящему делу от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области поступила кассационная жалоба, в которой заявитель просит решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2023 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы, указывая, что судами неправомерно не было учтено, что сведения о 99 застрахованных лицах по форме СЗВ-стаж (корректирующая) были представлены страхователем позже установленного срока и после получения уведомления об устранении ошибок, выводы судов о непредставлении доказательств направления в адрес страхователя уведомления являются несостоятельными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

От ООО «Логистик групп»  поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором оно просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив доводы кассационной жалобы, а также материалы дела, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении дела по существу, в Государственном учреждении - Главном управлении ПФР № 1 по г. Москве и Московской области (далее – Управление) в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано ООО «Логистик групп» (рег. № 060-005-032110).

Страхователем ООО «Логистик групп» в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ стаж (корректирующая) за 2020 год в отношении 99 застрахованных лиц позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Сведения представлены  12.10.2022, по мнению Фонда, после получения страхователем уведомления об устранении ошибок 21.06.2022, что было расценено Фондом как представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-стаж за 2020 год в отношении 99 застрахованных лиц. Исходные сведения по форме СЗВ-стаж за 2020 год в отношении 123 застрахованных лиц представлены страхователем 16.02.2021 (тип формы «Исходная»).

21.06.2022 страхователю ООО «Логистик групп» посредством электронной связи было направлено уведомление от 16.06.2022 об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

По мнению, Пенсионного фонда, документ поступил на транспортный сервис оператора 21.06.2022 в 01:03:57. Следовательно, уведомление считается полученным страхователем 21.06.2022, при этом срок исправления ошибок/ несоответствий составляет 5 рабочих дней с момента (21.06.2022) получения уведомления страхователем.

Страхователем же представлены скорректированные сведения (форма СЗВ-КОРР в отношении 99 застрахованных лиц) после истечения 5 рабочих дней на исправление, только 12.10.2022, что, по мнению Фонда, подтверждает и сам страхователь в своем письме вход. № 14259 от 08.11.2022.

С учетом данных обстоятельств Фонд квалифицировал действия страхователя как действия по представлению скорректированных сведений с нарушением установленного законом срока, то есть представление неполных и (или) недостоверных сведений но форме СЗВ стаж за 2020 год в отношении 99 застрахованных лиц.

После 21.06.2022 повторных уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий страхователю не направлялось, а следовательно, срок для устранения ошибок и (или) несоответствий (5 рабочих дней с даты получения уведомления (21.06.2022) не увеличился.

Фонд указал, что по результатам проверки им было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 99 застрахованных лип за 2020 год ООО «Логистик групп» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2022. Акт направлен в адрес страхователя по средством электронной связи 17.10.2022. Страхователь ООО «Логистик групп» 08.11.2022 г. на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, представителя не направил. Страхователь представил возражения по данному нарушению в адрес Управления ПФР (письмо вход. № 14259 от 08.11.2022).

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в отсутствие должника принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2022. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь привлечен к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за 2020 год в размере 49 500 руб.

Решение о привлечении к ответственности направлено страхователю по средством электронной связи 12.11.2022. На основании решения № 060S19220100315 от 08.11.2022 страхователю было выставлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 02.12.2022 в сумме 49 500 руб. № 060S01220102547 от 22.11.2022. Требование направлено страхователю по средством электронной связи 23.11.2022.

Общество, оспаривая решение Фонда, указало на отсутствие правовых оснований для его привлечения к ответственности в виде штрафа за несвоевременное представление сведений по застрахованным лицам по форме СЗВ-стаж за 2020 год, поскольку отчетность была представлена им своевременно, надлежащее уведомление об устранении ошибок не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Установив, что страхователь своевременно 17.02.2021 представил в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ СТАЖ за 2020 год, в дальнейшем никаких уведомлений об устранении недочетов/ошибок в представленной ранее отчетности от Фонда в адрес Общества не поступало, Фондом в материалы дела не представлены доказательства несвоевременного представления Обществом исходной формы СЗВ-СТАЖ о застрахованных лицах за 2020 либо доказательства направления в адрес страхователя уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области от 08.11.2022 № 060S19220100315 принято в нарушение норм действующего законодательства, и руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял правильное решение об удовлетворении требований Общества.

Суд апелляционной инстанции согласился с судом первой инстанции, отказав в удовлетворении апелляционной жалобы Фонда.

Суд округа, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами, не усматривает оснований для несогласия с выводами судов и признает, что по делу установлены все существенные обстоятельства, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждено, что основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Фонда о представлении страхователем неполных сведений по форме СЗВ-стаж за 2020 год.

В спорный период действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция 766н).

В пункте 37 Инструкции № 766н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Фонд указывает, что страхователю 21.06.2022 посредством электронной связи было направлено уведомление от 16.06.2022 об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. По мнению Фонда, уведомление поступило на транспортный сервис оператора 21.06.2022 в 01:03:57, ввиду чего оно считается полученным страхователем 21.06.2022, при этом срок исправления ошибок/ несоответствий составляет 5 рабочих дней с момента (21.06.2022) получения уведомления страхователем.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, пришли к правильному и соответствующему фактическим обстоятельствам дела выводу о том, что доказательства получения страхователем уведомления Фонда от 16.06.2022 не представлены. В дело представлены доказательства получения страхователем уведомления Фонда от 11.10.2022 (повторного уведомления согласно пояснениям Фонда), на следующий день после получения которого 12.10.2022 (то есть в пределах 5 дней) Общество представило корректирующие сведения, что исключает привлечение его к ответственности.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Довод Фонда о том, что им были представлены доказательства получения страхователем уведомления был обоснованно отклонен судами как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

В рассматриваемом деле, как справедливо отметили суды, уведомление о доставке в отношении уведомления Фонда от 16.06.2022 не было представлено; в распечатках электронного реестра документов отметки о получении страхователем спорного документа не имеется.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности Фондом не была доказана, применение к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-стаж за 2020 год, является незаконным. Решение Фонда от 08.11.2022 № 060S19220100315 правомерно признано судами недействительным.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а сводятся к несогласию с позицией судов относительно обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, а потому не могут быть положены в основу отмены обжалуемых судебных актов, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка при рассмотрении дела по существу.

Неправильное применение норм материального права  и нарушения  норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в кассационной жалобе не указаны и судом кассационной инстанции не установлены, а потому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2023 по делу № А40-266946/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

 

Судья:                                                                                          А.Н. Нагорная