ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело№ А83-25104/2022

18 ноября  2024  года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена        07 ноября 2024  года

Постановление изготовлено в полном объеме         18 ноября 2024  года 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Градовой О.Г., судей  -  Кравченко В.Е.,  Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарями  судебного заседания : Голышкиной      Ю.С., Сизяковой К.Ю.,

с участием в судебном заседании:

директора общества с ограниченной ответственностью «Арко» - ФИО1,

представителя Совета министров Республики Крым - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арко»  на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 июня 2024 года по делу №А83-25104/2022  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арко»  о признании пункта перечня объектов недействительным,  при участии заинтересованных лиц:  Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,  Совета министров Республики Крым,  Администрации города Феодосии Республики Крым,  Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки»,

установил:

ООО «Арко»  обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании  недействительным распоряжения Совета министров Республики Крым №1760-р от 24.12.2021 в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, пункта 2373 в отношении нежилого 2-хэтажного здания с наименованием: «Кафе с гостевыми номерами», общей площадью 307,8кв.м., КН:90:24:020101:179, расположенного по адресу: г. Феодосия, пгт. Орджоникидзе, ул. Ленина, д. 46.

Протокольным определением суда первой инстанции от 22.09.2023 приняты к рассмотрению уточнённые требования, которыми общество заявило иск об исключении из названного Перечня вышеназванного объекта. Иных требований с названным уточнением не заявлено.

Свои требования общество обосновало тем, что имеются основания не учитывать здание КН:90:24:020101:179  как объект налогообложения ввиду фактического использования менее 20% площади  здания под кафе. Эти  основания требований общество не изменяло.

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем мотивам, что общество пропустило процессуальный срок для оспаривания официально опубликованного 24.12.2021 распоряжения Совмина Крыма  №1760-р от 24.12.2021, ходатайство о восстановлении пропущенного срока и доказательств уважительной причины для его восстановления не представило. В удовлетворении ходатайства ГБУ РК «ЦЗКО» о передаче дела в Верховный Суд Республики Крым по подсудности решением суда первой инстанции отказано. По решению суда из федерального бюджета обществу возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3.000руб.

ООО «Арко» подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить полностью и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ГБУ РК «ЦЗКО» настаивает на том, что дело не подсудно арбитражному суду, так как распоряжение Совмина Крыма  №1760-р от 24.12.2021 является нормативным правовым актом.

В отзыве на  апелляционную жалобу Совмин Крыма выразил свое несогласие с доводами апелляционной жалобы, поскольку объект заявителя имеет наименование «кафе с гостевыми номерами» и расположен на земельном участке с ВРИ: общественное питание, что является основанием для включения объекта в вышеназванный Перечень; кроме того, заявитель пропустил процессуальный срок для оспаривания распоряжения Совмина Крыма.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Совмина Крыма не согласился с этими доводами по мотивам, приведенным в отзыве. Представители иных участников в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания участники извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции,  исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

ООО «Арко» является собственником нежилого 2-хэтажного здания с наименованием: «Кафе с гостевыми номерами», общая площадь здания 307,8кв.м., КН: 90:24:020101:179, здание расположено по адресу: г. Феодосия, пгт. Орджоникидзе, ул. Ленина, д. 46, в границах арендованного обществом по договору аренды № 956 от 02.07.2018  земельного участка площадью 499кв.м., КН: 90:24:020101:181, ВРИ которого – общественное питание. Данные обстоятельства участниками не оспариваются и они подтверждены выданным 02.03.2016 Госкомрегистром свидетельством о государственной регистрации права на нежилое здание, выпиской из ЕГРН от 25.08.2022 на здание, договором аренды земельного участка №956 от 02.07.2018.

В 2021-2023 годах названное здание включено в Перечень  объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на соответствующий год (2022-2024), эти Перечни утверждены распоряжениями Совета министров Республики Крым:

- распоряжением №1760-р от 24.12.2021 в Перечень за № 2373 включено нежилое здание КН:90:24:020101:179, расположенное  по адресу: г. Феодосия, пгт. Орджоникидзе, ул. Ленина, д. 46,

- распоряжением №1264 от 28.12.2022 в Перечень за № 2449 включено нежилое здание КН:90:24:020101:179,

- распоряжением №937 от 21.12.2023 в Перечень за № 2037 включено нежилое здание КН:90:24:020101:179.

24.08.2022 ООО «Арко» подало заявление об исключении вышеназванного объекта из Переченя по распоряжению Совмина Крыма №1760-р от 24.12.2021.

По этому заявлению 23.09.2022 должностными лицами ГБУ РК «ЦЗКО» с участием правообладателя объекта проведено обследование объекта для определения вида фактического использования здания, о чем составлен акт № 473 с фотофиксацией. Из акта следует, что часть помещений нежилого здания КН: 90:24:020101:179 используется не для кафе, а для мотеля -  в помещениях присутствует мягкая мебель, бытовая техника, сантехника, на этажах размещены коридоры, лестничные пролеты, на фасаде здания при входе размещен информационный баннер следующего содержания: «Мотель 2-х, 3-х, 4-хместные номера». Но в акте не определена доля площади, фактически используемой для кафе.

Вместе с тем, из составленного 05.04.2023 кадастровым инженером ФИО3 заключения следует, что под кафе в здании КН: 90:24:020101:179  общей площадью 307,8кв.м. используются только помещения, расположенные на первом этаже: № 1 площадью 3,2кв.м., № 2 - 0,8кв.м., № 3 - 3,4кв.м., № 4 - 37,6кв.м., № 5 – 3,9кв.м., № 6 – 2,2кв.м., № 7 – 2,8кв.м.; общая площадь помещений под кафе составляет  53,9кв.м., доля в общей площади здания  - 18%.

30.09.2022 на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений с целью формирования Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, принято протокольное решение (оформлено протоколом № 9), которым по вопросу № 4 повестки дня ООО «Арко» отказано в исключении из Перечня вышеназванного объекта, так как этот объект в Перечень включен правомерно – исходя из его наименования (кафе - объекта общественного питания), и вида разрешенного использования земельного участка КН:90:24:020101:181, на котором расположен объект, предусматривающий  использование земельного участка для размещения объекта общественного питания.

Данное решение Межведомственной комиссии опубликовано 05.10.2022 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте: mzem.rk.gov.ru (официальный сайт Правительства Республики Крым - Совмина Крыма), о чем суду апелляционной инстанции Совмином Крыма представлен скриншот. Данное решение Межведомственной комиссии обществу не вручалось и по почте не направлялось, что следует из данных суду апелляционной инстанции письменных пояснений МИЗО РК от 15.10.2024 №96707/01-13/1.

С заявлением в защиту своих прав общество обратилось в арбитражный суд 05.12.2022.

Статьей 372, частью 2 статьи 375 НК РФ, статьей 1 Закона Республики Крым от 19.11.2014 № 7-ЗРК/2014 «О налоге на имущество организаций» (принят Государственным Советом Республики Крым 12.11.2014) установлена обязанность организации уплачивать налог на имущество, который введен на террритории Республики Крым,  налоговая  база по этому налогу в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Законом Республики Крым от 19.11.2014 № 7-ЗРК/2014 определены налоговые ставки, порядок уплаты налога, дополнительные налоговые льготы, основания и порядок их применения налогоплательщиками, а также предусмотрено, что иные положения, относящиеся к налогу, определяются главой 30 НК РФ, и применению подлежат установленные НК РФ понятия и термины, что следует из статей 1 и 2 Закона № 7-ЗРК/2014.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, пунктом 2 статьи 2.1 Закона №7-ЗРК/2014 налоговая база определяется в отношении объекта налогообложения  - нежилого помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которого в  соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение объектов общественного питания либо которые фактически используются для размещения таких объектов.

При этом, согласно пункта 5 статьи 378.2 НК РК, в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения объектов общественного питания, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения объектов общественного питания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу обязан:

1) определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направить перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Такой порядок в Республике Крым утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 13.12.2019 № 727 - Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, формирования и ведения Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Крым, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Пунктами 2 и 3 названного постановления МИЗО Крыма определено исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории Республики Крым; эти полномочия МИЗО осуществляет непосредственно или через государственные учреждения, отнесенные к его ведению.

Подпунктами «а» и «д» пункта 6 Порядка № 727 предусмотрено, что при формировании Перечня и внесении в него изменений учитываются сведения:

а) Госкомрегистра о назначении, разрешенном использовании и наименовании зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, содержащихся в ЕГРН, а также о видах разрешенного использования земельных участков;

д) представленные в Уполномоченный орган собственниками зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений.

Как установлено, объект заявителя включен распоряжениями Совмина Крыма, в том числе распоряжением №1760-р от 24.12.2021, в вышеназванный Перечень на соответствующий год. Такое включение осуществлено исходя из сведений ЕГРН о наименовании здания как кафе, относящегося к объектам общественного питания.

Из пунктов 8, 9, 29 Порядка № 727 следует, что в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений Уполномоченным органом или Учреждением проводится выездное обследование таких объектов в случаях:

- при отсутствии информации о виде использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в сведениях, предоставленных в соответствии с подпунктами "а", "б", "в" пункта 6 настоящего Порядка,

-  при наличии информации от правообладателей объектов недвижимого имущества соответствии указанных объектов условиям, установленным (в том числе) пункту 5 статьи 378.2 НК РФ,

- подачи правообладателем объекта недвижимого имущества в Уполномоченный орган заявления об исключении объекта недвижимого имущества из Перечня.

Процедура проведения обследования урегулирована пунктами 10-21 Порядка № 727 и предусматривает, в том числе, составление Уполномоченным органом или Учреждением акта обследования, который в соответствии с пунктом 16 Порядка должен содержать  сведения о доле площади обследуемого объекта недвижимого имущества, фактически используемой в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания. Эта доля, в соответствии с пунктом 18 Порядка № 727, определяется как отношение выявленной в ходе обследования площади, используемой для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, к общей площади соответствующего здания (строения, сооружения) или помещения, сведения о которой содержатся в реестре объектов недвижимости.

Пункт 28 названного Порядка предусматривает, что правообладатель объекта недвижимого имущества вправе подать не более одного раза за календарный год в Уполномоченный орган заявление об исключении объекта недвижимого имущества из Перечня в случае изменения вида фактического использования объекта недвижимого имущества с приложением предусмотренных этим пунктом документов.

Как установлено, общество подало заявление об исключении объекта из Перечня и в связи с его подачей Учреждением (БУ РК "ЦЗКО") проведено обследование объекта и составлен акт, который содержит сведения о фактическом использовании здания как для объекта общественного питания, так и для мотеля, но доля площади помещений под объект общественного питания (кафе) в общей доле здания в этом акте не указана, что  является нарушением  пункта 16 Порядка  №727.

Согласно пункта 32 Порядка № 727 Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений с целью формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Комиссия)  в течение 30 календарных дней с даты поступления материалов обследования рассматривает представленные документы и принимает решение об отсутствии или о наличии при фактическом использовании зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений условий, предусмотренных положениями пунктов 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ, и наличии или об отсутствии оснований для внесения изменений (исключения) в Перечень.

Пункт 35  Порядка № 727 предусматривает обязанность Уполномоченного органа уведомить заявителя о принятом Комиссией решении в течение 10 рабочих дней со дня его принятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Из представленных доказательств следует, что Комиссией 30.09.2022 принято решение об отсутствии при фактическом использовании здания  условий, предусмотренных положением пункта 5 статьи 378.2 НК РФ, и об отсутствии оснований для исключения объекта заявителя из Перечня, так как здание по его наименованию и ВРИ земельного участка предполагает размещение объекта общественного питания, а значит, объект заявителя правомерно включен в Перечень, утвержденный распоряжением  №1760-р от 24.12.2021. Доказательств направления МИЗО заявителю уведомления о принятом Комиссией решении не представлено. Но с момента размещения решения Комиссии на официальном сайте Совмина Крыма обществом в течение 2х месяев обществом подано в суд первой инстанции заявление об оспаривании распоряжения (в дальнейшем эти требования изменены).

Из заявленных уточненных требований следует, что общество, не оспаривая первоначального включения объекта в Перечень, не согласно с отказом в исключении объекта из Перечня, так как  фактически использует менее 20% здания для размещения кафе.

Такая позиция общества согласуется с выявленным Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 12.11.2020 № 46-П) конституционно-правовым смыслом подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ об определении налоговой базы не только исключительно по виду разрешенного использования земельного участка, но и исходя из фактического использования объекта с учетом предусмотренного 20-типроцентного критерия. В соответствии с пунктом 2 резолютивной части этого Постановления выявленный конституционно-правовой смысл является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Однако обществом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в заявленных исковых требованиях исходя из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем:

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 13 ГК РФ устанавливает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Право на обращение за оспариванием в судебном порядке ненормативных актов органа государственной власти предусмотрено статьей 198 главы 24 АПК РФ, за оспариванием нормативного правого акта в  верховный суд республики – пунктом 2 части 1 статьи 20, пунктом 1 части 1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Так, частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено право организации обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из пункта  37 Порядка № 727 следует, что правообладатель объекта недвижимого имущества имеет право на обжалование акта обследования и акта Совета министров Республики Крым в установленном законом порядке.

Как установлено, общество не обратилось в арбитражный суд в порядке статьи 198 АПК РФ  с заявлением об оспаривании решения Комиссии об отказе в исключении объекта из Перечня,  или решения уполномоченного органа об исключении объекта из Перечня, а именно решение Комиссии является основанием для исключения объекта из Перечня. Заявленные уточненные требования общества являются требованиями искового характера, так как общество просило исключить объект из Перечня, что в гражданском праве соответствует способу защиты - восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Однако этот способ защиты не соответствует характеру спорных правоотношений, этим правоотношениям соответствует иной способ защиты – по статье 198 АПК РФ оспаривание решения органа, наделенного публичными полномочиями, об отказе в исключении объекта из Перечня.

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочными выводы суда первой инстанции об отказе в требованиях обществу из-за пропуска установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ процессуального срока для оспаривания распоряжения  Совмина Крыма №1760-р от 24.12.2021, так как судом первой инстанции приняты к рассмотрению уточненные требования общества, по которым названное распоряжение не является предметом оспаривания.  Исходя из избранного обществом способа защиты нарушенного права (иск об исключении объекта из Перечня) суду первой инстанции надлежало применять срок исковой давности,  определять начало его течения и последствия пропуска исходя из положений главы 12 ГПК РФ.

По тексту решения судом первой инстанции указано на отказ в удовлетворении требований общества из-за пропуска срока исковой давности, но фактически судом первой инстанции дана оценка и применены последствия пропуска процессуального срока (три месяца), установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, а не общего срока исковой давности (три года), установленного статьей 196 ГК РФ.

Выводы суда первой инстанции о том, что распоряжение Совмина Крыма №1760-р от 24.12.2021 является ненормативным правовым актом, соответствует требованиям законодательства.

Так, из части 2 статьи 6,  частей 1 и 2  статьи 81, пунктов 1 и 14 статьи 83 Конституции Республики Крым (принята Государственным Советом Республики Крым 11.04.2014) следует, что Совет министров Республики Крым (Правительство Республики Крым) является высшим постоянно действующим органом государственной власти в  Республике Крым, который в соответствии с компетенцией Республики Крым и в пределах своих полномочий:  обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Республики Крым; осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами.

К компетенции Республики Крым (на правах совместного ведения с  Российской Федерацией) подпунктом «и» статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Пунктом 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов, определения элементов налогообложения по федеральным налогам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Также пунктом 2 статьи 372 НК РФ предусмотрено полномочие субъектов Российской Федерации при установлении законами субъекта налога на имущество организаций (который в силу раздела IX НК РФ является региональным налогом) устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, Совмин Крыма уполномочен на решение вопросов определения элементов налогообложения по налогу на имущество организаций, в частности отнесения объектов недвижимого имущества к объектам налогообложения, налоговая база по налогу на имущество организаций которых определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Конституции Республики Крым, пунктами 107-110 Регламента Совета министров Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.08.2014 № 242, Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает правовые акты:

- нормативного характера в форме постановления по вопросам утверждения положения, порядка, регламента, правил, методики и в других случаях, когда общественные отношения требуют нормативного регулирования;

- правовые акты по организационно-распорядительным вопросам в форме распоряжений по вопросам утверждения плана мероприятий, создания и утверждения состава координационного, совещательного органов и другим вопросам организационно-распорядительного характера.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» дано разъяснение о том, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений; признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

Как следует из распоряжения Совмина Крыма № 1760-р от 24.12.2021 данный правовой акт не содержит правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц. Это распоряжение содержит только перечень объектов, которые отнесены к объектам налогообложения, база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости объекта.

Нормативным актом, регулирующим порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций, является Постановление Совета министров Республики Крым от 13.12.2019 № 727, которым утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, формирования и ведения Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Крым, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (прилагается).

Таким образом, решением суда первой инстанции обосновано отказано в ходатайстве ГБУ РК «ЦЗКО» о передаче дела по подсудности.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; изложенные в нем выводы с учетом приведенных  в постановлении суда апелляционной инстанции выводов, соответствуют обстоятельствам дела;  иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

                                                      постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 июня 2024 года по делу                         № А83-25104/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу   общества с ограниченной ответственностью «Арко»  -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                        О.Г. Градова

Судьи                                                                                                                             А.В. Привалова 

                                                                                                                              В.Е. Кравченко