АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2795/2021

03 августа 2021 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2021. Решение изготовлено в полном объеме 03.08.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Моснефтегазстройкомплект»

к Администрации Горшеченского района Курской области

о признании незаконным отказа № 01-27/37 от 12.01.2021 Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

об обязании Администрации Горшеченского района Курской области направить в адрес акционерного общества «Моснефтегазстройкомплект» договор купли-продажи:

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120611:6 площадью 2 450 000 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120612:4 площадью 1 798 000 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120603:15 площадью 1 027 511 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.02.2021 , представлены копия диплома №26012 и справка о заключении брака от 20.10.2001, удостоверение адвоката на обозрение;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Акционерное общество «Моснефтегазстройкомплект» (далее – АО «Моснефтегазстройкомплект») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Горшеченского района Курской области о признании незаконным отказа № 01-27/37 от 12.01.2021 Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов; об обязании Администрации Горшеченского района Курской области направить в адрес АО «Моснефтегазстройкомплект» договор купли-продажи: земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120611:6 площадью 2 450 000 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120612:4 площадью 1 798 000 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120603:15 площадью 1 027 511 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

16.04.2021 судом по настоящему делу направлен запрос в адрес ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Курской области по вопросу представления выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении объектов недвижимости – земельных участков с кадастровыми номерами: 46:04:120612:4, 46:04:120611:6, 46:04:120603:15.

22.04.2021 через канцелярию суда от ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Курской области поступили запрашиваемые судом документы. 

13.05.2021 судом по настоящему делу направлен запрос в адрес Управления Росреестра по Курской области о необходимости представления информации о том, зарегистрирован ли договор уступки прав аренды земельных участков № 2 от 24.01.2013 в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровым номером 46:04:120611:6, 46:04:120612:4, 46:04:120603:15.

09.06.2021 через канцелярию суда от Управления Росреестра по Курской области поступили письменные пояснения, согласно которым договор уступки прав аренды земельных участков № 2 от 24.01.2013 в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровым номером 46:04:120611:6, 46:04:120612:4, 46:04:120603:15 зарегистрирован.

19.07.2021 от АО «Моснефтегазстройкомплект» через канцелярию арбитражного суда поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий платежных поручений № 913 от 03.06.2021, № 914 от 03.06.2021, № 915 от 03.06.2021 и актов сверок по договорам аренды по состоянию на 01.07.2021.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

С учетом положений статей 121, 123, 201 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Акционерное общество «Моснефтегазстройкомплект» зарегистрировано по адресу: 109052, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 02.09.1993, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

22.07.2011 между Администрацией Горшеченского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Средние Апочки» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, расположенного на территории Горшеченского района Курской области № 93 (далее – Договор аренды № 93 от 22.07.2011).

Согласно п. 1.1 договора аренды № 93 от 22.07.2011 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым № 46:04:120611:6, местоположение земельного участка: Курская область, Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, площадью 2450000 кв.м. 

В соответствии с п. 1.3 договора аренды № 93 от 22.07.2011 на  участке обременений нет.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды № 93 от 22.07.2011 срок аренды участка установлен с 21.06.2011 по 20.06.2060.

По акту приема-передачи от 22.07.2011 земельный участок с кадастровым номером  46:04:120611:6 был передан Арендодателем и принят Арендатором.

Договор аренды № 93 от 22.07.2011 зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 10.10.2011, номер государственной регистрации 46-46-05/009/2011-390.

22.07.2011 между Администрацией Горшеченского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Средние Апочки» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, расположенного на территории Горшеченского района Курской области № 97 (далее – Договор аренды № 97 от 22.07.2011).

Согласно п. 1.1 договора аренды № 97 от 22.07.2011 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым                   № 46:04:120612:4, местоположение земельного участка: Курская область, Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, площадью 1798000 кв.м. 

В соответствии с п. 1.3 договора аренды № 97 от 22.07.2011 на  участке обременений нет.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды № 97 от 22.07.2011 срок аренды участка установлен с 21.06.2011 по 20.06.2060.

По акту приема-передачи от 22.07.2011 земельный участок с кадастровым номером  46:04:120612:4 был передан Арендодателем и принят Арендатором.

Договор аренды № 97 от 22.07.2011 зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 10.10.2011, номер государственной регистрации 46-46-05/009/2011-393.

26.07.2011 между Администрацией Горшеченского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Средние Апочки» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, расположенного на территории Горшеченского района Курской области № 100 (далее – Договор аренды № 100 от 26.07.2011).

Согласно п. 1.1 договора аренды № 100 от 26.07.2011 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым              № 46:04:120603:15, местоположение земельного участка: Курская область, Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет, для сельскохозяйственного использования, площадью 1027511 кв.м. 

В соответствии с п. 1.3 договора аренды № 100 от 26.07.2011 на  участке обременений нет.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды № 100 от 26.07.2011 срок аренды участка установлен с 21.06.2011 по 20.06.2060.

По акту приема-передачи от 26.07.2011 земельный участок с кадастровым номером  46:04:120603:15 был передан Арендодателем и принят Арендатором.

Договор аренды № 100 от 26.07.2011 зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 10.10.2011, номер государственной регистрации 46-46-05/009/2011-394.

24.01.2013 между ООО «Средние Апочки» (Сторона 1) и ОАО «Моснефтегазстройкомплект» (Сторона 2) заключен Договор уступки прав аренды земельных участков № 2, по условиям которого Сторона 1 уступает, а Сторона 2 принимает права и обязанности арендатора по Договорам аренды: № 93 от 22.07.2011, № 97 от 22.07.2011, № 100 от 26.07.2011.

Договор уступки прав аренды земельных участков № 2 от 24.01.2013 зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 26.02.2013, номер государственной регистрации 46-46-05/001/2013-150.

28.12.2020 АО «Моснефтегазстройкомплект» обратилось в Администрацию Горшеченского района Курской области с заявлением о приобретении арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами: 46:04:120611:6, 46:04:120612:4, 46:04:120603:15, расположенных по адресу: Курская область, Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет в собственность без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 12.01.2021 №01-27/37 Администрация Горшеченского района Курской области отказала в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, сославшись на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 1 января 2050 года. 

АО «Моснефтегазстройкомплект» не согласилось с действиями Администрации по отказу в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков и обжаловало их в арбитражном суде в пределах трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ)  регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002           № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано в статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положения пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ определяют случаи продажи земельных участков без проведения торгов.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа  земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. 

Пункт 1 данной статьи определяет требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьей 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

По смыслу приведенных норм права арендатор имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Судом установлено, что испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами  46:04:120611:6, 46:04:120612:4, 46:04:120603:15 были предоставлены в аренду АО «Моснефтегазстройкомплект» на основании договора об уступки прав и обязанностей от 24.01.2013 № 2 в отношении договоров аренды: № 93 от 22.07.2011, № 97 от 22.07.2011, № 100 от 26.07.2011, срок аренды определен до 2060 года.

До истечения срока действия договора аренды АО «Моснефтегазстройкомплект» обратилось с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:04:120611:6, 46:04:120612:4, 46:04:120603:15 в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что испрашиваемые земельные участки используются заявителем в соответствии с условиями договоров аренды, по целевому назначению для сельскохозяйственного производства, обратного Администрацией не представлено. 

Письмом от 24.05.2021 № 87 Управление финансов Администрации Горшеченского района Курской области сообщило, что по состоянию на 24.05.2021 за АО «Моснефтегазстройкомплект» числится задолженность по арендной плате на испрашиваемые земельные участки.

Однако 19.07.2021 заявителем в материалы дела представлены платежные поручения об арендной плате: от 03.06.2021 № 913, от 03.06.2021 № 914, от 03.06.2021 № 915, и акты сверки расчетов по состоянию на 01.07.2021, подписанные между АО «Моснефтегазстройкомплект» и Администрацией Горшеченского района Курской области, из которых следует, что задолженность по арендной плате в отношении испрашиваемых земельных участков у АО «Моснефтегазстройкомплект» отсутствует. 

Администрацией не представлено суду сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании заявителем испрашиваемого земельного участка.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, изложенного в письме от 12.01.2021 №01-27/37, основанием для отказа послужила статья 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО, в соответствии с которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется только с 1 января 2050 года.

Однако данный довод Администрации не может быть принят судом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом Курской области от 19.12.2011      № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с  установлением законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на приватизацию земельных участков, суд учитывает, что в силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий. 

В силу положений пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002              № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Исходя из системного толкования указанных норм права, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, имеющих большую юридическую силу и императивно устанавливающих специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов соответствующих земельных участков.

Таким образом, ссылка Администрации на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО как на основание для отказа в предоставлении АО «Моснефтегазстройкомплект» испрашиваемых земельных участков, при условии соблюдения последним требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, является необоснованной.

Как следует из текста оспариваемого отказа и письменного отзыва Администрации, иные основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков отсутствуют.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается соблюдение АО «Моснефтегазстройкомплект» условий, предусмотренных п.п. 9     п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, а именно:  

- АО «Моснефтегазстройкомплект» использует испрашиваемые земельные участки более трех лет с момента заключения договоров аренды: № 93 от 22.07.2011, № 97 от 22.07.2011, № 100 от 26.07.2011;

- земельные участки с кадастровыми номерами: 46:04:120611:6, 46:04:120612:4, 46:04:120603:15 используются АО «Моснефтегазстройкомплект»  в соответствии с их целевым назначением – для сельскохозяйственного производства;

- заявление о заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 46:04:120611:6, 46:04:120612:4, 46:04:120603:15 без проведения торгов подано АО «Моснефтегазстройкомплект» до истечения срока действия договоров аренды: № 93 от 22.07.2011, № 97 от 22.07.2011, № 100 от 26.07.2011.

Доказательств обращения с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в собственность за плату в уполномоченный орган иного лица, кроме АО «Моснефтегазстройкомплект»  материалы дела не содержат.  

При этом информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании заявителем земельных участков с кадастровыми номерами: 46:04:120611:6, 46:04:120612:4, 46:04:120603:15 Администрацией не представлена. 

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у заявителя преимущественного права на выкуп арендуемого земельного участка на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, и отсутствии у заинтересованного лица правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого в рамках настоящего дела отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае отказа  Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, выраженного в письме № 01-27/37 от 12.01.2021, незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого отказа закону и нарушение указанным отказом прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.  

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемый отказ Администрации, выраженный в письме № 01-27/37 от 12.01.2021, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации,  Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя реализации преимущественного права выкупа испрашиваемого земельного участка, предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 9 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, определено, что продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществляется по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

В рамках восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Администрацию Горшеченского района Курской области направить в адрес АО «Моснефтегазстройкомплект» договор купли-продажи:

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120611:6 площадью 2 450 000 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120612:4 площадью 1 798 000 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120603:15 площадью 1 027 511 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб. 00 коп, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования акционерного общества «Моснефтегазстройкомплект» удовлетворить.  

Признать незаконным отказ Администрации Горшеченского района Курской области № 01-27/37 от 12.01.2021 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Обязать Администрацию Горшеченского района Курской области направить в адрес акционерного общества «Моснефтегазстройкомплект» договор купли-продажи:

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120611:6 площадью 2 450 000 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120612:4 площадью 1 798 000 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:04:120603:15 площадью 1 027 511 кв.м. разрешенное использование — для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Курская область Горшеченский район, Среднеапоченский сельсовет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Горшеченского района Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Моснефтегазстройкомплект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Оспариваемый отказ проверен на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закону Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                            Л.В. Дрючина