АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-125/2024  

«26» февраля 2024 г. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской  Федерации по Нижнеудинскому району (адрес: 665106, 

<

...>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 3  статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: от административного органа - не явились, извещены; 

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1, паспорт (до перерыва);  

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому  району (далее – ОМВД России «Нижнеудинскому району) обратился в Арбитражный суд  Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО1 к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Административный орган о времени и месте судебного разбирательства извещен  судом надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, в судебное заседание представителя не направил.  

ИП ФИО1 в судебном заседании вменяемые нарушения признала,  пояснила, что частично спорная алкогольная продукция приобретена ей для личных  целей, остальная часть алкогольной продукции принадлежит предыдущему арендатору.  

В судебном заседании 13.02.2024 в соответствии со ст.163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 26.02.2024.  Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте  Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.  

После перерыва в лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. 

Дело рассматривается в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в  нем материалам исследовав которые, судом установлено следующее.  

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя 15.11.2007, с присвоением ей ОГРНИП 

<

***>.  

В ходе проверочных мероприятий 25.10.2023 в торговом объекте «Кварц»,  расположенном по адресу: 

<

...>, ОМВД России «Нижнеудинскому району выявлен факт оборота  алкогольной продукции: вино столовое полусладкое белое Романтические истории  «Татьянин день» объемом 2 л., тетрапак, в количестве 1 шт.; вино столовое полусладкое  красное Романтические истории «Изабелла прекрасная» объемом 2 л., тетрапак, в  количестве 1 шт.; вино столовое полусладкое белое Русская долина «Мускатное» объемом  2 л., тетрапак, в количестве 1 шт.; вино столовое полусладкое красное Русская долина  «Летний вечер» объемом 2 л., тетрапак, в количестве 1 шт.; абсент «Мактуб» черный  настойка горькая, в стеклянной таре объемом 0,7 л., в количестве 1 шт., без  соответствующей лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.  

Алкогольная продукция, находящаяся в указанной торговой точке, осмотрена  проверяющим сотрудником полиции с применением видеозаписи и изъята (протокол  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.10.2023), согласно  акту от 27.10.2023 передана на хранение директору ООО «Омега» ФИО2.  

Должностным лицом ОМВД России «Нижнеудинскому району 25.12.2023 составлен  протокол об административном правонарушении АП № 37189/8479/6209, в котором  отражен факт оборота предпринимателем алкогольной продукции без соответствующей  лицензии.  

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях ОМВД России «Нижнеудинскому району обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя  ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил  следующие обстоятельства.  

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего  Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещаются производство и оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих  лицензий.  

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота пива и пивных  напитков.  

Согласно пункту 2 указанной статьи лицензии выдаются, в том числе, на  осуществление такого вида деятельности как розничная продажа алкогольной продукции.  

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, нарушающие  требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона №  171-ФЗ является административная ответственность.  

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующей лицензии.  

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения  арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  

об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что при  рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за  осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам  необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3  статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.  

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях», право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо  получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения  разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.  

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного  правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые  настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность; виновность лица в совершении административного  правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер  ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства,  исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и  условия совершения административного правонарушения.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными  протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Из материалов дела следует, что ОМВД России «Нижнеудинскому району  25.10.2023 проведены проверочные мероприятия в торговом объекте «Кварц»,  

расположенном по адресу: 

<

...>.  

Проверкой установлено, что в указанном торгом объекте предпринимательскую  деятельность осуществляет предприниматель ФИО1  

В протоколе об административном правонарушении от 25.12.2023  АП № 37189/847916209 предпринимателю ФИО1 в качестве объективной  стороны правонарушения вменено хранение с целью реализации алкогольной продукции  без соответствующей лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.  

Факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии  подтверждается, в том числе, протоколом осмотра от 25.10.2023, протоколу осмотра,  объяснениями предпринимателя ФИО1  

Довод предпринимателя ФИО1 о том что частично спорная алкогольная  продукция приобретена ей в личных целях, не свидетельствует об отсутствии факта  нарушения.  

Довод ответчика о том, что частично алкогольная продукция принадлежит  предыдущему арендатору, на выводы суда не влияет, так как со слов ответчика арендные  правоотношения с данным лицом прекращены, следовательно основания для хранения  алкогольной продукции иного лица у ответчика отсутствовали. На момент проверки  алкогольная продукция хранилась на ответчиком в принадлежащем ему объекте (магазин  «Кварц»), что образует состав вмененного административного правонарушения. После  завершения арендных отношений ответчик имел возможность передать алкогольную  продукцию арендатору, не принимать объект с принадлежащей иному лицу алкогольной  продукцией.  

Предпринимателем ФИО1 не приняты все зависящие от нее меры, к  предотвращению оборота алкогольной продукции без лицензии, что свидетельствует о  виновности юридического лица в силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

Таким образом, следует признать подтвержденным вывод административного органа  о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 состава вмененного ему  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП  РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1 не установлено.  Протокол об административном правонарушении от 25.12.2023  АП № 37189/847916209 составлен в присутствии предпринимателя ФИО1 и  подписан ей.  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает в качестве меры наказания  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч  до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на  юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от  реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в  котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую  дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в  котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не  осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем  календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление  деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, совершившие административные  правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.  

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде  штрафа предупреждением.  

При этом такая замена допустима судом в отношении индивидуальных  предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего  предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение,  выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской  Федерации, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного  Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру  административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или  юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).  Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные  правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы  

причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного  ущерба (часть 2).  

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств,  производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских  (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и  среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007   № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской  Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об  индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого  и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального  закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Судом установлено, что предприниматель ФИО1 01.08.2016 включена в  Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией  «Микропредприятие».  

В рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения  вреда жизни и здоровью людей (доказательств реализации некачественной, опасной или  контрафактной алкогольной продукции в материалах дела не имеется), объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.  

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание  отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, статус  предпринимателя ФИО1 как микропредприятия, совершение им  административного правонарушения впервые (доказательств свидетельствующих об  обратном в материалах дела не имеется), принимая во внимание, что частью 3 статьи  14.17 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде  предупреждения, суд считает возможным заменить административное наказание в виде  административного штрафа за совершенное правонарушение на предупреждение.  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание  в виде конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного  наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное  административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, не применяется.  

Следовательно, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ  дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции применению не  подлежит.  

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по  делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых  вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не  применено или не может быть применено административное наказание в виде  конфискации.  

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в  ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся  орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в  рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый  спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25  Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда  определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ (в редакции,  действующей с 01.01.2015) в целях пресечения незаконного оборота алкогольной  продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в  соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц  подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без  соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность  производства и оборота такой продукции.  

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция:  алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, в силу одного лишь  этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.  

С учетом изложенного суд считает необходимым изъятую у предпринимателя  ФИО1 на основании протокола осмотра от 25.10.2023 алкогольную продукцию  направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства  Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению  незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции»  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

решил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> Иркутской обсти, зарегистрированную в качестве  индивидуального предпринимателя 15.11.2007, ОГРНИП: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, адрес: 

<

...>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему  наказание в виде предупреждения.  

Изъятую согласно протоколу осмотра от 25.10.2023 алкогольную продукцию  направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ  от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или)  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение 10 дней со дня его принятия.  

Судья А.А. Пугачёв