АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23977/2020

г. Уфа

27 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2021 г. 

Полный текст решения изготовлен 27.12.2021 г.

 

Арбитражный  суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третьи лица: Комитет по управлению собственностью МЗИО РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

об обязании ответчика разработать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53, общей площадью 500 068 кв. м, расположенном по адресу: западнее от д. Яр-Бишкадак Урман-Бишкадакского с/с на расстоянии примерно 800 м;

о возложении на ответчика обязанности за счет собственных средств провести работы по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53 общей площадью 500 068 кв. м, расположенно по адресу: западнее от д. Яр-Бишкадак Урман-Бишкадакского с/с на расстоянии примерно 800 м

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 07.09.2021, оригинал диплома о высшем юридическом образовании, паспорт; 

от ответчика: ФИО3, паспорт;

от иных лиц явки нет

Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3:

- об обязании ответчика разработать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53, общей площадью 500 068 кв. м, расположенном по адресу: западнее от д. Яр-Бишкадак Урман-Бишкадакского с/с на расстоянии примерно 800 м; 

- о возложении на ответчика обязанности за счет собственных средств провести работы по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53 общей площадью 500 068 кв. м, расположенном по адресу: западнее от д. Яр-Бишкадак Урман-Бишкадакского с/с на расстоянии примерно 800 м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению собственностью МЗИО РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

01.02.2021 у Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ истребованы материалы проверки по административному производству, возбужденному 23.06.2020 в отношении главы КФХ ФИО3 по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами); у Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ материалы проверки в отношении главы КФХ ФИО3 по факту проведения несанкционированных земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53 (т. 1, л. д. 166).  

17.02.2021 поступили материалы административного дела от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (т. 2, л. д. 1 -    88).

24.02.2021 поступило постановление о привлечении к административной ответственности от Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (т. 2, л. д. 94 - 99).

13.04.2021 истцом направлены пояснения относительно действия договора, предпринимались ли какие-либо действия по расторжению договора, согласно которым уполномоченным органом в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбай, действующим на основании Соглашения о взаимодействии Комитета с Администрацией, утвержденного решением Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 10.07.2013 направлено уведомление №4579 от 17.09.2020 о расторжении договора аренды земельного участка №104СХ-КФХ от 10.10.2014 в связи с нарушениями условий договора аренды (абз. 3, 6 п. 7.2 договора) вместе с актами приема-передачи земельного участка.

Указанное уведомление направлено с описью вложения, однако ответчик глава КФХ ФИО3 уклонился от подписания акта-приема передачи, конверт с документами вернулся в администрацию в связи с истечением срока хранения (т. 2, л. д. 113 - 114).

21.05.2021 от истца поступило уточнение исковых требований (т. 2, л. д. 142), в соответствии с которыми просит:

1. обязать ФИО4 Абдрафиковича разработать в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53 общей площадью 500 068  кв. м, расположенном по адресу: западнее от д. Яр-Бишкадак Урман-Бишкадакского с/с на расстоянии примерно 800 метров;

2. возложить на ФИО4 Абдрафиковича обязанность в течение 6 (шести) месяцев за счет собственных средств провести работы по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800  «О проведении  рекультивации и консервации земель», на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53 общей площадью 500 068  кв. м, расположенном по адресу: западнее от д. Яр-Бишкадак Урман-Бишкадакского с/с на расстоянии примерно 800 м. 

Уточнения судом приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание 26.08.2021 ответчиком представлен отзыв, с исковыми требованиями не согласен, указывая на следующие обстоятельства (т. 3, Л. д. 120 - 121).

На земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53 осуществляется строительство берегоукрепительных сооружений в соответствии с проектом, разработанным ООО «Архитектурно-планировочное бюро» от 2018 года.

В соответствии с указанным проектом (стр. 20) излишки грунта, образовавшегося при проведении строительных работ, являются строительным отходом по классификатору ФККО 81110001495 «Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, незагрязненный опасными веществами» и являются 5 классом опасности, либо ФККО 8191000495 «отходы песка незагрязненные», либо ФККО 82151111405 «отходы песчано-гравийной смеси», либо ФККО 81111112495 «отходы грунта, при проведении открытых земляных работ практически неопасные» и являются 5 классом опасности, при подтверждении проведенными лабораторными исследованиями и утилизируются согласно действующему законодательству. 

В целях вывоза указанных отходов со строительной площадки между индивидуальным предпринимателем - Главой КФХ ФИО3 и ООО «ЭкоРесурс» заключен договор № 2 от 30.05.2020 на вывоз отходов, образовавшихся в ходе выполнения строительных работ на специализированную площадку, по условиям которого ООО «ЭкоРесурс» должно вывезти по заявкам заказчика указанные отходы, а заказчик должен оплатить эти услуги (т. 2, л. д. 56 - 59).

Также в качестве доказательства того, что излишки грунта, образовавшегося при проведении строительных работ, являются строительным отходом, по мнению ответчика,  является протокол № 20л от 22.06.2020 результатов токсикологического анализа пробы отхода методом биотестирования, в соответствии с которым отходы незагрязненного песка, изъятые на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53, относятся к 5 классу опасности (т. 3, л. д. 15-21).

При этом ответчик ссылается на то, что действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство берегоукрепительного сооружения.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды №104СХ-КФХ от 10.10.2014 земельный участок передан арендатору для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусмотрена возможность строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в случае предоставления и приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В данном случае ответчиком осуществлялось строительство берегоукрепительного сооружения для будущего пруда для рыбоводства, а также водопоя для овец, что соответствует договору аренды №104СХ-КФХ от 10.10.2014.

При этом ответчик считает, что привлечение его к административной ответственности имеет самостоятельного правового значения в данном деле, поскольку им подана кассационная жалоба на судебные акты нижестоящих инстанций (т.3, л. д. 120-121).

В судебное заседание 27.09.2021 ответчик представил пояснения, согласно которым перед началом строительных работ обратился в Администрацию Ишимбайского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство берегоукрепительного сооружения. Согласно ответу Администрации для строительства берегоукрепительных сооружений, не относящихся к созданию объекта капитального строительства, не требуется разрешение на строительство, аналогичные положения изложены в письме Минэкономразвития РФ от 17.08.2011 № ОГ-Д23-962, ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно проекту строительства берегоукрепительного сооружения вырыта траншея длиной 600 метров, глубиной 40-60 сантиметров, шириной 6 метров. Грунт, образовавшийся при проведении открытых землеройных работ, складировался в отдельные конусообразные кучи для дальнейшего увеличения площади посева на территории арендуемого земельного участка, за территорию грунт не вывозился.

Также ответчик указал, что 22.07.2020 Администрация отправила письмо о направлении трёх экземпляров проекта дополнительного соглашения от 22.07.2020 (т. 1, л. д. 83), которое ответчику не представлено и им не подписано. Администрация попыталась изменить условия договора аренды земельного участка, дополнив его п. 7.2 о наличии у арендатора обязанности обеспечить охрану арендуемого земельного участка в целях недопущения вывоза ПГС, а также запрета для арендатора осуществлять добычу, вывод и реализацию ПГС в коммерческих целях третьим лицам.  

До 08.11.2021 ответчиком производилась оплата аренды земельного участка ежемесячно. 09.11.2021 ответчик обратился в Администрацию для получения информации об изменении суммы арендной платы, в ответ на электронную почту получено письмо о том, что договор аренды расторгнут в одностороннем порядке от 08.09.2020. 

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия третьих лиц.

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав сторон, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 10.10.2014 между Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ и главой КФХ ФИО5 заключен договор аренды земельного участка №104СХ-КФХ, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем «Участок», из категории земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 02:28:150701:53  площадью 500 068 кв. метров (50,01 га), в том числе: пашни 500068 кв. м; имеющий ориентиры: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Населенный пункт. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира:РБ, р-н Ишимбайский, с/с Урман- Бишкадакский, д. Яр-Бишкадак, предоставленный для ведения крестьянского фермерского хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (т. 1, л. д. 24 – 30). 

Срок аренды согласно п.3.1 устанавливается с 12.09.2014 до 12.09.2024.

10.10.2014 по акту приёма-передачи земельный участок передан арендатору (т. 1, л. д. 31). 

В последующем земельный участок на основании договоров уступки передан сначала ФИО6 (договор от 05.04.2017; т. 1, л. д. 32 - 33), затем ФИО3 (договор от 19.04.2018; т. 1, л. д. 34 - 35), потом обществу «УК Мир» (договор от 23.05.2018; т. 1, л. д. 36 - 37), которое передало права и обязанности КФХ ФИО3 (договор от 16.05.2019; т. 1, л. д. 38 - 39). 

Пунктом 7.2 договора аренды установлено, что арендатор в том числе обязан:

- использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления;

- при осуществлении разрешенного использования участка обеспечивать соблюдение требований санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора и иных установленных требований, использовать объект разумно, добросовестно, обеспечивая его сохранность на протяжении всего срока действия договора.    

Договор аренды и договоры переуступки зарегистрированы Управлением Росреестра по РБ в установленном порядке. Последний договор переуступки от 16.05.2019 между обществом УК "Мир" и КФХ ФИО3  согласно штампу на договоре зарегистрирован 24.05.2019 (т. 1, л. д. 39). 

Актом осмотра от 06.12.2019 (т. 1, л. д. 43 - 48), проведенного совместно заместителем главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО7 и и.о. начальника отдела муниципального контроля ФИО8, установлено, что ответчик на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53 проводил земляные работы с применением экскаватора на протяжении более 600 метров, шириной более 6 метров. В месте работы экскаватора глубина составила более 2 местров, производилось перемещение грунта и вывоз (песка) силами грузовой техники (самосвала).  Указанные земляные работы с Администрацией муниципального района Ишимбайский район не согласованы. К акту прилагаются фотоматериалы. 

В этом же акте осмотра отражено, что со слов арендатора – ответчика производится строительство берегоукрепительных сооружений вблизи д. Як-Бишкадак СП Урман – Бишкаджакский сельсовет, согласно проекта на строительство излишек груна вывозится. 

По результатам совместного осмотра материалы направлены в Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан исх. письмом от 13.12.2019 № 5244 для принятия соответствующих мер реагирования (т. 1, л. д. 49).

Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан письмом исх. № РК-05/5730 от 17.12.2020/ (вх. 24.12.2020г. № 10816) возвратило материалы проверки без составления административного протокола по ч.1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1, л. д. 51 - 53).

На основании распоряжения администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан  от 25.06.2020 № 308, 309 (т. 1, л. 

<

...>) 13.07.2020 и.о. начальника отдела муниципального контроля администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО9 проведен рейдовый осмотр, обследования земельного участка с кадастровым номером: 02:28:150701:53 (т. 1, л. д. 57 - 64)  

Также совместно и.о. начальника отдела муниципального контроля администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ведущим специалистом КУС МЗИО РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: 02:28:150701:53.

Актом осмотра от 13.07.2020 установлено наличие на обследуемом земельном участке деревянного забора со шлакбаумом, где написано "Опасная зона" Идет строительство", имеется информационный стенд  с надписью "Посторонним вход запрещен", "Опасная зона" и установлен щит "Схема строительства КФХ ФИО13". 

На момент осмотра было выявлено снятие и перемещение грунта шириной 6 метров протяженностью 600 метров с восточной стороны.  В момент осмотра проводились земляные работы, работал экскаватор и 3 грузовых автомобиля, один из грузовых автомобилей вывез ПГС за пределы земельного участка с кадастровым номером 02:28:150701:53 в неизвестном направлении.

По результатам осмотра 13.07.2020 отделом муниципального контроля администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в адрес КФХ ФИО3 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принять меры по обеспечению соблюдению обязательных требований предусмотренных ст. 42 земельного кодекса РФ и ст.19  Закона  РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.06.2020) «О недрах» (т. 1, л. д. 67 - 69). 

Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан 14.07.2020 исх. №147 в адрес главы КФХ ФИО3 направлено уведомление о нарушении условий договора, согласно которому ответчику предлагалось до 01.08.2020 привести земельный участок с кадастровым номером 02:28:150701:53 в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, т.е. для ведения крестьянского фермерского хозяйства (т. 1, л. д.  77 - 80).  

Материалы совместного осмотра повторно направлены в Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан исх. письмом от 21.07.2020 № 166 для принятия соответствующих мер реагирования (т. 1, л. д. 87 - 88).

Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан направлен ответ исх. №РК-05/3740 от 18.08.2020/ вх.№ №7645 от 24.08.2020 о том, что по факту проведения несанкционированных земляных работ возбуждено дело об административном правонарушении и проводится административное расследование в отношении главы КФХ ФИО3 (т. 1, л. д. 89). 

24.08.2020 получен ответ №7630-Вх о том, что рассмотрено заявление и по данному факту возбуждено административное производство в отношении главы КФХ ФИО3 по ч. 1 ст.8.6 КоАП РФ. 

Также материалы проверки направлены в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан исх. №3006 от 21.07.2020 (т. 1, л. д. 84), в этом же письме Администрация указала, что в ходе осмотра было выявлено нецелевое использование земельного участка и его порча путем создания базы отдыха и строительства домиков для туристов, при этом глава КФХ ФИО3 прикрывается справкой Министерства природопользования и экологии РБ от 05.10.2018 № 08-09-579 и продолжает вывозить ПГС в неизвестном направлении. 

Стерлитамакское территориальное управление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в ответе исх.№ 20.08.2020 № 06-1143/вх. №7630 от 24.08.2020 сообщило, что в отношении главы КФХ ФИО3 Ишимбайской межрайонной прокуратурой возбуждено административное производство по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ. 

27.07.2020 Комитетом управления собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Ишимбайскому району г. Ишимбаю главе КФХ ФИО3  направлено дополнительное соглашение от 22.07.2020 к договору аренды земельного участка №104СХ-КФХ от 10.10.2014, договор дополнен пунктом  7.2 следующего содержания: «арендатор  обязан обеспечить охрану арендуемого земельного участка с кадастровым номером 02:28:150701:53 в целях недопущения вывоза и реализации песчано-гравийной смеси (ПГС). Арендатору запретить осуществлять добычу, вывоз и реализацию ПГС в коммерческих целях третьим лицам с указанного земельного участка» (т. 1, л. д. 83). Названное соглашение арендатором не подписано. 

03.09.2020 Администрацией составлен новый акт осмотра (т. 1, л. д. 91 - 100), в котором отражены те же факты, что и в предыдущем акте  (наличие забора, шлакбаума, надписей "Опасная зона", "Идет строительство", снятие и перемещение грунта шириной 6 метров протяженностью 600 м с восточной стороны земельного участка. 

В акте осмотра также зафиксировано, что выявлено два карьера, частично заполненные водой (обозначены их размеры), верхний грунт снят и складируется на земельном участке, имеется вал с ПГС. 

С момента осмотра от 13.07.2020 глава КФХ ФИО3 не устранил указанные нарушения, отраженные в уведомлении о нарушении условий договора аренды земельного участка и предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований.  В частности, не привел земельный участок с кадастровым номером 02:28:150701:53 в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, т.е. для ведения крестьянского фермерского хозяйства.   

Истец, ссылаясь на условия договора аренды, положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, обратился в суд с названным иском.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего. 

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как следует из части 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы" установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Постановление N 800), согласно пункту 3 которых разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

При этом в силу подпункта "б" пункта 5 Постановления № 800 в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункту 8 этого постановления рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Как следует из представленных на запрос суда материалов административных дел, в частности, протоколов об административном правонарушении № ДЛ-000578 от 14.11.2020, № ДЛ-000579 от 08.12.2020, составленных Управлением Россельхознадзора по РБ (т. 2, л. д. 74 - 77),  01.10.2020 в 15 часов 00 минут выявлено нарушение, выразившееся в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы на общей площади 9480,65 кв. м на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:28:150701:53, находящемся в аренде у ИП главы КФХ ФИО3 на основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 104СХ-КФХ от 10.10.2014 г., а именно: 1) на площади 7100 кв. м. проведена работа по добыче ПГС; 2) вдоль границы участка имеется траншея площадью 2380,65 кв. м. (оградительный вал) без оформления разрешительной документации, утвержденного проекта рекультивации нарушенных земель, документов по проектированию и строительству пруда. Тем самым нарушены п. 4 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

14.11.2020 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении № ДЛ-00578 в отношении ИП главы ФИО4 Абдрафиковича по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ (т. 2, л. д. 74 - 75). 

При составлении протокола ФИО3 пояснил, что с протоколом ознакомлен.

Факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы подтверждается протоколом осмотра б/н от 01.10.2020, схемой к нему, протоколом об административном правонарушении от 14.11.2020 ДЛ-000578 и другими материалами дела.

Также из материалов проверки следует, что 01.10.2020 в ходе осмотра отобраны образцы почвы для исследования на агрохимические показатели и определением от 01.10.2020 назначена почвенная экспертиза с исследованием почвенных проб в ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора». При проведении вышеуказанных действий производилась видеосъемка.

28.10.2020на основании экспертного заключения № 20-0211 от 28.10.2020, выданного ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора, протоколов испытаний от 16.10.2020 г. №№ 20-5759-01 (18), выданных испытательным центром ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора», выявлено нарушение, выразившееся в уничтожении плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:28:150701:53, на общей площади 12549,21 кв. м., а именно: 1) место траншеи и карьерной выработки в результате неселективного снятия почвенных горизонтов на общей площади 9480 кв. м., 2) в результате перекрытия почвенного профиля на месте отвалов вскрышных пород, насыпи ПГС, на общей площади 3068,56 кв. м. Тем самым нарушены: п. 4 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

08.12.2020 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении № ДЛ-000579 в отношении ИП главы ФИО4 Абдрафиковича по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При составлении протокола ФИО3 пояснил, что с протоколом ознакомлен.

Согласно экспертному заключению от 28.10.2020 № 20-0211, выданному ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора» (т. 2, л. д. 59 - 62), земельный участок сельскохозяйственного назначения на площади 50,0068 га не пригоден к использованию по целевому назначению, так как на поверхности участка практически полностью отсутствует органическое вещество (снижение содержания органического вещества  на 91,67 %, 89,58 %,85,42 % по сравнению с контрольной пробой) в результате смешивания плодородного слоя почвы с вскрышными породами. 

Использование   данного земельного участка в целях сельскохозяйственного производства требует проведения как технического (восстановление плодородного слоя), так и биологического (внесение  повышенных доз органических и фосфорных удобрений) этапов рекультивации земель. Рекультивации подлежат земли согласно требованиям Постановления Правительства РФ  от 10.07.2018 № 80 "О проведении рекультивации и консервации земель". 

Факт нарушения подтверждается экспертным заключением от 28.10.2020 № 20-0211, выданным ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора», протоколом осмотра б/н от 01.10.2020 и прилагаемыми к нему схемой расположения земельного участка, видеозаписью, актом отбора проб от 01.10.2020, протоколами об административном правонарушении от 14.11.2020 № 000578, 08.12.2020 № ДЛ-000579, постановлениями Управления Россельхознадзора по РБ от 25.12.2020 № 05-141, № 05-142 о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 1, 2 ст. 8.6 КоАП РФ.   

При этом в постановлениях о привлечении к административной ответственности отражено, что при составлении протоколов ФИО3 с протоколами ознакомлен, нарушения признавал.  

Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения ИП глава ФИО4 Абдрафикович допустил уничтожение плодородного слоя почвы на общей площади 12 549,21 кв. м. 

Должностное лицо – ИП глава КФХ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Согласно постановлению заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора Басырова Д.Ф о возбуждении в отношении главы КФХ ФИО3 дела об административном правонарушении от 23.06.2020, поступившему в адрес Управления из Ишимбайской межрайонной прокуратуры вх.№1706 от 21.07.2020 для рассмотрения, установлено, что 02.06.2020 на левом берегу реки Белая на противоположной стороне д. Яр- Бишкадак Ишимбайского района главой КФХ ФИО3 осуществлялась деятельность по «пользованию недрами без лицензии на пользование недрами».

Из установленных Стерлитамакским ТУ Минэкологии РБ фактических обстоятельств по делу усматривается следующее:

02.06.2020 на территории земельного участка с кадастровым номером 02:28:150701:53, расположенном на левом берегу реки Белая на противоположной стороне д. Яр-Бишкадак Ишимбайского района) сотрудниками Отдела МВД России по Ишимбайскому району зафиксировано, как гусеничным экскаватором марки HITACHI ZX180LC, г/н 

<

***> осуществлялась добыча и погрузка песчаной гравийной смеси (далее ПГС) в самосвалы марки Шайке с г/н 

<

***> Н9610РЮ2. Документы на осуществление работ по добыче общераспространённых полезных ископаемых и правоустанавливающие документы на земельный участок за пределами горного отвода при проведении осмотра 02.06.2020 главой КФХ ФИО3 не были представлены.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2020 и постановлению № 06-53/н от 02.09.2020 Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ (т. 2, л. д. 94 - 99) незаконная добыча ПГС осуществлялась на территории земельного участка с кадастровым номером 02:28:150701:53, который в соответствии с договором о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №104СХ-КФХ от 16.05.2019 находился в аренде у главы ФИО4 Абдрафиковича, земельный участок предназначен для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

Согласно протоколу опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 23.06.2020, глава КФХ ФИО3 пояснил, что на указанном земельном участке ведется строительство овцеводческой фермы, рыбоводства, спортивно-туристической базы, пчеловодство, а также ведутся берегоукрепительные работы.

Показаниями машиниста экскаватора, водителя самосвала подтвержден факт добычи, погрузки, вывоза, коммерческой реализации ПГС с земельного участка с кадастровым номером 02:28:150701:53.

КФХ ФИО3 в ходе производства по делу об административном правонарушении представлял пояснения, аналогичные доводам отзыва, представленного в рамках рассмотрения данного дела, а именно, что на указанном земельном участке он осуществляет строительство берегоукрепительного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых. В связи со строительством данного сооружения начали возникать отходы: отходы песка незагрязненного, песчано-гравийная смесь, которые относятся к 5 классу опасности. Также представлены акт отбора проб отходов от 19.06.2020, протоколы от 22.06.2020 №10д, №20д результатов токсикологического анализа пробы отходов методом биотестирования, где указаны место отбора проб (земельный участок с кадастровым номером 02:28:150701:53) и наименование отходов - отходы песка незагрязненного, песчано-гравийная смесь. Также глава КФХ ФИО3 пояснил, что указанная смесь возникла не в результате ее добычи и последующей реализации, а возникла как отход ввиду излишков.

Вместе с тем при рассмотрении административного дела были установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии законности вышеуказанных пояснений главы КФХ ФИО3 на основании следующего. 

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или а процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению а соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Закону РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и основания.

Таким образом, все, что ниже земной коры относится к недрам.

Полезное ископаемое - это содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и (или) потребления и (или) иных нужд непосредственно или после переработки.

Песчано-гравийная смесь - строительный материал, представляет собой смесь с содержанием гравия и песка.

В соответствии с ГОСТ 23735-2014 песчано-гравийные смеси оценивают по общим показателям, характеризующим свойства песчано-гравийной смеси в целом, и показателями, характеризующими ее гравийную и песчаную составляющие. В природной песчано-гравийной смеси содержание зерен гравия размером более 5 мм должно быть не менее 10% и не более 90% по массе.

При изучении материалов отдела МВД по Ишимбайскому району по незаконной добычи ПГС на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53, а также материалов, представленных при рассмотрении данного дела помощником Ишимбайского межрайонного прокурора, Стерлитамакским ТУ Минэкологии РБ установлено, что исходя из обстоятельств по делу добытый материал является песчано-гравийной смесью.

По фотографическим снимкам и описательной части проведения добычных работ, указанных в протоколе осмотра места происшествия от 02.06.2020, установлено, что добытая ПГС находится ниже почвенного слоя, следовательно является объектом недр. Для документального подтверждения данного факта при рассмотрении дела 02.09.2020 помощником Ишимбайского межрайонного прокурора представлен протокол №28 от 28.08.2020 испытательной лаборатории Ишимбайской ДРСУ (свидетельство об оценке состояния измерений в лаборатории №ЦС.М РБ.ОСИ.СТ.03324).

Согласно данному протоколу проба ПГС, отобранная на левом берегу р. Белая на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53, соответствует требованиям ГОСТ 23735-2014, ГОСТ 9128-2014 по испытуемым показателям, может применяться для приготовление асфальтобетонных смесей типов Б и пористых.

При этом водитель самосвала марки Шанкси, гос. номер Н9610РЮ2 ФИО11 информирует, что на основании договора об оказании транспортных услуг от 27.05.2020 он на коммерческой основе занимается поставкой песчано-гравийной смеси в ООО «ИРБУ» (растворобетонный узел), где ПГС используется в качестве сырья. Во втором объяснении ФИО11 информирует, что поставляемый в РБУ ПГС куплен у ООО «Экоресурс». При этом под прикрытием «в качестве отхода» песчано-гравийную смесь в ООО «Экоресурс» поставляет глава КФХ ФИО3, о чем свидетельствует объяснение ФИО12 от 02.06.2020, который подтверждает, что вывозил песок на базу ООО «Экоресурс» в с. Васильевка Стерлитамакского района РБ (объяснение ФИО12 также было представлено при рассмотрении данного дела помощником Ишимбайского межрайонного прокурора Ишмухаметовым P.P. 02.09.2020). В третьем объяснении ФИО11 информирует, что несколько раз, в том числе и 02.06.2020 ФИО11 покупал ПГС на карьере на левом берегу р. Белая у главы КФХ ФИО3 

Таким образом, несмотря на попытки главы КФХ ФИО3 квалифицировать ПГС как отход, добытая песчано-гравийная смесь используется по прямому назначению в качестве сырья для приготовления асфальтобетонных смесей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Вместе с тем добытая КФХ ФИО13 в Р.А. песчано-гравийная смесь не удаляется, не предназначена к удалению и не подлежит удалению, а используется по прямому назначению в качестве сырья для приготовления асфальтобетонных смесей.

В связи с этим ссылка КФХ ФИО3 на то, что при прогнозировании рисков, связанных с возможным отнесением песка, щебня, грунта, образуемых при проведении строительных или землеройных работ, к отходам производства и потребления, основываются на признаке наличия/отсутствия спорного объекта в ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов). ФККО предусматривает образование отходов:

81910001495 отходы песка незагрязненные;

8 19 100 03 21 5 отходы строительного щебня незагрязненные.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае при установлении факта отнесения добытой КФХ песчано-гравийной смеси к категории отхода, а не к категории «ОПИ» КФХ ФИО3 руководствовался лишь заключением СП ГБУ РБ УГАК об отнесении отхода к 5 классу опасности. 

При этом работы по определению класса опасности были выполнены СП ГБУ РБ УГАК на основании договора №16С от 27.01.2020. Основанием к заключению договора послужила заявка КФХ ФИО3 от 27.01.2020, в котором КФХ самостоятельно определил, что добытая песчано-гравийная смесь относится к категории отходов. Согласно заключению СП ГБУ РБ УГАК и договорным взаимоотношениям СП ГБУ РБ УГАК не проводил работы по идентификации образовавшегося отхода. Таким образом, аналитическая лаборатория проводит работы по определению класса опасности для окружающей среды любого объекта материального мира и не выдает заключение о квалификации данного объекта в качестве отхода.

Согласно информации проектной документации добытый материал должен использоваться в теле берегоукрепления и подъездных путей, все проезды предусмотрены по периметру сооружения. 

В связи с этим пояснение главы КФХ ФИО3 о том, что образуются излишки песчано-гравийной смеси, которые он квалифицирует как отход, не приняты, т.к. согласно проектной документации ведется строительство сооружения. 

Работы по строительству, отсыпке проездов по периметру сооружения и подъездных путей, работы по берегоукреплению по состоянию на 02.06.2020 не выполнены. В подобной ситуации никакой речи об образовании излишков быть не может. При этом отсутствует необходимость отгрузки ПГС и дальнейшего на автомашинах за пределы участка. Также в фотографических снимках, содержащихся в материалах дела, видно, что никакие проезды вблизи вырытого карьера сооружены не были. Весь добытый материал был вывезен. Из устных пояснений главы КФХ ФИО3, заявленных 02.09.2020 при рассмотрении дела, учет добытого ПГС не ведется. 

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что осуществление добычи общераспространённых полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь) в карьере, расположенном на левом берегу реки Белая на противоположной стороне д. Яр-Бишкадак Ишимбайского района, а также получение прибыли от продажи не соответствует критериям пользования недрами, установленными ст. 19 Федерального закона «О недрах», а именно имеет место деятельность в интересах не связанных с удовлетворением собственных нужд главы КФХ ФИО3, деятельность связана с осуществлением предпринимательской деятельности и с целью получения прибыли.

С учетом вышеизложенного, в рассматриваемом случае установлены обстоятельства, не позволяющие квалифицировать добытую  ПГС в качестве отхода.

Материалами проверки установлено, что глава КФХ ФИО3 посредством самовольной добычи ПГС и погрузкой ПГС сторонним лицам получал прибыль от продажи добытого общераспространённого полезного ископаемого. Установлен факт оплаты сторонними потребителями (перевозчиками) за погружаемый в их машины ПГС, указанные действия имели системный характер. Также отмечено, что в октябре 2018 года к административной ответственности за подобное правонарушение на этом же земельном участке по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ привлечено ООО «УК МИР», директором которого также являлся ФИО3

Материалами проверки установлено, что добыча ПГС, дальнейшая его погрузка осуществлялись по указанию главы КФХ ФИО3, техника работала на незаконном карьере также по указанию главы КФХ ФИО3

В действиях (бездействии) главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Суд исходит из того, что названные постановления о привлечении к административной ответственности не имеют преюдициального значения по смыслу положений ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле, на основании представленных сторонами доказательств, и данные постановления с прилагаемыми к ним административными материалами являются одним из доказательств, которые подлежат оценке суду в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами. 

Оценивая постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 8.6 КоАП РФ, суд также учитывает, что глава КФХ ФИО3 правонарушения признавал. 

Сведений о том, что постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности оспорены и в установленном порядке отменены,  суду не представлено.  

Доводы ответчика об обжаловании вышеуказанных постановлений административных органов не нашли своего подтверждения, согласно информации с официального сайта Ишимбайского городского суда РБ жалобы главы КФХ ФИО3 возвращены без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование.

Проанализировав приведенные правовые положения и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил, что фактически на земельном участке, предоставленном в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства ответчик осуществлял деятельность по добыче общераспространённых полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси), допустив уничтожение плодородного слоя почвы, что повлекло ухудшение качества земель и их деградацию. При этом судом установлено, что ответчик не провел работы по рекультивации земель, а также не восстановил плодородие почв и своевременно не вовлек земельные участки в оборот.

При таком положении является обоснованным вывод истца, что ИП глава КФХ ФИО3 как лицо, использующее земельный участок, обязано разработать проект рекультивации земель и провести непосредственно саму рекультивацию.

В рамках настоящего дела иск предъявлен собственником земельного участка к лицу, которое являлось пользователем данного объекта на основании заключенного гражданско-правового договора.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы истца и материалы проверки о том, что ухудшение качества земель и их деградация произошло вследствие осуществления деятельности по добыче общераспространённых полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси).

Ссылка ответчика на то, что берегоукрепительные работы не требуют разрешения на строительство, правового значения в данном случае не имеет, поскольку в данном иске речь идет не об осуществлении деятельности без разрешения на строительство, а о восстановлении плодородного слоя земельного участка. 

В силу этих же причин суд отклоняет ссылку ответчика на отсутствие на земельном участке месторождений полезных ископаемых, на что имеется ссылка в письме Министерства природопользования и экологии по РБ  (т. 3, л. д. 26). Кроме того, отсутствие месторождения само по себе не говорит о том, что на спорном земельном участке в принципе отсутствует песок и гравий. 

Отсутствие лицензии на пользование недрами предметом настоящего спора также не является. При этом в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  от 31.12.2019 № 02 588 (т. 3, л. д. 25) указано на использование общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, а не для продажи их иным лицам. 

Доказательств того, что для развития КФХ ФИО13 согласно бизнес-плану  (разведение овец катумской породы)  требовалось проведение  таких масштабных работ с повреждением плодородного слоя почвы в такой глубине и на такой площади, суду не представлено. 

Ответчик также не представил разумных пояснений, чем вызвана необходимость вывоза отходов ПГС на какую-то   специализированную площадку (договор от 30.05.2020 № 2 с обществом "ЭкоРесурс"), где эта площадка расположена. При этом материалами административных дел  подтверждается факт реализации ответчиком ПГС именно обществу "ЭкоРесурс". 

В материалах дела также отсутствуют сведения о фактическом создании на арендованном земельном участке каких-либо берегоукрепительных сооружений  согласно проектной документации (т. 3, л. д. 82 - 90). 

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает, что установление срока в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу будет достаточным для разработки проекта рекультивации и 6 месяцев - проведения работ в соответствии с данным проектом.

Поскольку истец на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  разработать в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53 общей площадью 500 068  кв. м, расположен по адресу: западнее от д. Яр-Бишкадак Урман-Бишкадакского с/с на расстоянии примерно 800 метров.

Возложить на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев за счет собственных средств провести работы по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800  «О проведении  рекультивации и консервации земель» на земельном участке с кадастровым номером 02:28:150701:53 общей площадью 500 068  кв. м, расположен по адресу: западнее от д. Яр-Бишкадак Урман-Бишкадакского с/с на расстоянии примерно 800 м. 

Взыскать индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья    Н.Е. Напольская