АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело  № А76-21637/2018

25 сентября  2018 г.

г. Челябинск

Решение  в  полном  объеме  изготовлено  25  сентября  2018года 

Резолютивная  часть решения   объявлена   18    сентября  2018года 

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании   дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу, г. Екатеринбург,

к обществу с ограниченной ответственностью “ЦПИ-Ариант”, г. Челябинск,

о привлечении к административной ответственности, 

в судебном заседании приняли участие: 

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по служебному удостоверению, на основании доверенности № 1 от 09.01.18 , личность установлена Арбитражным судом Свердловской области)

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по паспорту, на основании доверенности №3267 от 06.02.2018) 

 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (далее – заявитель,  административный  орган) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью “ЦПИ-Ариант” (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Ответчиком  требования   отклонены,    факт   правонарушения   отрицает,  ссылаясь на    отсутствие    состава  вменяемого  административного правонарушения.  Считает,  что   вывод   о несоответствии    коньяка   профильному  ГОСТу (31732-2014)   сделан   административным органом  на  основании   протокола  испытаний  № 247/2018/1  от 26.04.2018   и экспертного   заключения  № 50/2018  от 26.04.2018 составленных  экспертами  экспертно-аналитического отдела  Межрегионального  управления   Федеральной  службы   по регулированию   алкогольного рынка   по  Центральному  Федеральному  округу,   которые  общество   считает  недопустимым  доказательством.  Экспертиза  образцов  продукции  произведена   лабораторией,  не  имеющей   соответствующей  аккредитации в  области   проведения  исследований   по заявленной  методике   измерений. Использованная  методика   измерений   не  является  нормативным  актом  и не  может устанавливать  обязательные  критерии   качества  алкогольной  продукции

Более того,  ответчик  считает,  что текст рассматриваемой Методики измерений даже не был опубликован для обсуждения и (или) применения научным сообществом и иными заинтересованными в применении методики участниками оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в открытых источниках информации (в том числе в специализированных печатных и электронных ресурсах), что делает невозможным, как проведение экспертной оценки предложенных в данном документе методических решений для подтверждения достоверности получаемых результатов, так и широкое использование этой методики для целей исследования изотопного состава этанола в коньячной продукции.

  Заслушав    представителей  сторон, а  также,  исследовав  все  материалы дела,  арбитражный  суд   не  нашел оснований  для  удовлетворения    заявленных требований.

Заявитель, указывая на наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в Арбитражный суд Челябинской области  с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "ЦПИ-Ариант".

Из  материалов  дела  следует,  что  на  основании    приказа  руководителя  Межрегионального  управления  Федеральной  службы  по регулированию  алкогольного рынка   по  Уральскому  Федеральному  округу  от 26.12.2017 №  671  административным органом   в  отношении  ООО «ЦТИ-Ариант»  в  период  с   27.12.2017  по 01.03.2018 проведена   внеплановая  выездная  проверка ,  по   результатам которой  составлен   акт  проверки  № У-5 –А103/03-05.

21 мая  2018года  в  отношении общества  «ЦТИ –Ариант»  в  присутствии  законного  представителя  общества   составлен  протокол  № 03-07/ЦПИ -1443   об  административном правонарушении,  предусмотренном   ч. 1  ст. 14.43  Кодекса Российской  Федерации   об  административных правонарушениях. 

Согласно протоколу  обществом  совершено   административное  правонарушение,  выразившееся  в нарушении  изготовителем ,  исполнителем   продавцом  требований  технических регламентов   или  подлежащих  применению  до дня  вступления  в  силу   соответствующих  технических регламентов  обязательных требований  к  продукции  и связанным  с требованиями  к продукции процессам проектирования,  производства,  хранения,  а  именно : обществом  осуществлялось  производство  и оборот (хранение)   алкогольной  продукции – российского коньяка пятилетнего «Пять звездочек»  дата  розлива 22.11.2017  без  соответствия  ГОСТ 31732-2014 «Коньяк . общие  технические  условия»  в  количестве  10692 бутылки.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном Законом о качестве.

Как следует из протокола об административном правонарушении ООО "ЦПИ-Ариант" нарушены требования ГОСТ  31732-2014 «Коньяк .Общие  технические  условия»  в части используемого сырья - наличие в   алкогольной   продукции (российского  коньяка пятилетнего «Пять звездочек»  40% , 0,5 л  дата  розлива 22.11.2017 спирта невиноградного происхождения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.09.2014 N 1042-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2015 года межгосударственный стандарт ГОСТ 31732-2014 "Коньяк. Общие технические условия".

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 31732-2014 установлено, что коньяк производят в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологической инструкции для коньяка конкретного наименования, с соблюдением требований ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Заявитель ссылается на экспертное заключение от  01.03.2018  N 21/2018, согласно которому в исследованных экспертной организацией образцах    по  п. 5.2  ГОСТа  требования  к  сырью  и технологическим   вспомогательным средствам,  поскольку в  образцах  обнаружены спирты невиноградного происхождения, что нарушает требования ГОСТ 31732-2014 "Коньяк. Общие технические условия".

- в экспертном заключении от 01.03.2018  N 21/2018 отсутствуют сведения об образовании, специальности, стаже работы, ученой степени (ученом звании), занимаемой должности, отсутствует дата и номер документа, удостоверяющего аккредитацию экспертов;

В пункте 5.3 экспертного заключения  от 01.03.2018  указано, что при проведении испытаний образцов применялись методы, установленные национальными и межгосударственными стандартами (ГОСТ) на методы испытаний, и аттестованная методика, зарегистрированная в Федеральном реестре. Испытания проводились на поверенном и аттестованном оборудовании, гарантирующем достоверность результатов измерений.

Вместе с тем, представленные в материалы дела протокол испытаний от  01.03.2018 № 119/2018/1 не содержит указаний на нормативную документацию, на соответствие которой осуществлялось испытание образцов. Из указанного протокола испытаний следует, что для проведения испытаний эксперты всего лишь применили Методику измерений отношений изотопов этанола в коньяках и коньячных дистиллятов методом изотопной масс-спектрометрии (Свидетельство об аттестации N 205-41/RA.RU.311787-2016/2016 09/12/2016).

Кроме того,  протокол испытаний  № 119/2018/1  от 01.03.2018   содержит информацию о том.  что  испытания  проведены  на  основании протокола  отбора  проб  от 10.01.2018 № 03-07671-ЦПИ-19 

Правильность отбора  проб  суду  установить не  представляется  возможным   в  связи с  отсутствием  в  материалах дела    указанного протокола  отбора   проб от 10.01.2018  в  связи с  чем  протокол испытаний  № 119/2018/1  от 01.03.2018   не   может быть доказательством   нарушения  обществом   требований  ГОСТ

Из  материалов  дела    следует ,  вышеназванная методика аттестована, но не стандартизирована, вследствие чего она не может быть применена в качестве единых правил установления требований к продукции, единых правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Всесторонне и полно оценив представленное в материалы дела экспертное заключение, суд  пришел к  выводу о том, что заключение экспертов не может быть использовано в качестве надлежащего доказательства несоответствия спорной продукции ГОСТ 31732-2014 на наличие спиртов невиноградного происхождения.

Требования к проведению испытаний, установленные ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", являются обязательными к выполнению всеми лабораториями, независимо от видов их деятельности (пункты 1.1, 1.2 ГОСТа).

Согласно пункту 5.1.1 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 правильность и надежность испытаний, проводимых лабораторией, определяют, в том числе, условия окружающей среды.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 условия проведения испытаний, в частности освещение, окружающая среда, должны обеспечивать правильное проведение испытаний. Лаборатория должна контролировать и регистрировать условия окружающей среды в соответствии с техническими требованиями, методиками и процедурами, если они влияют на качество результатов. Особое внимание следует уделять, в том числе: влажности, температуре. Испытания должны быть прекращены, если условия окружающей среды подвергают опасности результаты испытаний (пункт 5.3.2 ГОСТа).

Пунктом 5.10.1 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 установлено, что результаты каждого испытания оформляются протоколом испытания или сертификатом калибровки, в которых указывают всю требуемую заказчиком и необходимую для толкования результатов испытания информацию.

В протоколах не указано время начала и окончания испытаний, условия окружающей среды.

В силу пункту 4.11 ГОСТ 31730-2012 "Продукция винодельческая. Правила приемки и методы отбора проб" при получении неудовлетворительных результатов испытаний винодельческой продукции в потребительской таре хотя бы по одному из показателей группы 3 (органолептические, физико-химические показатели) проводят повторные испытания.

ГОСТ 317730-2012 закрепляет необходимость проведения повторных испытаний при получении неудовлетворительных результатах первоначального исследования. Только результаты повторных испытаний распространяются на всю партию - п. 4.11 ГОСТ 31730-2012. В противном случае результаты испытаний относятся лишь к испытываемым образцам.

Аналогичные правила распространения выборочной проверки на всю партию товара при обнаружении неудовлетворительных результатов хотя бы по одному показателю безопасности содержатся в пункте 2.28 СанПиН 2.3.2.1078-01. "Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.2001 N 36.

Вывод о несоответствии коньячных дистиллятов требованиям ГОСТ 31732-2014 "Коньяк. Общие технические условия" содержится в протоколах испытаний от 01.03.2018, от   26.04.2018.  При этом в протоколах испытаний от 01.03.2018, от 26.04.2018 указано, что протоколы (то есть результаты испытаний) распространяется только на образцы, подвергнутые испытанию (образец № 119  и № 247

Из экспертных заключений   от 01.03.2018 № 21/2018, от 26.04.2018 № 50/2018   и протоколов испытаний от 01.03.2018  и   от 26.04.2018 не усматривается, что экспертным учреждением проводились повторные испытания спорной продукции. Доказательства проведения повторных испытаний образцов алкогольной продукции на соответствие их ГОСТ 31732-2014 после получения неудовлетворительных результатов в материалы дела не представлены.

Пункт 4.11 ГОСТ 317730-2012 является обязательным в случае получения неудовлетворительных результатов. Обязательность проведения повторных испытаний установлена в целях получения достоверного результата исследования алкогольной продукции и исключения возможности ошибки при ее первоначальном исследовании.

В  экспертных заключениях   от 01.03.2018  и от 26.04.2018  указано, что испытания проводились в двух повторностях. Однако такого действия как "повторности" не предусматривает ни одна нормативная документация, регламентирующая порядок проведения испытаний.

Проведение повторных испытаний экспертным учреждением не проводилось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Также не представлены сведения о том, каким образом (транспорт, температура и др.) продукция была доставлена для проведения испытаний.

Пунктом 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.06.2012 N 649 "О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что заключение по результатам экспертизы должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.

Как  видно  из заключения   контрольные образцы изъятой продукции оставлены  не  были.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов N 03-07/ЦПИ-1443  от 06.03.2018  - проб и образцов алкогольной продукции: Российский коньяк пятилетний "Пять звездочек", объем 0,5 л., крепость 40%, дата розлива  22.11.2017 у общества для проведения испытаний отобрано 6 бутылок указанного наименования, 

Данный факт также подтверждается экспертным заключением от  01.03.2018  (лист 2 - 3 заключения).

Учитывая изложенное, суд  пришел к  выводу, об отсутствии оснований для привлечения    к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов.

I. Экспертное заключение № 50/2018 от 26 апреля 2018 года и Протокол испытаний №247/2018/1 от 26 апреля 2018 года являются недопустимыми доказательствами.

1.1. Экспертиза образцов (проб) продукции произведена Лабораторией, не имеющей соответствующей аккредитации в области проведения исследований по заявленной Методике измерений.

Экспертное заключение № 50/2018 от 26 апреля 2018 года и Протокол испытаний №247/2018/1 от 26 апреля 2018 года были составлены экспертно-аналитическим отделом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу по результатам исследований спорной партии коньяка, дата розлива 22.11.2017 г.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении, представленный на испытание образец коньяка не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по п. 5.2. (требования к сырью и технологическим вспомогательным средствам), поскольку в образцах обнаружены спирты невиноградного происхождения. Аналогичный вывод также содержится и в тексте протокола испытаний.

В соответствии с пунктами 5 и 6 экспертного заключения №50/2018 от 26 апреля 2018 года, протокола испытаний №247/2018/1 от 26 апреля 2018 года для определения наличия/отсутствия в образцах (пробах) коньяка спиртов невиноградного происхождения применялась Методика измерений отношения изотопов этанола в коньяках и коньячных дистиллятах методом изотопной масс-спектрометрии (далее - Методика измерений).

Вышеуказанная Методика измерений была разработана специалистами ФГБНУ ВНИИПБиВП Россельхозакадемии (в настоящий момент - Филиал Федерального государственного бюджетного Научного учреждения «Федеральный научный центр пищевых систем мм. ФИО4» РАН), не имеет статуса ГОСТа.

Методика измерений внесена в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений под порядковым номером регистрации ФР. 1.31.2016.24962 и имеет свидетельство об аттестации № 205-41/RA.RU.311787-2016/2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон об аккредитации) аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Пунктом 1 части 2 статьи 13 Закона об аккредитации предусмотрено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона об аккредитации область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» экспертиза проводится экспертами лицензирующего органа, а также иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с областью аккредитации (Приложением к аттестату аккредитации экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу № РОСС1Ш.0001.22ПД85 от Об июля 2017 года), размещённой в Реестре аккредитованных лиц на сайтеФедеральной      службы      по     аккредитации      в        сети Интернет  в области аккредитации указанной испытательной лаборатории (центра) отсутствует проведение исследований коньяка с использованием Методики измерений отношения изотопов этанола в коньяках и коньячных дистиллятах методом изотопной масс-спектрометрии (номер в реестре ФР. 1.31.2016.24962, свидетельство об аттестации № 205-41/RA.RU.311787-2016/2016).

Следовательно, экспертное заключение № 50/2018 от 26 апреля 2018 года и Протокол испытаний №247/2018/1 от 26 апреля 2018 года составлены испытательной лабораторией за рамками области аккредитации (т.е. вне компетенции) и не могут являться допустимыми доказательствами вменяемого в вину предприятия административного правонарушения.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального Закона №171-ФЗ алкогольная продукция относится к пищевой продукции.

На основании ст. 5 Федерального закона 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти РФ в области производства и оборота алкогольной продукции относятся, в том числе утверждение технических условий в области производства и оборота алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона 171-ФЗустановлен запрет на производство алкогольной продукции с нарушением технических условий в области производства алкогольной продукции, утвержденных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Технический регламент Таможенного Союза (в настоящий момент - Евразийский экономический союз) в отношении алкогольной продукции (к категории которой относится коньяк) на дату составления Административным органом протокола об административном правонарушении не принят.

Следовательно, все иные нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к процессу производства алкогольной продукции, ее хранению, подлежат обязательному исполнению исключительно в указанных целях.

Перечень исчерпывающих методов контроля качества коньяка установлен в разделе 7 ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия», использованной Административным органом Методики измерений в данном перечне нет. Таким образом, использование Административным органом нестандартизированной Методики в нарушение установленного порядка подтверждает, что экспертное заключение является недопустимым доказательством.

 При проведении экспертизы Лабораторией не были приняты во внимание требования технологической инструкции по производству коньяка, отсутствуют сведения о соблюдении условий хранения образцов коньяка и проведения испытаний в нарушение положения Межгосударственного стандарта.

В соответствии с п. 5.1.1. ГОСТа 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» коньяк производят в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям, с соблюдением требований или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

В нарушение требований п. 5.1.1. ГОСТа 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» производство экспертизы образцов (проб) изъятого коньяка сопровождалось без анализа положений Технологической инструкции изготовителя.

Кроме того, в соответствии с п.8.1. ГОСТа 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» транспортирование и хранение коньяка производится в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (принят решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Согласно п. 8.5. ГОСТа 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» коньяк обработанный хранят при температуре не ниже 5 °С и относительной влажности воздуха не более 85% в дубовых бочках и дубовых бутах и при температуре не ниже 5 °С - в резервуарах (эмалированных, из титана или из нержавеющей стали), обеспечивающих сохранение его качества и безопасности.

В силу п. 1 ст. 17 Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами в соответствии с условиями перевозки (транспортирования), установленными изготовителями такой продукции, а в случае их отсутствия - в соответствии с условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем такой продукции.

В соответствии с п. 7 Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно Декларации соответствия ЕАЭС № RU-fl-RU.AiI14.B.08136 от 29.12.2016 г. транспортирование и хранение коньяка осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 32061-2013 (транспортировка в крытых транспортных средствах, хранение в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света, при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности не более 85%).

Нарушение условий хранения алкогольной продукции может привести к изменению качественных показателей алкогольной продукции.

В экспертном заключении и протоколе испытаний не указаны условия хранения и перевозки отобранных образцов (проб) коньяка с момента их отбора у ООО «ЦПИ-Ариант» (06.03.2018 г.) до момента проведения исследования (26.04.2018 г.) образцов продукции в экспертно-аналитическом отделе Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

Требования к проведению испытаний, установленные ГОСТ 17025-2009, являются обязательными к выполнению всеми лабораториями, независимо от видов их деятельности (пункты 1.1, 1.2 ГОСТа).

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 правильность и надежность испытаний, проводимых лабораторией, определяют, в том числе, условия окружающей среды.

Согласно пункту 5.3.1. ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 условия проведения испытаний, в частности освещение, окружающая среда, должны обеспечивать правильное проведение испытаний.

Лаборатория должна контролировать и регистрировать условия окружающей среды в соответствии с техническими требованиями, методиками и процедурами, если они влияют на качество результатов. Особое внимание следует уделять влажности и температуре. Испытания должны быть прекращены, если условия окружающей среды подвергают опасности результаты испытаний (п. 5.3.2. ГОСТа).

Однако, в нарушение пункта 5.10.3 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 в экспертном заключении, протоколах испытаний, составленных экспертами экспертно-аналитического отдела МРУ РАР по ЦФО, отсутствуют сведения об условиях окружающей среды, в которых были произведены испытания изъятых образцов коньяка, а именно: температура воздуха, влажность, отсутствие прямого солнечного света и посторонних запахов.

Нормы ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 являются нормами специального регулирования, касаются требований к проведению исследований и должны соблюдаться.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 , 205-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В  удовлетворении   требований  отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти   дней  со дня его принятия  (изготовления  в  полном  объеме)   через Арбитражный суд Челябинской области. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной  жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://www.18aas.аrbitr.ru.

 

Судья:                                                                                          В.В. Худякова