АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-11652/2024

г. Кострома

25 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  19 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области  Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания Грошиковой Л.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новатэк-Кострома» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления от 20.11.2024 № 44-29-2024, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третье лицо: ФИО1, 

заинтересованное лицо: ООО «Газпром газораспределение Кострома»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 28.12.2024 №7-юр, диплом, ФИО3, доверенность от 28.12.2024 №10-юр, диплом,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 03.04.2025 №58,  удостоверение,

от ООО «Газпром газораспределение Кострома»: ФИО5, доверенность от 03.07.2023 №27/2023, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новатэк-Кострома» обратилось арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекцией Костромской области от 20.11.2024 № 44-29-2024, которым оно привлечено к административной ответственности по части 2 стаьи 7.23 КоАП РФ. 

Копия определения о времени и месте рассмотрения дела, направленная ФИО1, вернулась в суд по причине истечения срока хранения корреспонденции. 

В судебном заседании  объявлялся перерыв с 05.08.202 5 г. до 13.08.2025 г. и с 13.08.2025 г. по 19.8.2025 г.

В соответствии с частью 4 статьи 123, частью 2 статьи 210 АПК РФ дело рассмотрено без участия ФИО1 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

МКД № 131 находится в управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3», подключен к центральному газоснабжению.

Ресурсоснабжающей организацией, исполнителем коммунальной услуги газоснабжение для МКД № 131 является ООО «НОВАТЭК-Кострома».

Как следует из оспариваемого постановления, в Инспекцию поступило обращение собственника кв. № 39 многоквартирного дома № 131 по проспекту Мира города Костромы (далее - МКД) ФИО1 о приостановлении коммунальной услуги газоснабжение в связи с отсутствием заключенного договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее - договора ВКГО) (обращение от 02.10.2024 за № ПФ-02-17-4036/24).

По информации, полученной из ООО «Газпром газораспределение Кострома» от 03.10.2024 № ИС-21/5614 газоснабжение в квартире № 39 МКД отключено в 15.20 часов 17.09.2024 по причине отсутствия договора ВКГО у собственника квартиры № 39 МКД. Газоснабжение в квартире № 39 МКД восстановлено 02.10.2024. Помимо квартиры № 39 газоснабжение также отсутствовало в квартирах №№ 22, 23, 26, 27, 30, 31, 34, 35, 38 МКД.

По информации, полученной от ООО «НОВАТЭК-Кострома»: в адрес потребителя газа, у которого отсутствовал договор ВКГО в соответствии с требованиями Правил № 549 03.07.2024 направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа (письмо исх. № 12-11/4275 от 01.07.2024, штриховой почтовый идентификатор № 15691297400677). Данное уведомление получено получателем 05.07.2024 (отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 15691297400677).

По информации ООО «НОВАТЭК-Кострома», согласно акту ООО «Газпром газораспределение Кострома» от 17.09.2024 в 14.45 выполнены работы по приостановлению подачи газа в квартиры №№ 22, 23, 26, 27, 30, 31, 34, 35,38, 39 МКД.

Согласно письму ООО «Газпром газораспределение Кострома» от 17.10.2024 № ИС-19/5874 собственник квартиры № 39 МКД заключил договор ВКГО 19.09.2024.

При проведении работ ООО «Газпром газораспределение Кострома» по подключению квартир №№ 22, 23, 26, 27, 30, 31, 34, 35, 38, 39 МКД к газоснабжению 20.10.2024 выявился свищ на газопроводе в подъезде МКД, газоснабжение не было восстановлено (акт ООО «Газпром газораспределение Кострома» от 20.09.2024).

После проведения работ по устранению выявленных недостатков газоснабжение в квартирах №№ 22, 23, 26, 27, 30, 31, 34, 35, 38, 39 МКД восстановлено 02.10.2024 в 11.45 часов (акт ООО «Газпром газораспределение Кострома» от 02.10.2024 № 366).

ООО «НОВАТЭК-Кострома» представлена информация о поступлении денежных средств в ПАО «Сбербанк России» от жителя квартиры № 39 МКД 16.09.2024 в 15.43 часов. Данная информация (файл) из ПАО «Сбербанк России» поступил в ООО «НОВАТЭК-Кострома» (абонентская служба) 17.09.2024 в 15.20 часов.

Из личного общения с жителем квартиры № 39 МКД ФИО1 установлено, что оплату на заключение договора ВКГО она осуществила 16.09.2024. Представила договор ВКГО от 16.09.2024 № КВ002085895, подписанный ей и представителем ООО «Газпром газораспределение Кострома» ФИО6

Инспекция пришла к выводу, что ООО «НОВАТЭК-Кострома»» нарушены требования Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правила № 354), именно Пункта 3 Правил № 354, согласно которому условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 Правил № 354;

д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к Правилам № 354.

Согласно пункта 11 Приложение № 1 к Правилам № 354 бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

Также Инспекция пришла к выводу, что Обществом не соблюден установленный порядок уведомления собственника жилого помещения о предстоящем приостановлении подачи газа, которое повлекло нарушение прав не только собственника жилого помещения, не заключившего договор внутриквартирного газового оборудования, но и собственников других помещений в МКД.

Действия ООО «НОВАТЭК-Кострома» по приостановлению подачи коммунального ресурса в связи с отсутствием договора ВКГО, выполненные без надлежащего уведомления собственника кв. № 39 МКД, образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 7.23 КоАП РФ.

В отношении ООО «НОВАТЭК-Кострома» 31.10.2024 г. составлен протокол № 44-29 по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое  установлена в части 2 статьи 7.23 КоАП РФ.

Постановлением от 20.11.2024 № 44-29-2024 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд. Общество считает, что в его действиях  отсутствует событие и состав вмененного правонарушения, так как согласно письма ООО «Газпром газораспределение Кострома» собственник квартиры № 39 по адресу: 

<

...> обратился к ним за заключением договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования 19 сентября 2024 года. Договор был заключен в тот же день. Считает, что договор о техническом обслуживании ВКГО был заключен 19.09.2024.

Выводы Инспекции о не соблюдении установленного порядка уведомления собственника жилого помещения о предстоящем приостановлении подачи газа считает несостоятельным, так как данное уведомление получено получателем 05.07.2024 (отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 15691297400677). 

Заинтересованное лицо ООО «Газпром газораспределение Кострома» поддерживает позицию заявителя, считает, что договор был заключен 19.09.2024 г. что подтверждается письмом от 17.10.2024 г. № ИС-19/5874 (том 1 лист дела 29 (оборотная сторона).

Инспекция представила отзыв, считает оспариваемое постановление   законным и обоснованным.

В судебном заседании, состоявшемся 05.08.2025 г., в качестве свидетеля была допрошена  работник ООО «Газпром газораспределение Кострома» специалист 1 категории Единого центра предоставления услуг ФИО6.

ФИО6 пояснила, что ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора 16.09.2024 г., процедура была начата 16.09.2024 г.,  заявителем была осуществлена оплата по договору 16.09.2024 г., но оплата поступила 19.09.2024 г. Договор был подписан сторонами и фактически заключен 19.09.2024 г.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, третьего лица суд приходит к следующим выводам.   

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных действий, нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом ответственности являются должностные лица или юридические лица, которые в результате реализации предоставленных им полномочий допустили виновные противоправные действия (бездействие), повлекшие нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Правоотношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами представления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

В силу пункта 2 названных Правил № 354 под коммунальной услугой понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), по коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг; исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Раздела II Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" пункта 31 Раздела IV Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В подпункте "д" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что потребителю может быть предоставлена, в том числе коммунальная услуга газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах.

В пункте 117 Правил N 354 определено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно пункту 11 Приложения 1 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг коммунальная услуга по газоснабжению должна предоставляться бесперебойно, круглосуточно, в течение всего года, допустимая продолжительность перерыва газоснабжения не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно частям 1- 4 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию поступило обращение собственника кв. № 39 многоквартирного дома № 131 по проспекту Мира города Костромы (далее - МКД) ФИО1 о приостановлении коммунальной услуги газоснабжение в связи с отсутствием заключенного договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее - договора ВКГО) (обращение от 02.10.2024 за № ПФ-02-17-4036/24).

По информации, полученной из ООО «Газпром газораспределение Кострома» от 03.10.2024 № ИС-21/5614 газоснабжение в квартире № 39 МКД отключено в 15.20 часов 17.09.2024 по причине отсутствия договора ВКГО у собственника квартиры № 39 МКД. 

Из письма ООО «НОВАТЭК Кострома» от 21.10.2024 г. № 12-03/6836 в ответ на запрос Инспекции  о представлении  сведений № 1346 от 10.10.2024 г. также следует, что 03.07.2024 абоненту ФИО1 по адресу: г. Кострома, пр-т. Мира, д. 131, кв. 39 было направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа по. причине отсутствия заключенного договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования (далее- ТО ВКГО) (основание: п. 46 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008№549).

05.07.2024 согласно информации отслеживания почтового отправления №15691297400677 уведомление было вручено адресату.

25.07:2024 был направлен запрос в ООО «Газпром газораспределение Кострома» о наличии договора о ТО ВКГО по указанному выше адресу, на который 29.07.2024 был представлен ответ об его отсутствии.

09.08.2024 в ответ на уведомление о предстоящем приостановлении подачи, газа Абонент направила в Общество обращение с отказом в заключении договора о ТО ВКГО. 

21.08.2024 Обществом было направлено письмо в ООО «Газпром газораспределение Кострома» о принятии мер в отношении потребителей, не имеющих договоров о ТО ВКГО.

На повторный запрос от 30.08.2024 о наличии договора о ТО ВКГО из ООО «Газпром гаазораспределение Кострома» 04.09.2024 поступил ответ о его отсутствии.

17.09.2024 в связи с отсутствием договора о ТО ВКГО, установленного в жилом помещении №39 многоквартирного жилого дома №131 по проспекту Мира г. Костромы, сотрудниками ООО «Газпром газораспределение Кострома» был отключен внутренний газопровод на кв. №22. 23, 26, 27, 30. 31, 34, 35», 38, 39 указанного многоквартирного дома (том 1 лист дела 22).

Как следует из заявления ФИО1 в Инспекцию вх. № №П-02-17-3895/24 от 23.09.09.24 г. 13 сентября 2024г. сотрудниками ООО «Газпром Газораспределение Кострома» была наклеена на дверь предупреждение об отключении подачи газа, если предложенная оферта не будет акцептирована. Оплату в 1 рубль для акцепта совершила в понедельник 16 сентября по средством сбербанкомата и сразу же пришла по адресу пр. Мира, дом 155 в данную коммерческую компанию. По талончику просидела 3 часа в очереди с 16 часов по 18 часов. Персонал договорного отдела сообщил, что оплату они не видят, что НОВОТЭК должен им сначала отгрузить данные, предотвратить отключение газа не могут, так как вечером руководителей нет (том 1 лист  дела 41).

В материалах дела  имеется телефонограмма ООО «Газпром газораспределение Кострома» от 17.09.2024. Данный документ подтверждает, что ООО «Газпром газораспределение Кострома» на 17.09.2024 17.00 ссылается на отсутствие договора ТО ВКГО в кв. № 39. Также имеется заявление в прокуратуру г. Костромы от ФИО1 кв. № 39.

В заявлении собственник кв. № 39 ссылается, что 16.09.2024 она обратилась в ООО «Газпром газораспределение Костромы» с целью заключения договора. При этом в ходе беседы с сотрудником «Газпром газораспределение Костромы» отказалась заключать договор, так как ее не устроила форма.

Допрошенная в судебном заседании, состоявшемся 05.08.2025 г.,  работник ООО «Газпром газораспределение Кострома» специалист 1 категории Единого центра предоставления услуг ФИО6 пояснила, что ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора 16.09.2024 г., процедура была начата 16.09.2024 г., заявителем была осуществлена оплата по договору 16.09.2024 г., но не была завершена, так как у ФИО1 от подписания договора уклонилась.

Оплата по договору поступила 19.09.2024 г. Договор был подписан сторонами и фактически заключен 19.09.2024 г.

В материалах  дела имеется договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № КВ002085895, подписанный со стороны Общества ФИО6 и ФИО1, в котором указана   дата 16.09.2024 г. (том 1 листы дела 52 (оборотная сторона) -53). 

В пункте 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (пункт 1 статьи 438 Кодекса).

Согласно пункту 13 договора он вступает в юридическую силу со дня его  подписания сторонами, предусмотренными Правилами пользования газом. 

Согласно пункта 37 Правил № 410 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заключаются в письменной форме по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на срок не менее 3 лет и вступают в силу со дня их подписания последней из подписывающих сторон соответствующего договора, если иной срок вступления в силу не указан в договоре.

С учетом установленных фактических обстоятельств  суд приходит к выводу, что договор  был заключен 19.09.2024 г., так как был подписан сторонам в указанную дату, и не ранее.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества вменяемого нарушения Правил N 354.

Обществу вменяется также не соблюдение установленного порядка уведомления собственника жилого помещения о предстоящем приостановлении подачи газа.

Подпунктом "д" пункта 4 Правил N 354 потребителю предоставляется газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах.

Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту "д" пункта 32 Правил N 354 исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов, в том числе с использованием соответствующих функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности).

На основании подпункта "а" пункта 117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

На основании пункта 119 Правил N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила N 549).

Согласно п. 45 (е) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549) -поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 46 Правил N 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Как следует из материалов дела и было установлено Инспекцией в ходе проверки, в Инспекцию поступило обращение собственника кв. № 39 многоквартирного дома № 131 по проспекту Мира города Костромы (далее -МКД) о приостановлении коммунальной услуги газоснабжение в связи с отсутствием заключенного договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее - договора ВКГО) (обращение от 02.10.2024 за № ПФ-02-17-4036/24).

По информации, полученной от ООО «НОВАТЭК-Кострома» в адрес потребителя газа, у которого отсутствовал договор ВКГО в соответствии с требованиями Правил № 549 03.07.2024 направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа (письмо исх. № 12-11/4275 от 01.07.2024, штриховой почтовый идентификатор № 15691297400677) (том 1 лис дела 23 (оборотная сторона). 

Данное уведомление получено получателем 05.07.2024 (отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 15691297400677) лист дела 25 (оборотная сторона).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Обществом соблюдены требования пункта 119 Правил N 354,  пункта 46 Правил N 549, то есть потребитель уведомлен о предстоящем отключении газа в установленном порядке и сроки, а именно не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

При указанных обстоятельствах суд приходит  к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества в данной части события и объективной стороны вмененного правонарушения, то есть об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного  правонарушения, ответственность за которое установлена  в части 2 статьи 7.23 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекцией Костромской области  - от 20.11.2024 № 44-29-2024 признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                      Д.А Мосунов