АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6864/2024

г.Чита

08 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме  08 октября  2024 года 

 

            Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Читаавтотранс" к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю,  о признании недействительным приказа от 25.10.2023г.,  №18-СН; об обязании установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40%; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.,

 

при участии в  судебном заседании:

от заявителя: ФИО1,  представителя по доверенности от 09.01.2024г., 

от заинтересованного лица: не явился, 

 

Заявитель - Акционерное общество «Читаавтотранс» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – заявитель, общество, АО «Читаавторанс») обратился в суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – заинтересованное лицо, ОФПС, фонд) о признании недействительным приказа от 25.10.2023г.,  №18-СН; об обязании установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40%; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Судом в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв в судебном заседании до 10 часов 30 минут, 08 октября 2024 года.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ.

В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений ч.6 ст.121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка представителя стороны в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу, по правилам ч.3 ст.156 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя стороны, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя, требования полностью поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Также пояснил суду, что постановлением апелляционной и кассационной инстанций по делу №А78-13524/2023 их позиция также признана обоснованной и правомерной, и в настоящем рассматриваемом деле №А78-6588/2024 их позиция аналогична и соответствует постановлениям апелляционной и кассационной инстанции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя участвующего в деле, суд установил следующее. 

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении заявителя был вынесен приказ от 25.10.2023г., №18-СН «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание, своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. В силу п.1 ст.71 названного кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч.1 ст.198, ч.2 ст.201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г., №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Исходя из содержания и смысла п.1 ст.11 ГК РФ и ч.1 ст.4 АПК РФ целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя именно ответчиком.

В качестве причины отказа фонд указал результат расчета скидки к страховому тарифу, при которой один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3  Правил, равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя:

Согласно произведённому расчету:

показатель «а» (отношение суммы обеспечения по страхованию в связи во всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) равен среднеотраслевому показателю:

- страхователя астр = 0,00,

-среднеотраслевой авэд = 0,00.

Как следует из материалов дела,  общество первоначально  13.10.2023г., обратилось в фонд  с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Приказом от 25.10.2023г., №18-СН Государственным учреждением – Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации отказано в установлении скидки к страховому тарифу  по причине наличия у страхователя недоимки, в том числе по акту проверки были доначислены страховые взносы, пени и штраф за 2023г.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что фонд, принимая от него отчетность и уплату страховых взносов со скидкой, тем самым своими действиями подтвердил  обществу право предполагать о наличии у него скидки к страховому тарифу.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях закреплены Федеральным законом от 24.07.1998г., №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ).

Согласно ст.3 Закона №125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п.1 ст.5 данного Федерального закона.

При этом страхователь имеет право участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу (подпункт 1 п.1 ст.17 Закона №125-ФЗ), а страховщик в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 указанного Закона имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Установление скидки либо надбавки к страховому тарифу регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012г., №524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", приказом Минтруда России от 01.08.2012г., №39н "Об утверждении Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с п.3 указанных Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году: а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Согласно пункту 6 Правил №524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 указанных Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Пунктом 2 Методики №39н предусмотрено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Согласно пункту 8 Методики N 39н размер скидки (C) рассчитывается по следующей формуле: C(%) = ((1 - (aстр / aвэд + bстр / bвэд + cстр / cвэд) / 3) x q1 x q2 x 100 (2).

Как следует из представленного обществом расчета (имеющегося в материалах дела) показатель «а» у заявителя составляет 0,00 и равен утвержденному показателю по соответствующему виду деятельности на 2023г., составляющему 0,00.

Согласно пункту 2 Методике №39н показатели общества рассчитаны следующим образом: Астр=0 (сумма обеспечения по страхованию, произведенного за 3 года) - (сумма начисленных страховых взносов за 3 года)=0.  Встр=0 (количество страховых случаев/388 (среднесписочная численность)*1000=0. Сстр=0 (число дней временной нетрудоспособности/0 (количество несчастных случаев)=0.

Из указанных показателей следует, что расчет Астр равен 0, как и Авэд равен 0, остальные показатели меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности к которому отнесен основной вид экономической деятельности общества (регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении).

Из буквального содержания Правил №524 следует, что скидка должна устанавливаться по заявлению страхователя при выполнении условий, предусмотренных пунктом 8 Правил.

В рассматриваемом случае все расчетные показатели общества являются минимально возможными для его вида экономической деятельности.

Учитывая, что утвержденный показатель Авэд по соответствующему виду деятельности на 2024г., составляет 0 и заявитель объективно не может представить показатель ниже, чем установлено «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год», основания для отказа в предоставлении скидки у фонда отсутствовали.

Формальный подход без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Таким образом, отказ фонда, выраженный в спорном приказе от 25.10.2023г., №18-СН в предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2024 год при выполнении обществом установленных законодательством условий,  не соответствует целям и задачам Закона №125-ФЗ и  Правилам №524.

С учетом изложенного, требования заявителя полностью подлежат удовлетворению.  Кроме того, суд с учетом ст.201 АПК РФ усматривает возможность восстановления прав и законных интересов заявителя путем обязания фонда установить заявителю скидку к страховому тарифу на 2024 год в размере 40%.

Вышеизложенная позиция аналогична постановлению ФС ВСО от 01.10.2024г., по делу №А78-13524/2023.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле регламентировано ст.110 АПК РФ. Согласно п.1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

            Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования Акционерного общества «Читаавтотранс» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о признании недействительным приказа от 25.10.2023г., № 18-СН; об обязании установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40%; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления акционерному обществу «Читаавтотранс»  скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 года в размере 40%.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю  в пользу акционерного общества «Читаавтотранс» расходы по уплате  государственной пошлины в размере   3  000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через арбитражный суд Забайкальского края.

 

Судья                                                                                               Б.В. Цыцыков