АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2018 года

 

Дело № А33-6933/2018

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Космос Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля красноярского края (ИНН 2460071727, ОГРН 

<

***>)

о признании предписания № 5256-лп от 05.02.2018 незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 14.06.2017,

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2018 № 9,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Космос Плюс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля красноярского края (далее - ответчик) о признании незаконным предписания № 5256-лп от 05.02.2018.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.03.2018 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал согласно доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО УК "Космос Плюс" зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

На основании приказа от 01.06.2016 № 3032-ж службой проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению ООО УК "Космос Плюс" требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги, предоставляемые в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 14.06.2016 № 3032-ж.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 14.06.2016 № 3032-ж, в соответствии с которым ООО УК "Космос Плюс" производило начисления за жилищно-коммунальные услуги гражданам, проживающим в многоквартирном доме в период управления ТСН «Батурина», в связи с чем административный орган обязал произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за период с 16.06.2015 по 21.04.2016.

На основании приказа от 24.08.2016 № 1135-ЛП службой проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК "Космос Плюс" с целью проверки исполнения ранее выданного предписания (акт проверки от 28.09.2016 № 1135-ЛП), по результатам проверки обществу выдано предписание от 28.09.2016 № 1135-ЛП.

На основании приказа от 22.11.2016 № 1721-ЛП службой проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК "Космос Плюс" с целью проверки исполнения ранее выданного предписания (акт проверки от 19.12.2016 № 1721-ЛП), по результатам проверки обществу выдано предписание от 19.12.2016 № 1721-ЛП.

На основании приказа от 16.02.2017 № 318-ЛП службой проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК "Космос Плюс" с целью проверки исполнения ранее выданного предписания (акт проверки от 17.04.2017 № 318-ЛП), по результатам проверки обществу выдано предписание от 17.04.2017 № 318-ЛП.

На основании приказа от 03.07.2017 № 1972-ЛП службой проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК "Космос Плюс" с целью проверки исполнения ранее выданного предписания (акт проверки от 18.08.2017 № 1972-ЛП), по результатам проверки обществу выдано предписание от 18.08.2017 № 1972-ЛП.

На основании приказа от 12.12.2017 № 5256-ЛП службой проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК "Космос Плюс" с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 18.08.2017 № 1972-ЛП.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 05.02.2018 № 5256-ЛП.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 05.02.2018 № 5256-ЛП, в соответствии с которым ООО УК "Космос Плюс" производило начисления за жилищно-коммунальные услуги гражданам, проживающим в многоквартирном доме в период управления ТСН «Батурина», в связи с чем административный орган обязал произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за период с 16.06.2015 по 21.04.2016.

Полагая, что предписание от 05.02.2018 № 5256-ЛП не соответствует действующему законодательству, нарушает права и интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

По пункту 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 1.1. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее по тексту - Положение от 03.04.2012 № 143-п), Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пунктом 3.3. Положения от 03.04.2012 № 143-п в компетенцию службы входит осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений.

Предписание от 05.02.2018 № 5256-ЛП выдано государственным инспектором территориального подразделения по западной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом.

Нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки судом не установлены; на нарушение названного закона заявителем не указано.

Предписание об устранении нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных юридических лиц (организаций).

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения юридических лиц к административной ответственности.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего соответствующий государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.

Как следует из материалов дела, общество оспаривает предписание Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 05.02.2018 № 5256-ЛП, содержащее требование в срок до 30.03.2018 устранить выявленное нарушение, выразившееся в начислении платы за жилищно-коммунальные услуги гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 7 по ул. Батурина г. Красноярска, в период с 16.06.2015 по 21.04.2016 в нарушение подпункта "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительствам Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее по тексту - Положение от 28.10.2014 № 1110), части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской  Федерации, части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации, пункта 8, пункта 15, подпункта «а» пункта 31 и подпункта «а» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги в период с 16.06.2015 по 21.04.2016.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания Жилищному кодексу Российской  Федерации (далее ЖК РФ), Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила от 06.05.2011 №354), не нарушении им прав и законных интересов предприятия в предпринимательской и экономической деятельности на основании следующего.

Ранее Службой проведены проверки в отношении ООО УК «Космос Плюс» на предмет соблюдения собственниками помещений в указанном МКД обязательных требований к порядку принятия решения о выборе управляющей организации. Согласно протоколу от 23.04.2015 N 1 собственниками помещений в МКД принято решение о создании и выборе способа управления домом ТСН (ТСЖ) "Батурина".

Затем собственниками помещений в МКД проведено общее собрание в форме заочного голосования по вопросу смены способа управления МКД на управление управляющей организацией ООО УК "Космос Плюс" (протокол от 23.05.2015 N 2). ООО УК "Космос Плюс" предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

16.06.2015 собственниками помещений МКД на внеочередном общем собрании в форме совместного присутствия повторно принято решение о выборе способа управления - управление ТСН "Батурина" и подтверждении ранее принятого решения общего собрания собственников МКД от 23.04.2015. Данное решение собственников помещений МКД оформлено протоколом от 16.06.2015 N 2.

В настоящее время, в соответствии со сведениями реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Красноярского края, многоквартирный дом по вышеуказанному адресу приказом Службы от 22.04.2016 N 362-ДЛ включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК "Космос Плюс" на основании представленного договора управления и протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 20.06.2015.

Подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу подпункта "в" пункта 1 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 Правил от 15.05.2013 N 416). Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления (пункт 3 Правил от 15.05.2013 N 416).

Согласно частям 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

По подпункту 51 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

На основании анализа изложенных норм права, суд соглашается с доводом ответчика о том, что управляющая организация (лицензиат) вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом при наличии совокупности всех трех условий, а именно, при условии заключения договора управления домом, выполнения требований о размещении на официальном сайте соответствующих сведений и внесении уполномоченным органом изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указывалось выше, 16.06.2015 собственниками помещений МКД на внеочередном общем собрании в форме совместного присутствия повторно принято решение о выборе способа управления - управление ТСН "Батурина" и подтверждении ранее принятого решения общего собрания собственников МКД от 23.04.2015.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Красноярского края, согласно которым многоквартирный дом по вышеуказанному адресу включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК "Космос Плюс" на основании представленного договора управления и протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 20.06.2015, внесены только приказом Службы от 22.04.2016 N 362-ДЛ.

Доказательств того, что ООО УК "Космос Плюс" обжаловало действия Службы о внесении сведений в реестр только 22.04.2016, тогда как управляющая компания была избрана протоколом общего собрания собственников от 20.06.2015, в материалы дела не представлено. Выяснение указанных обстоятельств не входит в предмет спора по настоящему делу. Кроме того, в материалы дела представлено уведомление, адресованное Службе, о заключении лицензиатом договора управления многоквартирным домом на основании протокола от 20.06.2015 N 2, датированное 22.03.2016 (т. 1, л.д. 55).

Таким образом, поскольку изменение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК "Космос Плюс", сведений о доме по ул. Батурина, 7 в связи с принятием собственниками помещений дома решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК "Космос Плюс", внесены Службой 22.04.2016, то до указанной даты (до 22.04.2016) у управляющей компании отсутствовали правовые основания для осуществления деятельности по управлению указанным домом, и, следовательно, управляющая компания не вправе была оказывать собственникам какие-либо услуги, связанные с управлением МКД, в том числе осуществлять расчет платы за коммунальные услуги в период с 16.06.2015 по 21.04.2016. Вместе с тем ООО УК "Космос Плюс" произвело начисление платы за коммунальные услуги (в том числе за отопление, содержание и ремонт жилого фонда, холодное водоснабжение, водоотведение, прочие услуги (домофон, шлагбаум)) собственникам помещений МКД за вышеуказанный период, что подтверждается платежными документами для внесения платы за предоставление коммунальных услуг.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО УК "Космос Плюс" произвело начисление платы за коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в период с 16.06.2015 по 21.04.2016 в нарушение требований действующего жилищного законодательства.

При этом фактическое оказание ООО УК "Космос Плюс" жилищно-коммунальных услуг в спорный период времени (16.06.2015 по 21.04.2016) не может быть принято в качестве основания для удовлетворения требований, поскольку указанные обстоятельства не опровергают изложенные выше выводы и не свидетельствуют о незаконности или необоснованности оспариваемого предписания.

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пункту 32 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, договор ресурсоснабжения прекращается одновременно с прекращением договора управления многоквартирным домом в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Суд полагает, что факт реального управления обществом спорным многоквартирным домом при установленных обстоятельствах не имеет правового значения, поскольку до внесения соответствующих изменений в реестр ООО УК "Космос Плюс" не имело правовых оснований осуществлять указанную деятельность, равно как и заключать соответствующие договоры с ресурсоснабжающими организациями, следовательно, все указанные действия совершались заявителем на свой страх и риск, и их совершение не свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания.

Кроме того, судом установлено, что в рамках дела № А33-19566/2016 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Космос Плюс" оспаривало предписание от 14.06.2016 N 3032-ж, выданное службой по результатам проведения первоначальной проверки на основании приказа от 01.06.2016 № 3032-ж (акт проверки от 14.06.2016 № 3032-ж).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 марта 2017 года по делу № А33-19566/2016, поддержанным Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда 01 июня 2017 года, Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 сентября 2017 года, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Итоговый судебный акт по делу № А33-19566/2016 вступил в законную силу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, установленные решением по ранее рассмотренному делу, имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое предписание по своей форме и содержанию соответствует пункту 3.6.9. Административного регламента исполнения службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 15.04.2014 N 142-п, а именно: предписание содержит требование об устранении нарушений, которое обязано выполнить общество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации - устранить выявленное нарушение, представить документы, подтверждающие исполнение предписания; ссылку на пункты и статьи нормативного правового акта Российской Федерации, которые были нарушены; срок, к которому предписываемые действия должны быть выполнены; дату выдачи предписания; должность, фамилию и инициалы должностного лица службы, выдавшего предписание. В связи с чем, требование рассматриваемого предписания является законным и исполнимым.

При этом суд полагает, что не указание конкретного способа устранения нарушений, указанных в предписании, не затрагивает права и законные интересы заявителя, поскольку предоставляет последнему возможность самостоятельно избрать для себя наиболее выгодные и приемлемые законные способы устранения выявленных нарушений. Требования оспариваемого предписания в части перерасчета платы сформулированы ясно и однозначно, в связи с чем, уяснение его смысла не должно вызвать у общества затруднений. При наличии же таковых, общество имеет право обратиться в Службу за разъяснением не ясных ему требований предписания. Для исполнения предписания в части перерасчета платы ООО УК "Космос Плюс", как хозяйствующий субъект, вправе самостоятельно определить круг мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений в целях исполнения предписания.

Доводы заявителя о том, что предписание N 1972-ж им исполнено, не подтверждаются материалами дела. Управляющая компания выполнила перерасчет только в части платы за содержание УК, в части платы за жилищно-коммунальные услуги перерасчет не выполнен.

В связи с чем требование оспариваемого предписания является законным.

Доказательства нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены. С учетом изложенного, предписание от 05.02.2018 № 5256-лп не нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Космос Плюс" о признании недействительным предписания Службы строитель-ного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 05.02.2018 № 5256-лп отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

И.А. Раздобреева