ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-17799/2023

Дело № А41-46934/23

20 ноября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  14 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 ноября 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи : Семушкиной В.Н.,

судей Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании: 

от ТСЖ "ФИО2 + "– ФИО3, представитель по доверенности б/н от 08.06.2023, паспорт, диплом;

от ООО "Рузский РО" – ФИО4, представитель по доверенности № 0808/23-1 от 08.08.2023, паспорт, диплом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "ФИО2 +"  на решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2023 по делу № А41-46934/23 по иску ТСЖ "ФИО2 +" к ООО "Рузский РО" об изменении условий договора,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «ФИО2 +» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Рузский РО» об изменении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – обязании заключить договор на условиях учета отходов по количеству и объему контейнеров.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.07.2023 исковые требования оставлены без удовлетворения. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ «ФИО2 +» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие изложенных в решении выводов суда, обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального и процессуального права. 

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного разбирательства через канцелярию суда 07.11.2023 от ТСЖ "ФИО2 + " поступило ходатайство о приобщении запрошенных апелляционным судом документов, которые приобщены к материалам дела.

До начала судебного разбирательства через канцелярию суда 08.11.2023 от ООО "Рузский РО" поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Заявитель апелляционной жалобы поддерживает доводы своей жалобы, просит обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ООО "Рузский РО" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей   270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, ТСЖ «ФИО2 +» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, ООО «Рузский РО» оказывает услуги по приему и транспортированию ТКО.  При этом, как указал истец, указанный жилой дом оборудован мусоропроводами и мусороприемными камерами, сбор ТКО в доме организован и осуществляется раздельным способом, установленным в Московской области. Местом накопления ТКО, внесенным в Реестр площадок (мест) накопления ТКО, являются мусороприемные камеры. В мусороприемных камерах установлены по два контейнера: с синей цветовой индикацией для сухих отходов, с серой цветовой индикацией -для смешанных отходов. Смешанные отходы жителями выбрасываются через мусоропровод в контейнер с серой индикацией, сухие - выносятся в отдельных пакетах в контейнер с синей индикацией.

Так как собственники ТКО имеют право на самостоятельный выбор способа учета ТКО определенного Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505, то ТСЖ выбирает способ учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров, то есть «по факту».

Поскольку ООО «Рузский РО» отказало ТСЖ в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях учета ТКО по количеству и объему контейнеров, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом  наличия условий, при которых возможно заключение договора на условиях коммерческого учета - раздельное накопление ТКО.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для  удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

 Как установлено пунктами 1 и 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ, указанная деятельность на территории субъекта Российской Федерации осуществляется одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156). 

В силу пункта 2 Правил N 1156 потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Согласно пункту 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) названных Правил. 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4) Правил N 1156). 

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8(5) Правил N 1156).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) Правил N 1156, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (пункт 8(10) Правил N 1156). 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8(11) Правил N 1156). Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил N 1156 мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8(14) Правил N 1156). 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора (далее - Типовой договор) по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил (пункт 8(15) Правил N 1156). 

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).

Необходимо отметить, что в исковом заявлении  на стр. 1 истцом указано "об изменении договора на оказание услуг по обращению с ТКО", при этом, истцом в тексте иска не указано, в какой договор, он просит внести изменения и действует ли в настоящее время между сторонами какой-либо договор на обращение с ТКО, тогда как в просительной части иска истец просит суд обязать ответчика заключить с ТСЖ договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях учета отходов по количеству и объекту контейнеров.

В целях установления обстоятельств заключения (изменения) договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами апелляционным судом у сторон были запрошены дополнительные доказательства и пояснения.

На основании поступивших в суд документов апелляционным судом установлено следующее.

19 ноября 2018 года ТСЖ "ФИО2 +" направило в адрес ООО «Рузский РО» заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной внутренним приказом ООО «Рузский РО» от 10.08.2018 № 1008-18-01-ОД (Р), на основании которой 10 декабря 2018 года между ООО «Рузский РО» и ТСЖ «ФИО2 +» был заключен договор №РРО-2018-0000623 на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В дальнейшем, как указывает истец, ТСЖ организован раздельный сбор ТКО и для проверки данного факта в ТСЖ был приглашен представитель ответчика, после чего истец  письмом исх. №08 от 18.03.2019 года направил ответчику протокол разногласий от 18.03.2019 к действующему договору, в котором указал на коммерческий учет ТКО "по факту", то есть по количеству и объему контейнеров.

Указанное письмо получено ответчиком 20.03.2019 года, о чем имеется соответствующая отметка регионального оператора.

Письмом  без номера и даты и.о. исполнительного директора  ООО "Рузский региональный оператор" ФИО5 подтверждается, что стороны приняли решение прекратить действие вышеуказанного договора от 10.12.2018 года №РРО-2018-0000623 на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. и заключить договор с таким же номером, но с новыми условиями по учету объема и (или) массы ТКО.

21 мая 2019 года  стороны согласовали и подписали договор №РРО-2018-0000623 на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров.

В дальнейшем , как указывает истец, по непонятным для него причинам, так как не было ни изменения законодательства по Правилам коммерческого учета ТКО, ни каких-либо обращений (заявок) от истца к ответчику, последний в одностороннем порядке расторг 31.12.2021 года действующий договор №РРО-2018-0000623 от 21.05.2019 года и предложил истцу заключить новый договор №РРО-2022-9191958 от 10.11.2021 года, в котором предложил вести коммерческий учет ТКО по установленным Правительством МО нормативам.

Не согласившись с этим, истец 22.02.2022 направил ответчику коллективную жалобу жителей и обращение с протоколами разногласий по предложенному на подписание проекту договора, указав, что предлагает вести  коммерческий учет ТКО исходя из количества и объекта контейнеров, так как ТСЖ ведет раздельный сбор ТКО.

Данные документы ответчиком получены 01.03.2022, что подтверждается почтовым уведомлением.

Однако, письмом  от 18.03.2022 года №1220/22 (приложено к дополнению к апелляционной жалобе) ответчик сообщил о невозможности удовлетворить требования, изложенные в обращении, поскольку согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 количество  контейнеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Таким образом, по мнению истца, в настоящее время между сторонами отсутствует подписанный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, следовательно, ТСЖ полностью выполнило требования ГК РФ и Правил №1156 в отношении порядка заключения договора по обращению с ТКО.

Вместе с тем, на основании представленных ответчиком письменных пояснений, апелляционным судом установлено, что в настоящее время между сторонами действует и исполняется  договор № РРО-2022-9191958 от 10.11.2021 года.

В соответствии с п. 26 и п.27 типовой формы заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Ранее заключенный между сторонами Договор №РРО-2018-0000623 от 21.05.2019 г. был пролонгировал на основании вышеуказанных пунктов до 31.12.2021 года.

Исходящим письмом от 19.11.2021 № 7707/21 ООО «Рузский РО» уведомил ТСЖ «ФИО2 +» о прекращении срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.05.2019 г. №РРО-2018-0000623 и направил предложение заключить договор №РРО-2022-9191958 от 10.11.2021 на новых условиях, а также 2 экземпляра договора №РРО-2022-9191958 от 10.11.2021 (почтовый идентификатор — 80096166008406).

Таким образом, в связи с истечением срока действия договора от 21.05.2019 г. №РРО-2018- РРО-2018-0000623 и в соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ, а также в целях приведения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствие с нормами действующего законодательства РФ, ООО «Рузский РО» инициировал заключение нового договора № РРО-2022-9191958 от 10.11.2021 года, проект которого был подготовлен и направлен истцу.

Апелляционный суд предлагал истцу представить заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях учета отходов по количеству и объему контейнеров. Вместе с тем, заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях учета отходов по количеству и объему контейнеров ТСЖ не представлена.

Следовательно, договор № РРО-2022-9191958 от 10.11.2021 года в соответствии с пунктами 8(10),8(15) Правил N 1156 заключен между сторонами на условиях типового договора.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. № 505 (далее по тексту - Правила № 505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

 а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов:

 б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

В силу пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Положения в части коммерческого учета твердых коммунальных отходов применительно к собственникам и пользователям жилых помещений уточняются в Правилах № 354.

Согласно подпункту «а» пункта 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 148 (30) Правил № 354 при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется расчетным путем исходя из объема контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период.

Согласно подпункту «б» пункта 13 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно пункту 2 Правил № 1156 контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 (далее по тексту -Правила № 505).

В силу пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505.

Согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

Согласно пункту 1 письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 г. № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» положения в части коммерческого учета твердых коммунальных отходов применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира) уточняются в Правилах № 354.

Согласно подпункту «а» пункта 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее по тексту -Правила № 354), исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется расчетным путем исходя из объема контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период. 

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.10.2018 г. № 608-РМ утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области (далее по тексту -Порядок № 608-РМ).

Пунктами 2.12 - 2.15 Порядка № 608-РМ предусмотрено, что раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется с использованием двухконтейнерной системы, при которой сухие отходы размещаются в одном контейнере с синей цветовой индикацией. Смешанные отходы размещаются в контейнере с серой цветовой индикацией.

В соответствии с пунктом 19 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 г. № 1156, в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение ТКО по видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов отходов.

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Раздельное накопление твердых коммунальных отходов считается организованным, когда отрасль обращения с отходами имеет замкнутый цикл (обустроены площадки для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, имеются объекты обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, и соответствующие маршруты включены в территориальную схему обращения с отходами).

В соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденным распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 г. № 350-РВ, соблюдение условий раздельного накопления ТКО означает соблюдение следующих требований к раздельному накоплению ТКО:

1) требований к контейнерам (раздел 3 Распоряжения № 350-РВ); 

2) требований к контейнерным площадкам (раздел 4 Распоряжения № 350-РВ);

3) требований к раздельному вывозу отходов (раздел 6 Распоряжения № 350-РВ); 

4) требований к самому раздельному накоплению ТКО (пункты 2.9, 2.11, 2.12, 2.14 раздела 2 Распоряжения № 350-РВ).

Контейнерная площадка истца для накопления твердых коммунальных отходов оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства и внесена в утвержденный реестр контейнерных площадок. 

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка № 608-РМ контроль за соблюдением требований к раздельному накоплению твердых коммунальных отходов осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

Таким образом, фактическое соблюдение условий раздельного накопления твердых коммунальных отходов (в синих контейнерах только сухие отходы, в серых контейнерах только смешанные отходы, не подлежащие утилизации), в рамках договоров регионального оператора с потребителями и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, может быть установлено соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9, частям 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующим и в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Между тем, обращаясь в суд с настоящим иском, истец не представил никаких доказательств в подтверждение факта раздельного накопления ТКО и наличия оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях учета отходов по количеству и объему контейнеров.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» и предусматривает создание контейнерной площадки органами местного самоуправления либо по согласованию с ними самим заявителем.

Однако при осуществлении действий, направленных, по утверждению истца, на создание площадки по раздельному накоплению сортированных ТКО, истец не согласовал данные действия с органами местного самоуправления.

Доказательств того, что территориальная схема по обращению с отходами по адресу: 

<

...> предусматривает раздельное накопление ТКО, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, согласно действующей схеме санитарной очистки населения городского округа Красногорск и территориальной схемы обращения с отходами Московской области место накопления ТКО для потребителей, имеющих в собственности помещения по адресу: 

<

...>, определено в мусорокамерах, оборудованных в данной доме (согласно реестру контейнерных площадок. Расположенных на территории г.о. Красногорск, строка 988). В связи с тем, что ключевым фактором применения метода коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров является раздельное складирование ТКО, а при использовании мусорокамеры, имеющее 1 отверстие для сбора ТКО, физически невозможно осуществлять раздельный сбор отходов.

Согласно акту сверки взаимных расчетов, ТСЖ "ФИО2 +" осуществляет текущие платежи в соответствии с действующим договором №РРО-2022-9191958 от 10.11.2021.

Учитывая заявленный истцом предмет спора - обязание заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях учета отходов по количеству и объему контейнеров, в то время как апелляционным судом установлено, что в настоящее время между сторонами действует и исполняется договор от №РРО-2022-9191958 от 10.11.2021, удовлетворение заявленного истцом требования не представляется возможным. 

Истец не лишен возможности обратиться в суд с иском о внесении изменений в договор №РРО-2022-9191958 от 10.11.2021 в части пункта 15 Типового договора о количестве и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, с соблюдением процедуры, установленной Правилами № 1156. 

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены решения в любом случае, судом первой инстанции не допущено. 

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса, апелляционный суд

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

 

Решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2023 по делу № А41-46934/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

В.Н. Семушкина

 

Судьи:

 

С.А. Коновалов

 

Л.В. Пивоварова