АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

20 февраля 2024 года                                                  Дело № А83-19401/2020город Калуга        

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 20.02.2024

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи      Кравченко Е.Ю.,

при участии представителей:

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;           

от общества с ограниченной ответственностью "Туристический центр Премьер-Отель" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО1 (доверенность от 09.01.2024, диплом);

от Администрации г. Симферополя Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 02.08.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2023 по делу № А83-19401/2020, 

 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Туристический центр "Премьер Отель" (далее - ООО "ТЦ "Премьер Отель", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) об отказе от 13.01.2021                 № 90/003/101/2020-2648 в осуществлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание, кадастровый номер 90:22:010106:995, расположенного по адресу: Республика Крым,                     г. Симферополь, ул. Долгоруковская, д. 36- ул. Карла Маркса 49/пер. Галлерейный, 3 и обязании Госкомрегистр зарегистрировать право собственности на указанный объект.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.11.2021 заявленное требование удовлетворено. 

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2022 решение суда отменено, в удовлетворении требования общества отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.01.2023 постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.08.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2023, заявление ООО "Туристический центр "Премьер Отель" удовлетворено. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Госкомрегистр обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования ООО "Туристический центр Премьер Отель" в полном объеме. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя ООО "Туристический центр Премьер-Отель", суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания общей площадью 2040,6 кв. м, кадастровый номер 90:22:010106:995, расположенного по адресу: 

<

...>

Уведомлением от 13.10.2020 № 90/003/101/2020-2648 Госкомрегистр приостановил государственную регистрацию на заявленный к регистрации объект со ссылкой на часть 10 статьи 40, пункты 5, 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) на срок до 13.01.2021. 

Сообщением от 13.01.2021 по заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 90/003/101/2020-2648 Госкомрегистр отказал обществу в государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания с кадастровым номером 90:22:010106:995, расположенного по адресу: 

<

...> в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности, и непредставлением документов, необходимых для проведения государственной регистрации.

Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства: право заявителя на земельный участок не зарегистрировано в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, оригинал договора аренды земельного участка от 26.08.2010 № 827-г не представлен; вид разрешенного использования земельного участка на момент ввода в эксплуатацию здания (малоэтажная многоквартирная жилая застройка) разрешает размещение зданий высотой до 4-х этажей, согласно декларации данное здание имеет 6 этажей, следовательно, земельный участок не предоставлен для целей размещения такого объекта; этажность здания, указанная в сведениях ЕГРН, не соответствует представленной декларации о готовности объекта к эксплуатации; согласно представленной декларации производится реконструкция объекта незавершенного строительства, тогда как правоустанавливающий документ на исходный объект недвижимости не представлен; из полученных ответов на межведомственные запросы следует, что план земельного участка не выдавался, проектная документация не согласовывалась.

Не согласившись с отказом в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, ООО "Туристический центр Премьер-Отель" обжаловало его в судебном порядке

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Крым               № 38-3PK от 31.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон Республики Крым № 38-3PK от 31.07.2014), право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального Конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридически лиц, сохраняется. 

Сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, с учетом предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (пункт 1 статьи 9 Закон Республики Крым № 38-3PK). 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, является Федеральный Закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1 статьи 21 Закона  № 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункты 5, 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

  В подтверждение своих прав на земельный участок обществом предоставлен договор аренды земельного участка № 827-Г от 26.08.2010 заключенный между Симферопольским городским советом и                    ООО "Туристический центр "Премьер-Отель", оригинал которого исследован судом первой инстанции в судебном заседании 11.05.2023, что отражено в протоколе судебного заседания.

 Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное, платное пользование земельный участок для реконструкции незавершенного строительством жилого дома под туристический центр, расположенный по адресу: г. Симферополь, Республики Крым, Украина, ул. К. Либкнехта-ул. К. Маркса/                        пер. Галлерейный, 36-49/3. 

Согласно пункту 3.1. договора, земельный участок предоставлен в аренду сроком на 5 (пять) лет, а именно до 30.06.2015.

16.12.2014  объект спорный объект введен в эксплуатацию, что подтверждается декларацией о готовности объекта к эксплуатации № РК143140006187. 

Учитывая вышеизложенное на момент введения объекта в эксплуатацию, срок договора аренды не истек.

Довод заявителя кассационной жалобы  о том, что земельный участок, на котором создан объект недвижимости, передан собственником не для целей строительства (размещения) такового объекта, опровергается материалами дела и фактическими обстоятельствами.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что 16.12.2014 объект "Реконструкция объекта незавершенного строительства, расположенного по ул. К.Либкнехта, 36/49 под туристический центр "Премьер Отель" в г. Симферополе введен в эксплуатацию.

Исследуя представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу о том, что данные разрешительных документов подтверждают, что декларация о вводе объекта в эксплуатацию соответствует проекту в пределах допустимых отклонений.

Декларация о готовности объекта к эксплуатации № РК 143140006187 от 16.12.2014 является действующей, не отменена.

Таким образом, доводы Госкомрегистра о наличии разночтений в этажности не нашли документального подтверждения.

Учитывая вышеизложенное, суды пришли к выводу об отсутствии признаков самовольного строительства, в противоречие доводам Госкомрегистра и признали основания приостановления и соответственно отказа в регистрации права, незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы.

Учитывая вышеизложенное, проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает их законными и обоснованными.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 02.08.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2023 по делу № А83-19401/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Л.В. Леонова

 

Судьи

С.И. Смолко

 

Г.А. Стрегелева