АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

_____________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А14-3460/2021

г.Калуга

17 декабря 2021 г.

 

Резолютивная часть объявлена 15 декабря 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2021 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи               Ключниковой Н.В., 

судей                                                           Леоновой Л.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи           Абрамовой К.А.,

при участии представителей:

от Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРНИП 312366810100119, ИНН 

<

***>, ул. Станкевича, д. 43, г. Воронеж) – ФИО1 (доверенность от 21.10.2021, паспорт, диплом),

от общества с ограниченной ответственностью «СВТ-Автотранссервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Димитрова, д.148А, офис 36, г. Воронеж) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 по делу № А14-3460/2021, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Учреждение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью                                   «СВТ-Автотранссервис» (далее - ООО «СВТ-Автотранссервис», общество, ответчик)о взыскании излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 153 727,85 руб.

        Решением суда от 25.06.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.08.2021, иск удовлетворен частично: с общества взыскано 86 764,43 руб.

        В кассационной жалобе Фонд просит отменить решение, постановление суда в части  отказа во взыскании с общества 66 963,42 руб. и принять в этой части новое решение.

         Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителей Фонда, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

          Как следует из судебных актов, по результатам проведенной фондом камеральной проверки на предмет соблюдения обществом законодательства Российской Федерации на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в части полноты и достоверности представляемых сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, установлен факт излишней выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 08.08.2019 по 30.09.2020 вследствие представления недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия.

         Поскольку требование о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом фонда, в сумме 153 727 рубля 85 копеек в добровольном порядке обществом исполнено не было, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

        Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294, суды первой, апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания            86 764, 43 руб., так как выплата этой суммы произошла по причине неправомерных действий общества: предоставление в Фонд недостоверных сведений.

         Судебные акты в этой части никем не оспариваются.

         Отказывая во взыскании 66 963, 42 руб., суд правомерно исходил из следующего.

         В силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006         №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Воронежская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты                   в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение от 21.04.2011 №294).

        ООО «СВТ-Автотранссервис» 12.09.2019 представлен Фонду в электронной форме реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении           ФИО2.

 Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Закона              № 255-ФЗ обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

Вместе с тем, учитывая положения статьи 4.2 Закона №255-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Следовательно, страховщик наделен полномочиями по управлению средствами обязательного социального страхования, включая учет и контроль использования их страхователем в соответствии с действующим законодательством, и не может допустить нецелевого расходования бюджетных средств.

При этом, согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В соответствии с пунктом 8 Положения №294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

        В результате проведенной проверки Фондом было установлено, что действия страхователя были направлены на создание искусственной ситуации с целью получения денежных средств из бюджета фонда в виде пособия по беременности и родам ФИО2

        16.03.2020 Фондом принято решение №1307 о непринятии к зачету расходов и отказе обществу в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период с 08.08.2019 по 31.03.2020 в сумме 86 764,43 руб.

         Из материалов дела следует и фондом не оспорено, что по состоянию на 16.03.2020 (на момент принятии решений №1307) заявителю было известно, что выплата пособий ФИО2 произведены с нарушением действующего законодательства и есть основания для прекращения выплат указанному лицу.

        Несмотря на то, что страховщик обладал данными сведениями еще в марте 2019 года, обязанность осуществить контроль достоверности вновь поступивших от общества сведений Фондом не исполнена, что привело к неправомерному по вине фонда выплате пособия за период с 01.04.2020 по 30.09.2020  в сумме 66 963, 42 руб.

При таких обстоятельствах суды правомерно указали на отсутствие прямой причинно-следственной связи между произведенными Фондом выплатами в сумме 66 963,42 руб. и действиями общества, и этот вывод суд кассационной инстанции не в праве переоценивать в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ссылки подателя жалобы на иную судебную практику, не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящем деле судами были установлены иные обстоятельства и правовой неопределенности в регулировании данного вопроса не имеется. За пределы толкования соответствующих норм права суды в данном случае не вышли.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов.

С учетом изложенного следует признать, что суды правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

        Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 по делу № А14-3460/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

      Н.В. Ключникова

Судьи

      Л.В. Леонова

      С.И. Смолко