Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№06АП-4198/2023

30 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 30 августа 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Брагиной Т.Г., Воронцова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от  10.07.2023

по делу №А04-1092/2023

Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 287 276,86 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ООО «Полигон») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) 1 287 276,86 руб., в том числе:

-долг по договору от 16.07.2020 №3130 за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 682 158,76 руб.;

-долг по договору от 08.02.2021 №4586-2021 за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 418 754,70 руб., неустойка за период с 11.02.2021 по 30.12.2021 в размере 40 350,17 руб.;

-долг по договору  №6214-2022 от 23.03.2022 за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 в размере 144 283,65 руб., неустойка за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 в размере 1 729,58 руб. (с учетом принятого судом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 10.07.2023 иск в уточненном размере удовлетворен.

В апелляционной жалобе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ считает судебный акт подлежащим отмене.

В обоснование указано, что подтверждением объема оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должны являться справки о фактически оказанных услугах, подписанные командирами войсковых частей (начальниками воинских организаций), которые составляются на основании записей в журналах контроля оказания услуг по обращению с ТКО, а также на основании журналов движения техники, в том числе специализированной техники сторонних организаций по территориям войсковых частей (воинских организаций).

Кроме того, указано на неверный период  неустойки, без учета частичной оплаты; разница в расчетах истца и ответчика составила 199,34 руб.; несоразмерность неустойки, которая подлежала уменьшению; неправомерное взыскание государственной пошлины по иску, со ссылкой на освобождение от ее уплаты.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Полигон» выразило несогласие с ее доводами, считая решение не подлежащим отмене.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», своих представителей  не направили.

ООО «Полигон» представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер №4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор).

16.07.2020 между ООО «Полигон» (региональный оператор) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №3130, по условиям которого  региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 4 договора от 16.07.2020 №3130 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2020.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке льготного тарифа на услугу регионального оператора в размере 369,34 руб. (пункт 5 договора от 16.07.2020 №3130).

В соответствии с пунктом 6 договора от 16.07.2020 №3130 потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора или путем внесения наличных средств в кассу регионального оператора. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора или дата внесения денежных средств в кассу регионального оператора.

Пунктами 27, 28 договора от 16.07.2020 №3130 определено, что договор заключается на срок с 01.01.2020 по 31.12.2020,  считается продленным сроком на один год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. 

Согласно протоколу разногласий, протоколу согласования разногласий и протоколу урегулирования разногласий, условия по пунктам 5, 6, 27, 28 договора от 16.07.2020 №3130 сторонами не согласованы/не урегулированы. 

Решением Арбитражного суда Амурской области от 07.12.2020 по делу №А04-7687/2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021, разногласия по договору от 16.07.2020 №3130 между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ и ООО «Полигон» урегулированы в судебном порядке, спорные положения договора приняты в следующей редакции:

-дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2020;

-под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке льготного тарифа на услугу регионального оператора в размере 369,34 руб. (без НДС) за 1 кв.м твердых коммунальных отходов;

-потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами;

-стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

-из приложения №1 «Информация по предмету договора» исключены адреса: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

В период с 01.01.2020 по 31.12.2022 ООО «Полигон» оказало услуги, предусмотренные договором от 16.07.2020 №3130, выставив на оплату следующие счета: от 18.05.2020 №013859 на сумму 63 235,08 руб., от 18.05.2020 №013860 на сумму 63 235,08 руб., от 31.03.2020 №008616 на сумму 63 235,08 руб., от 30.04.2020 №011176 на сумму 63 235,08 руб., от 31.05.2020  №014104 на сумму 63 235,08 руб., от 30.06.2020 №019486 на сумму 63 235,08 руб., от 31.07.2020 №024356 на сумму 63 235,08 руб., от 31.08.2020 №027378 на сумму 63 235,08 руб., от 30.09.2020 №030443 на сумму 63 235,08 руб., от 30.10.2020 №033487 на сумму 63 235,08 руб., от 30.11.2020 №036121 на сумму 63 235,08 руб., от 21.12.2020 №041367 на сумму 54 739,52 руб., а также  соответствующие акты оказанных услуг.

С  учетом  произведенной  корректировки  за  июнь 2020 года на сумму 10 249,18 руб., за июль 2020г. на сумму 9 703,05 руб., за август 2020г. на сумму 9 980,28 руб., за сентябрь 2020г. на сумму 9 148,59 руб., за октябрь 2020г. на сумму 9 695,18 руб., за ноябрь 2020г. на сумму 9 695,18 руб., за декабрь 2020г. на сумму 9 695,18 руб.,  задолженность по договору от 16.07.2020 №3130 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составила 682 158,76 руб.

08.02.2021 между ООО «Полигон» (региональный оператор) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №4586-21,  согласно пункту 1 которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 4 договора от 08.02.2021 №4586-21 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2021.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке льготного тарифа на услугу регионального оператора, в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 369,34 руб., и в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 383,37 руб. (пункт 5 договора от 08.02.2021 №4586-21).

В соответствии с пунктом 6 договора от 08.02.2021 №4586-21 потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора или путем внесения наличных средств в кассу регионального оператора. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора или дата внесения денежных средств в кассу регионального оператора.

В силу пункта 25 договора 08.02.2021 №4586-21 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктами 36, 37 договора от 08.02.2021 №4586-21 определено, что настоящий договор заключается на срок с 01.01.2021 по 31.12.2021, договор считается продленным на каждый последующий календарный год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна их сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Согласно протоколу разногласий, протоколу согласования разногласий и протоколу урегулирования разногласий, условия по пунктам 5, 6, 36, 37 договора от 08.02.2021 №4586-21 сторонами не согласованы/не урегулированы. 

В период с 01.01.2021 по 31.12.2021 ООО «Полигон» оказало услуги по договору от 08.02.2021 №4586-21, выставив счета на оплату: от 29.01.2021  №002934 на сумму 44 403,53 руб., от 26.02.2021 №005359 на сумму 44 403,53 руб., от 31.03.2021 №008362 на сумму 43 085,36 руб., от 30.04.2021 №011231 на сумму 41 260,45 руб., от 31.05.2021 №014382 на сумму 41 260,45 руб., от 30.06.2021 №017477 на сумму 41 260,45 руб., от 26.08.2021 №025070 на сумму 42 827,81 руб.,  от 31.08.2021 №027740 на сумму 42 827,81 руб., от 30.09.2021 №030258 на сумму 42 827,81 руб., от 29.10.2021 №033636 на сумму 42 827,81 руб., от 30.11.2021 №037116 на сумму 42 827,81 руб., от 15.12.2021 №040390 на сумму 42 827,81 руб.; акты оказанных услуг на соответствующие суммы.

С  учетом  произведенной  корректировки  и  частичных   оплат   за январь 2021г. на сумму 9 105,95 руб., за февраль 2021г.  на сумму 9 695,18 руб., за март 2021г.  на сумму 8 624,09 руб., за апрель 2021г.   на сумму 7 202,13 руб., за  май  2021г.  на  сумму 7 202,13 руб., за июнь 2021г. на сумму 7 202,13 руб., за июль 2021г.  на сумму 7 475,72 руб., за август 2021г.  на сумму 7 475,72 руб., за сентябрь 2021г. на сумму 7 475,72 руб., за октябрь 2021г.  на сумму 7 475,72 руб.,  за  ноябрь   2021г.  на   сумму  7 475,72 руб.,  за декабрь 2021г.  на сумму 7 475,72 руб.,  задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.02.2021 №4586-21 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составила 418 754,70 руб.

23.03.2022 между ООО «Полигон» (региональный оператор) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №6214-22, по условиям которого  региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 4 договора от 23.03.2022 №6214-22 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2022.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке льготного тарифа на услугу регионального оператора, 383,37 руб. (пункт 5 договора от 23.03.2022 №6214-22).

В соответствии с пунктом 6 договора от 23.03.2022 №6214-22 потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора или путем внесения наличных средств в кассу регионального оператора. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора или дата внесения денежных средств в кассу регионального оператора.

В силу пункта 25 договора 23.03.2022 №6214-22 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктами 36, 37 договора от 23.03.2022 №6214-22 определено, что настоящий договор заключается на срок с 01.01.2022 по 31.12.2022, договор считается продленным на каждый последующий календарный год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна их сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 30.08.2022 по делу №А04-3901/2022 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.03.2022 №6214-22, заключенный между ООО «Полигон» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, расторгнут.

В период с 01.01.2022 по 30.04.2022 ООО «Полигон» оказаны услуги  по договору от 23.03.2022 №6214-22, выставлены счета на оплату: от 01.02.2023  №003252 на сумму 42 827,81 руб., от 01.02.2023 №003253 на сумму 42 827,81 руб., от 01.02.2023 №003254 на сумму 42 827,81 руб., от 17.05.2022 №018743 на сумм 42 827,81 руб.; акты оказанных услуг. 

С учетом произведенной корректировки и частичных оплат за январь 2022г.  на сумму 7 475,72 руб., за февраль 2022г. на сумму 5 750,65 руб., за март 2022г. на сумму 6 900,66 руб., за апрель 2022г. на сумму 6 900,66 руб. - задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.03.2022 №6214-22 за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 составила 144 283,65 руб.

25.01.2023 ООО «Полигон» в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направлена претензия исх.№595 с предложением оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон №89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (Правила №1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (Правила №505).

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами №1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(15) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений пункта 8(15) Правил №1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг,  если  это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статьи 783 ГК  РФ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований в материалы дела представлены акты оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договорам от 16.07.2020, 08.02.2021, 23.03.2022, в том числе:

-по договору от 16.07.2020: от 18.05.2020 №013811 на сумму 63 235,08 руб., от 18.05.2020 №013812 на сумму 63 235,08 руб., от 31.03.2020 №008556 на сумму 63 235,08 руб., от 30.04.2020 №011128 на сумму 63 235,08 руб., от 31.05.2020 №014057 на сумму 63 235,08 руб., от 30.06.2020 №019439 на сумму 63 235,08 руб., от 31.07.2020 №024317 на сумму 63 235,08 руб., от 31.08.2020  №027343 на сумму 63 235,08 руб., от 30.09.2020 №030411 на сумму 63 235,08 руб., от 30.01.2020 №033465 на сумму 63 235,08 руб., от 30.11.2020 №036096 на сумму 63 235,08 руб., от 21.12.2020 №041353 на сумму 54 739,52 руб.;

-по договору от 08.02.2021: от 29.01.2021 №002932 на сумму 44 403,53 руб., от 26.02.2021 №005354 на сумму 44 403,53 руб., от 31.03.2021 №008364 на сумму 43 085,36 руб., от 30.04.2021 №011226 на сумму 41 260,45 руб., от 30.06.2021 №017482 на сумму 41 260,45 руб., от 26.08.2021 №025082 на сумму 42 827,81 руб., от 31.08.2021 №027754 на сумму 42 827,81 руб., от 30.09.2021  №030271 на сумму 42 827,81 руб., от 29.10.2021 №033654 на сумму 42 827,81 руб., от 30.11.2021 №037135 на сумму 42 827,81 руб., от 15.12.2021 №040407 на сумму 42 827,81 руб.;

-по договору от 23.03.2022: от 01.02.2023 №003244 на сумму 42 827,81 руб., от 01.02.2023 №003245 на сумму 42 827,81 руб., от 01.02.2023 №003246 на сумму 42 827,81 руб., от 17.05.2022 №018750 на сумму 42 827,81 руб.

Со стороны заказчика указанные выше акты не подписаны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Материалы дела не содержат мотивированного отказа ответчика от подписания актов оказанных услуг.

По уточненному расчету истца размер задолженности ответчика по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составил:

-по договору от 16.07.2020 №3130 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 682 158,76 руб., 

-по договору от 08.02.2021 №4586-2021 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 418 754,70 руб., 

-по договору от 23.03.2022 №6214-2022 за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 в размере 144 283,65 руб.

В отсутствие доказательств оплаты задолженности с приложением соответствующих документов, мотивированного отказа от подписания актов, взыскание долга в уточненном размере является правомерным.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате оказанных услуг истцом начислена неустойка.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ определено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Право истца на взыскание неустоек предусмотрено пунктами 25 договоров 08.02.2021 №4586-21, от 23.03.2022 №6214-22, а также пунктом 22 типового договора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку факт нарушения ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленные сроки подтвержден материалами дела, предъявление требования о взыскании неустойки является обоснованным.

По расчету истца размер неустойки по договору от 08.02.2021 №4586-2021 за период с 11.02.2021 по 30.12.2021 составил 40 350,17 руб., по договору от 23.03.2022 №6214-2022 за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 - 1 729,58 руб.

Апелляционным судом расчет проверен и признан верным.

Указанные суммы правомерно взысканы с ответчика в пользу истца, в отсутствие оснований для применения статей 333, 401 ГК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что подтверждением объема оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должны являться справки о фактически оказанных услугах, подписанные командирами войсковых частей (начальниками воинских организаций), которые составляются на основании записей в журналах контроля оказания услуг по обращению с ТКО, а также на основании журналов движения техники, в том числе специализированной техники сторонних организаций по территориям войсковых частей (воинских организаций), подлежит отклонению по следующим основаниям.

По существу указанный довод сводится к определению объема вывезенных истцом ТКО.  

Истцом объем ТКО определен расчетным путем по подпункту «а» пункта 5 Правил №505 - по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. 

По мнению ответчика, объем фактически вывезенных с объектов Минобороны России отходов должен фиксироваться справками командиров воинский частей или воинских организаций.

Между тем, ответчиком не учтено следующее.

Пунктом 15 типового договора, утвержденного Правилами №1156, предусмотрено, что учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами №505.

Регулирующие порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО Правила №505 в пункте 5 содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета:

-исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

-исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Первые два способа являются расчетными (подпункт «а» пункта 5 Правил №505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт «б» пункта 5 Правил №505).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила №505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил №505), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9 Правил №505), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 7 Правил №505).

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ и пункта 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ Правила №№505, 1156 и условия Типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 №АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505 одним из альтернативных способов расчета.

Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2022 №303-ЭС22-13782).

Поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России вступило в правоотношения с региональным оператором как собственник ТКО, возражения лица, основанные на необходимости определения объема услуг по фактически вывезенному объему и (или) массе ТКО, не могут быть приняты во внимание.

При этом, в материалы дела не представлено безусловных и неоспоримых доказательств, подтверждающих неверное определение региональным оператором объема оказанных услуг, который их определил в соответствии с Правилами №505.

Довод жалобы о неверном периоде  неустойки, без учета частичной оплаты, со ссылкой на разницу в расчетах истца и ответчика в 199,34 руб., является несостоятельным.

По расчету истца размер неустойки по договору от 08.02.2021 №4586-2021 за период с 11.02.2021 по 30.12.2021 составил 40 350,17 руб., по договору от 23.03.2022 №6214-2022 за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 - 1 729,58 руб.

Данный расчет является арифметически верным, с применением ключевой ставки Банка России - 7.5%,  с учетом положений статей 191, 193 ГК РФ и исключением периода моратория.

Довод о несоразмерности неустойки, которая, по мнению заявителя жалобы, подлежала уменьшению, отклоняется.

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойка, в том числе, направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий.

В силу статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7),  если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для  должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК  РФ).

В данном случае размер неустойки рассчитан истцом, исходя из одной  стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, являющийся минимальным.

Доказательств наличия экстраординарных  или чрезвычайных обстоятельств,   позволяющих   снизить   размер   неустойки  ниже ключевой ставки Банка России (или одной стотридцатой ставки), ответчиком не представлено. 

В свою  очередь, неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Довод жалобы о неправомерном взыскании государственной пошлины по иску, со ссылкой на освобождение от ее уплаты, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно разъяснениям, данным в  пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в силу главы 25.3 Налогового кодекса РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В этой связи, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, исходя из уточненной суммы заявленных требований (1 287 276,86 руб.), составил 25 873 руб.

ООО «Полигон» при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 32 732 руб. (платежное поручение от 09.02.2023 №228).

По указанным основаниям, принимая во внимание удовлетворение иска в полном объеме, с ответчика в пользу истца правомерно взысканы расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 25 873 руб.

С учетом установленного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов жалобы.

В этой связи решение отмене не подлежит.

Нарушений,  являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от  10.07.2023 по делу №А04-1092/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

Т.Г. Брагина

А.И. Воронцов