Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-1535/2021

г. Владивосток

25 января 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владивостока,

апелляционное производство № 05АП-8406/2021

на решение от 09.11.2021 судьи Е.В. Карандашовой

по делу № А51-1535/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>,                      ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Пресс-экспресс»                     (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 17 902 руб. 24 коп.,

при участии: от истца ФИО2, по доверенности от 21.12.2021, сроком действия по 31.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании от 03.07.2020, служебное удостоверение.

от ответчика: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Владивостока (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пресс-экспресс» (далее – ответчик, ООО «Пресс-экспресс») о взыскании платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа по соглашению о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 №299 в размере 15 518 руб. 56 коп., процентов за неправомерное удержание денежных средств в размере 2 383 руб. 68 коп

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2021 в удовлетворении искового требования отказано. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2021 отменить. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что вопреки выводам суда Администрация своевременно внесла общество в схему размещения НТО на территории ВГО. Настаивает на соблюдении порядка включения в схему размещения НТО. Полагает недоказанным факт подписания соглашения от 06.08.2018 со стороны ответчика неуполномоченным лицом.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно материалов дела, между администрацией и ООО «Пресс-Экспресс» подписано соглашение № 299 от 06.08.2018 о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа (далее – соглашение), согласно которого, нестационарный торговый объект (киоск, НТО) со специализацией - печатная продукция, площадью 6 кв.м., подлежит размещению на земельном участке площадью 6 кв.м. по адресу: 

<

...>, в период до 31.12.2018 (пункт 1.1. соглашения). Срок действия соглашения - до 31.12.2018 (пункт 1.2. соглашения).

Пунктами 3.1. и 3.2. соглашения предусмотрено, что размер платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории Владивостокского ГО составляет 15 518 руб. 56 коп., плата вносится разовым платежом в течение 10 дней со дня заключения соглашения.

Администрация города исполнила свои обязательства по соглашению и внесла в схему размещения НТО на территории Владивостокского городского округа НТО ответчика под номером 893 (Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, утвержденная постановлением администрации                         г. Владивостока от 29.03.2013 № 845 (ред. от 26.10.2018).

От ООО «Пресс-Экспресс» в администрацию города 15.08.2019 поступило заявление (вх. № 12523СП), которым ответчик просил расторгнуть соглашения о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО, в том числе по адресу: ул. Сипягина, 22, исключить ответчика из указанной схемы по причине ошибочного подписания указанных соглашений, неиспользования данных мест размещения ответчиком, а также отсутствия указанных торговых объектов.

Администрация города направила ответчику претензию, ссылаясь на наличие задолженности по заключенным соглашениям, в том числе соглашению № 299, ответ на которую получен не был.

Полагая, что у ответчика имеется задолженность в части внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения НТО на территории Владивостокского городского округа, истец обратился в суд с настоящим заявлением. 

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, сочтя, что со стороны ответчика соглашение о размещение нестационарного объекта подписано ненадлежащим лицом и не порождает правовых последствий для ответчика.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Правоотношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности урегулированы Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (далее - Закон № 381-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. При этом действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (статьи 39.33 и 39.36 Земельного кодекса РФ) также связывает наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Ответчик обратился в администрацию города с заявлением о включении в схему размещения НТО на территории Владивостокского городского округа киосков по реализации печатной продукции, канцелярии и сопутствующего товара от 25.11.2015 (регистрационный № 13246СП), в том числе киоска № 58 по ул.Сипягина, 22.

С 21.10.2016 указанный киоск включен в схему размещения НТО на территории Владивостокского городского округа постановлением администрации г.Владивостока от 19.10.2016 № 3036 «О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29.03.2013 № 845 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа» под номером 860.1 на срок до 01.01.2018. В последующих редакциях постановления администрации города № 845 (с 01.01.2018 по 26.10.2018) в схеме размещения НТО, срок размещения киоска не указан.

Пунктом 2.4. Приказа № 114 с 18.04.2018 предусмотрено указание в схеме следующих данных: место размещения нестационарного торгового объекта (адресные ориентиры); вид нестационарного торгового объекта; периоды размещения нестационарного торгового объекта (для сезонного (временного) размещения); специализация нестационарного торгового объекта; площадь нестационарного торгового объекта (кв. м); площадь земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов (кв. м); информация о свободных и занятых местах размещения нестационарных торговых объектов (в примечании); сведения о хозяйствующих субъектах: наименование юридического лица и индивидуальный номер налогоплательщика (далее - ИНН); фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя и ИНН (за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляющих сезонные работы); координаты характерных точек границ земельного участка, занятого нестационарным торговым объектом в местной системе координат МСК-25.

Отмеченные данные в пункте 893 схемы по рассматриваемому объекту отражены в полном объеме.

Судом отклонены ссылки ответчика на несоответствие соглашения требованиям Приказа № 114 и невозможность установления фактического места размещения НТО, выводы суда в данной части не оспариваются ответчиком, доводы администрации получили надлежащую оценку суда.

Вместе с тем, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований послужило заключение соглашения неуполномоченным лицом от имени ответчика, при этом судом первой инстанции учтены положения пунктов 1 и 2 статьи 183 ГК РФ. 

Согласно представленных в деле: приказа ООО «Пресс-Экспресс» № 08/19 о создании комиссии для проведения служебного расследования от 12.08.2019, объяснительной бухгалтера ФИО3 от 15.08.2019, акта ООО «Пресс-Экспресс» о результатах проведенного служебного расследования от 16.08.2019, приказа ООО «Пресс-Экспресс» о дисциплинарном взыскании от 16.08.2019 № 47, должностной инструкции бухгалтера ООО «Пресс-Экспресс», приказа ООО «Пресс-Экспресс» о приеме на работу от 11.04.2016 № 2, приказа ООО «Пресс-Экспресс» № 8 от 25.07.2018 о предоставлении отпуска работнику, пояснений свидетеля ФИО3 в судебном заседании 02.09.2021, соглашение № 299 от 06.08.2018 ошибочно в период отпуска генерального директора Вишняк П.Н., подписано бухгалтером ФИО3; установить лицо, вписавшее в графу к подписи ФИО3 расшифровку подписи «Вишняк П.Н.», не удалось.

Судом установлено, что ФИО3 подписала соглашение при отсутствии у нее полномочий на его подписание; впоследствии сделка представляемым лицом одобрена не была, ответчик обратился к истцу с заявлением о расторжении соглашения, как ошибочно подписанного. 

Исходя из изложенного, с учетом пункта 3 Порядка № 2023, заключенное соглашение правовых последствий для ООО «Пресс-Экспресс» не порождает, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ, является безосновательным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные факты подписания соглашения со стороны ответчика ФИО3, не направлены на предоставление доказательств наличия у отмеченного лица полномочий на заключение соглашения, в связи с чем не принимаются во внимание.

Также судом учтено отсутствие в материалах дела доказательств размещения НТО ООО «Пресс-Экспресс» по адресу: 

<

...>, использования ответчиком места размещения НТО, указанного в схеме, в 2018-2019 годах.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2021 по делу №А51-1535/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов

Е.Н. Шалаганова