Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53663/2024

20 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л. 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

ответчик: Автономная некоммерческая организация «Дирекция по развитию городского парковочного пространства»

третье лицо: 1. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению

2. Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

3. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

4. ФИО1

5. ФИО2

6. ФИО3

7. ФИО4

8. ФИО5

9. ФИО6

10. ФИО7

11. ФИО8

12. Комитет по градостроительству и архитектуре

об обязании, 

при участии: согласно протоколу от 04.02.2025 г.,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Автономная некоммерческая организация «Дирекция по развитию городского парковочного пространства» (далее – ответчик, Организация) с требованием об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети с кадастровым номером 78:34:0000000:9283 путем демонтажа/выноса гаражей, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, участок 56 (северо-западнее пересечения со Стародеревенской улицей) за пределы охранной зоны тепловой сети, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Определением суда от 17.06.2024 исковое заявление принято к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Определением суда от 24.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

В судебном заседании 19.11.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в которых он просил обязать устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети с кадастровым номером 78:34:0000000:9283 путем демонтажа/выноса 13 гаражей (№№ 61-63, 54-56, 56(39), 115, 116, 117, 128, 129, 130, 131, 11 (каркас), 16(21) (каркас), 22(27) (каркас)), бытовок (2 шт.), шлагбаумов (2 шт.), ограждения (забора), расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, участок 56 (северо-западнее пересечения со Стародеревенской улицей) за пределы охранной зоны тепловой сети, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения приняты судом.

Определением от 19.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре.

В судебном заседании 04.02.2025 присутствовали представители истца, ответчика и ФИО7 (лично).

От истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство судом удовлетворено.

Истец исковые требования поддерживал. Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, также указал, что в настоящее время на спорном участке тепловой сети проводятся ремонтные работы, он демонтирован.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

За государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие, ГУП «ТЭК СПб») на праве хозяйственного ведения закреплен объект - тепловая сеть с кадастровым номером 78:34:0000000:9283, образованный при объединении тепловых сетей с кадастровыми номерами 78:34:0000000:8804 и 78:34:0000000:8806 (далее - Тепловая сеть).

Право хозяйственного ведения Предприятия на Тепловую сеть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 19.05.2023, регистрационная запись № 78:34:0000000:9283-78/011/2023-2.

Сведения о регистрации охранной зоны Тепловой сети содержатся в ЕГРН, что подтверждается уведомлением ППК «Роскадастр» от 15.02.2023 № Исх/01380.

Тепловая сеть проходит, в том числе в границах земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, улица Оптиков, участок 56, (северо-западнее пересечения со Стародеревенской улицей) (далее - земельный участок).

ГУП «ТЭК СПб» проведен осмотр земельного участка, по результатам которого установлен факт нарушения охранной зоны Тепловой сети, а именно: на земельном участке в границах охранной зоны Тепловой сети расположены гаражи.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок используется Автономной некоммерческой организацией «Дирекция по развитию городского парковочного пространства» (далее - АНО «ДР ГПП», Общество, Ответчик) на основании договора аренды земельного участка от 13.05.2022 № 17/ЗК-07884.

Предприятием АНО «ДР ГПП» 17.01.2024 выдано предписание об освобождении охранной зоны тепловой сети. Между тем, предписание не исполнено, что подтверждается актом осмотра территории от 31.01.2024.

Нахождение гаражей на земельном участке нарушает положения законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность в зоне с особыми условиями использования территорий, а также создает угрозу жизни и здоровью людей, имуществу.

В связи с тем, что Ответчиком выявленные нарушения охранной зоны Тепловой сети в добровольном порядке устранены не были, в адрес Ответчика направлена претензия от 22.02.2024 № 07-14/9381 с требованием их незамедлительного устранения. Претензия оставлена ответчиком без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Согласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий. Режимы ограничения прав на землю установлены статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

С учетом положений статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации охранные зоны устанавливаются в целях: защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения.

Пунктом 5 Типовых правил коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального- хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 №197 (далее - Правила № 197) установлен запрет на произведение в охранных зонах тепловых сетей действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту. Также указанная норма запрещает занятие подвалов зданий, в которых проложены тепловые сети.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил №197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Как указано в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума №10/22), применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что в силу статья 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 47 постановления Пленума №10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно пункту 1 статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного, согласно пункту 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

Специальным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в охранной зоне тепловых сетей, является Приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 №197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Правила №197).

Согласно пункту 1 Правил №197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В составе соответствующих мер предусмотрены требования к использованию территорий охранных зон тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 5 Правил №197 в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование не допускается.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и Гаражным кооперативом «Прибрежный 3» заключен договор № 17/ЗК-07884 аренды земельного участка от 13.05.2022 (далее - Договор), согласно которому арендодатель предоставляет арендатору на условиях аренды земельный участок, кадастровый номер 78:34:0413702:1119, находящийся по адресу: 

<

...> участок 56, (северо-западнее пересечения со Стародеревенской улицей), площадью 6300 кв.м.

Как указал ответчик, при подготовке проекта Договора в целях проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставления Участка и получения информации об Участке в соответствии с положениями ст. 39.15 и ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, раздела 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2015 № 800 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством» (далее - Постановление № 800) в адрес исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга был направлен соответствующий запрос, по результатам рассмотрения которого поступили положительные заключения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, представленных в соответствии с Постановлением № 800.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости 26.01.2023 за peг. № 78:34:0413702:1119-78/011/2023-12 произведена государственная регистрация уступки прав и обязанностей по Договору к Организации на основании договора от 19.01.2023 о передаче прав и обязанностей по Договору.

В соответствии с п. 1.2 Договора Участок предоставлен для хранения транспортных средств автономной некоммерческой организацией автовладельцев.

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 10.10.2022 к Договору срок действия Договора до 13.05.2028.

Участок используются Организацией длительное время, обязанности по Договору добросовестно исполняются Организацией.

В данном случае истец указал, что для обеспечения пользования истцом принадлежащей ему на праве хозяйственного ведения тепловой сетью ответчик должен прекратить использовать часть земельного участка, демонтировать гаражи-боксы, размещенные на нем.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на нарушение ответчиком требований, изложенных в Приказе Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей», в соответствии с которыми в местах прокладки тепловых сетей устанавливаются охранные зоны, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев, в пределах которых запрещается ведение хозяйственной деятельности.

Однако вышеуказанные гаражи находятся в собственности граждан, что сторонами не спаривается. Удовлетворение заявленных требований непосредственным образом затронет их права, что приведет к прекращению права собственности на гаражи не установленным законом способом. В связи с этим требования в части демонтажа/выноса 13 гаражей (№№ 61-63, 54-56, 56(39), 115, 116, 117, 128, 129, 130, 131, 11 (каркас), 16(21) (каркас), 22(27) (каркас)) удовлетворению не подлежат.

Принадлежность бытовок (2 шт.), шлагбаумов (2 шт.) и ограждения (забора) признана ответчиком. 

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом того, что по условиям договора № 23/ТС-22 на спорном земельном участке демонтаж тепловой сети производится не будет, требования истца подлежат удовлетворению в части бытовок (2 шт.), шлагбаумов (2 шт.) и ограждения (забора).

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования истца носят неимущественный характер, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Обязать Автономную некоммерческую организацию «Дирекция по развитию городского парковочного пространства» устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети с кадастровым номером 78:34:0000000:9283 путем демонтажа/выноса бытовок (2 шт.), шлагбаумов (2 шт.), ограждения (забора), расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, участок 56 (северо-западнее пересечения со Стародеревенской улицей) за пределы охранной зоны тепловой сети.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Дирекция по развитию городского парковочного пространства»в пользу Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Егорова Д.А.