Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-7334/2024

21 февраля 2025 года

город Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2025, в полном объеме решение постановлено 21.02.2025.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шапаловой А.А, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «РВК-Сахалин» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «ДСК Сахалин» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании платы за самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения, судебных расходов

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 19.11.2024,диплом (в режиме он-лайн)

от ответчика ФИО2 по доверенности от 25.12.2024, диплом (в режиме он-лайн)

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Сахалин» (далее – истец,  ООО «РВК-Сахалин») обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «ДСК Сахалин» (далее – ответчик, ООО «ДСК Сахалин») с иском о взыскании задолженности за самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения в размере 7 199 431,87 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 240 983 рублей.

В заседании истец иск поддержал, пояснил, что ответчик в ходе ведения строительных работ самовольно подключился к системе водоснабжения путем врезки в данную систему 26.05.2024, что было выявлено 28.08.2024 при подаче им заявления о заключении договора о подключении к системам водоснабжения и проведения проверки объекта.

Ответчик в заседании с иском не согласился, указал, что действительно врезка осуществлена, однако водопользование не осуществлялось, так как на объект является строящимся, строительство не завершено, в спорный период еще отсутствовало  сантехническое оборудование, для работы которого данная система и предназначена. Просил снизить размер плат как несоразмерной допущенному нарушению.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ООО «ДСК Сахалин» является подрядчиком на строительном «Реконструкция административного здания со встроенными торговыми помещениями на первом и цокольном этажах», расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, восточнее дома №15 по ул. Фабричная».

По данному строительному объекту истцом 10.03.2022 были выданы ответчику Технические условия на присоединение к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения № И.РВКС10032022-007 от 10.03.2022 г.

28.12.2023 г. ответчик подал в адрес истца заявку об отключении в 10 часов 00 минут 09.01.2024 г. водоснабжения для осуществления врезки в существующую сеть водопровода для подключения объекта: Административное здание со встроенными торговыми помещениями на первом этаже, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Фабричная, д. №13А (далее - Объект). Мероприятие было оплачено Ответчиком 08.02.2024 г. в размере 10 278 руб. 00 коп. 

Согласно журналу Аварийно - диспетчерской службы ООО РВК-Сахалин, 13.02.2024 г. ими были осуществлены работы по отключению водоснабжения, сливу воды из отключенного участка сети, опрессовке после установки запорной арматуры на централизованной сети (для осуществления технологического присоединения предполагаемой к строительству сети водоснабжения).

26.05.2024 ответчик завершил работы по строительству внутриплощадочных сетей объекта и врезки в централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения, что им отражено в журнале выполнения работ, и подтверждено в ходе рассмотрения дела.

Уведомлением от 12.08.2024 г. ООО «ДСК Сахалин» уведомило истца о необходимости явки их специалиста для приемки монтажа системы водоснабжения и водоотведения на Объекте для последующей выдачи акта готовности систем к эксплуатации. 

28.08.2024 г. Обществом проведена проверка объекта Общества с ограниченной ответственностью «ДСК Сахалин» (далее - ООО «ДСК Сахалин», Ответчик) по адресу: г.Южно- Сахалинск, ул. Фабричная, д. 13А, Административное здание, по результатам которой составлен Акт самовольного пользования системами водоснабжения, водоотведения № 0079.

Как следует из данного акта, в ходе проверки был установлен факт самовольного присоединения к водопроводу в колодце с восточной стороны здания, в отсутствие заключенного договора. Указано, что врезка выполнена DN - 100 мм; в подвальном помещении водомерного узла установлен прибор учета D = 32 мм (не соответствует объему потребляемой воды); на момент проведения проверки вода есть.; слив из здания: два трубопровода по DN - 100 мм в промежуточный колодец, далее присоединение к централизованной системе водоотведения трубой DN - 150 мм. 

На основании данного акта истец произвел расчет платы за самовольное пользование системами водоснабжения, водоотведения, исходя из пропускной способности трубы 33,912 куб.м, за период с 26.05.2024 по 28.08.2024 на сумму 7 199 431,87 рублей (с НДС), предъявив ответчику требование от 24.09.2024 об уплате данных сумм.

Ответчик не согласился с начисленной им платой, отказавшись в их уплате,  чем сообщил письмом 03.10.2024.

Данные обстоятельства и явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды верно исходили из того, что отношения сторон регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Закон о водоснабжении), а также Правилами N 644, Правилами N 776.

В пункте 10 статьи 20 Закона о водоснабжении, а также в пункте 14 Правил N 776 установлено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В абзаце 11 пункта 2 Правил N 644 указано, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно подпункту "а" пункта 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В определении от 20.12.2016 N 2650-О Конституционного Суда Российской Федерации разъяснено, что содержащееся в подпункте "а" пункта 16 Правил N 776 правовое регулирование, принятое в соответствии с положениями статьи 20 Закона о водоснабжении, направлено с учетом особенностей регулируемых отношений на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление коммунальных ресурсов.

Для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоснабжения, определенного расчетным способом, необходимо установить как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой, так и лицо, его осуществившее.

Бремя доказывания таких обстоятельств возлагается на лицо, проводящее проверку (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 N 309-ЭС18-22373).

С 1 марта 2022 года порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения определен положениями ст.18 Закона № 416-ФЗ и «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (далее - Правила № 2130). 

Пункт 1 ст. 18 Закона № 416-ФЗ определяет, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения производится на основании заявления в порядке, определенном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 416-ФЗ и Правилами № 2130. 

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с соответствующим заявлением заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение). 

Согласно п.3 ст.18 Закона № 416-ФЗ договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и заключается в порядке, установленном Правилами №2130. 

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организациями водопроводно - канализационного хозяйств в соответствии с типовыми формами, утвержденными Постановлением. 

Согласно п. 20 и п. 21 типовых форм договоров объект считается подключенным к централизованным система с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами параметров подключения (технологического присоединения) (Приложение №1(2) к договору) и всех иных обязательств по договору. 

В пункте 9 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021), указано, что в случае надлежащего присоединения объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения пользование абонентом такой системой не может быть признано самовольным в случае принятия им разумных и достаточных мер по заключению договора водоснабжения.

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, под самовольным пользованием системой водоснабжения или водоотведения понимается пользование этой системой либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Следовательно, самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор.

Как установлено судом, ответчик произвел врезку в систему водоснабжения и водоотведения без заключения с истцом, как гарантирующим поставщиком, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Данные действия ответчик совершил, руководствуясь Техническими условиями № И.РВКС-10032022-007 от 10.03.2022 г., полагая их достаточными для подключения к системе.

Между тем, пункты 8-11 технических условий № И.РВКС-10032022-007 от 10.03.2022 г. устанавливают последовательность действий заявителя в рамках подключения объекта недвижимости к сетям инженерно - технического обеспечения, а именно: 

- перед вводом в эксплуатацию устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и водоотведения должны быть приняты от застройщика ООО «РВК-Сахалин» с проверкой на соответствие выданным технически условиям;

- после пуска в эксплуатацию объекта застройщик передает организации водопроводно - канализационного хозяйства один экземпляр исполнительной документации на устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и водоотведения; 

- водопроводные устройства и сооружения для присоединения к системе водоснабжения до их присоединения подлежат промывке и дезинфекции застройщиком при участии представителя ООО «РВК-Сахалин» с составлением соответствующего акта.

Таким образом, Технические условия определяли конкретный порядок действий абонента (застройщика) по подключению к системам водоснабжения и водоотведения, после совершения которых и осуществляется гарантирующим поставщиком вопрос о выдаче разрешения на подачу воды и прием стоков через присоединение к сетям (п.15 ТУ).

Также судом установлено, что уже после проведения проверки ответчиком и предъявления последним требования о внесении платы за самовольное пользование системой, ответчик предпринял меры по заключению договора о подключении.

Так,  29.08.2024 г. ответчик обратился к истцу с заявлением о проведении хлорирования трубопровода сети водоснабжения на Объекте, произведя оплату данного мероприятия 12.09.2024 г. 

После выполнения данных работ истец по обращению ответчика письмом исх. №И.РВКС-26092024-001 от 26.09.2024 г. согласовал проектную документация на присоединение Объекта к наружным сетям водоснабжения и водоотведения. 

По обращению ООО «ДСК Сахалин» Истцом 30.09.2024 г. в соответствии с положениями Правил № 776 был осуществлен допуск к эксплуатации смонтированного на водопроводном вводе в Объект D = 100 мм узла учета. Согласно Акту приемки водомерного узла от 30.09.2024 г., показания включенного в водомерный узел прибора учета СВ-15 составляли 00000 м3. Узел учета был оборудован силами Ответчика с учетом указанного в Акте №0079 замечания о несоответствии ранее включенного в узел учета прибора D = 32 мм объему потребляемой воды. Ранее установленный прибор учета не обеспечивал надлежащий учет фактического объема потребления коммунальных ресурсов в связи с несоответствием его технических характеристик. 

03.10.2024 истец по обращения ответчика от 01.10.2024 выдана справка о выполнении технических условий на присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения Объекта. 

11.11.2024 г. ООО «ДСК Сахалин» направило в адрес ООО «РВК-Сахалин» заявление о подключении (технологическом присоединении), по результатам рассмотрения которого между сторонами 14.11.2024 заключены 2 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения №Д.ТД.РВКСКД.ОПНА-141124-0002 от 14.11.2024 г. и №Д.ТД.РВКСКД.ОПНА-141124-0001 от 14.11.2024 г. 

14.11.2024 г. сторонами подписаны Акты о подключении (технологическом присоединении) Объекта к системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Данные действия были совершены ответчиком в целях последующего заключения договора водоснабжения и водоотведения, на заключение которого он обратился к ответчику 28.09.2024 г.

Данные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о совершении ответчиком самовольных действий по подключению к системе водоснабжения и водоотведения 26.05.2024, в отсутствие на это договора, заключенного с истцом.

При этом из акта осмотра и видеозаписи следует, что на момент осмотра у ответчика имелась техническая возможность пользоваться холодной водой.

Поскольку до момента осуществления истцом проверки строительного объекта ответчик никаких мер, направленных на заключение договора о подключении к система и договора водоснабжения и водоотведения, не предпринималось, данные действия им стали совершаться только 28.09.2024, суд признает, что истец правомерно начислил ответчику плату за самовольное пользование системами.

Расчет платы истцом произведен в соответствии с требованиями вышеприведенных Правил, исходя из пропускной способности трубы, в связи с чем суд признает его обоснованным.

Согласно неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации позиции суды при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (определения Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2016 N 305-ЭС16-2863, от 19.10.2016 N 305-ЭС16-8324, от 27.12.2016 N 310-ЭС16-12554).

Потребление ресурса в объеме, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле, является презумпцией, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 АПК РФ).

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 11 Обзора от 22.12.2021, стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией, при условии необходимости взыскания составляющей, являющейся мерой гражданско-правовой ответственности, чрезмерность которой может быть установлена судом.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Как установлено судом, данная труба предназначена для обеспечения водоснабжением и водоотведением 7 помещений, подлежащих оборудованию сантехническими устройствами, тогда как на момент проведения проверки эти помещения не были оборудованы, велась только подготовка к их установке, имелись отдельные смонтированные системы. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности пользования ресурсами в полном объеме.

В этой связи, в целях соблюдения баланса интересов сторон и учитывая характер данной платы как штрафной санкции, суд признает необходимым снизить ее размер в 7 раз (с учетом необорудованных помещений для пользования ресурсами).

С учетом изложенного, суд признает  обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в сумме 1 028 490 рублей 27 копеек, тогда как в остальной части иска отказывает.

На основании ст.110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном размере, поскольку судом признаны требования истца правомерными, тогда как снижение судом размера штрафных санкций не освобождает ответчика от обязанности по возмещению истцу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДСК Сахалин» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Сахалин» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) плату за самовольное пользование системой водоснабжения в размере 1 028 490 рублей 27 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 240 983 рублей, всего 1 269 473 рубля 27 копеек.

В остальной части иска – отказть.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

С.В. Кучкина