Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17469/2019

г. Хабаровск

14 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2020 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 14.12.2020 г. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Приморское» 

к Хабаровской таможне

о признании незаконным решения от 07.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10703070/250219/0004752,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя – не явились;

от Хабаровской таможни – ФИО2, представитель по доверенности № 05-51/186 от 01.10.2020г.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Приморское»»  (далее –  заявитель, Общество, ООО «Приморское») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни (далее – таможня) от 07.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10703070/250219/0004752.

Определением от 31.12.2019 г. производство по делу было приостановлено до рассмотрения дела А73-21745/2019. Возобновлено производство по делу определением от 30.11.2020 г.

Представители заявителя, в заседание суда не явились. ООО «Приморское», извещено надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей заявителя.

В судебном заседании представитель Хабаровской таможни, участвующая в судебном заседании посредством онлайн-заседания,  против требований возражала в полном объеме, поддержала в полном объеме доводы отзыва.

Судом установлено: 

ООО «Приморское» на основании внешнеэкономического контракта от 10.11.2015 № А2015-01, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью по экспортно-импортной торговли «Цзээрму» (КНР), с таможенной территории Евразийского экономического союза вывезен товар, в целях декларирования которого в Хабаровскую таможню подана декларация на товары № 10703070/190219/0004752. 

В 31 графе вышеуказанной ДТ декларантом указано следующее описание товара:

№ 1 «пиломатериалы из березы желтой ребристой (betula costata (брус), объем по контракту 3000м3, нестроганые, распиленные вдоль, необрезные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип и торцевых соединений, 1 сорт, гост 2695-83, припуски на усушку отсутствуют,объем-28.77мЗ с учетом припусков,объем-26.95м3 номинальных размеров, м.и.фр.1.27.2014.17136,(150$/м3), всего объем без учета припусков-26.95м3. Размеры пиломатериалов и припусков указаны в мм. Использованы припуски: по толщине до 32см -1мм, более 32-2 мм; по ширине до 100см - 2мм, более 100 - 3 мм.; по длине 50мм. Производитель: ООО «Леспром ДВ», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, количество: 26.95 м3, стандарт: гост 6564-84, сорт: 1 сорт, сортимент: пиломатериал, порода: береза, размеры: (120-220)х(190-500)х(1050) - 480 шт;

№ 2 «пиломатериалы из березы желтой ребристой (betula costata (брус), объем по контракту 3000м3, нестроганые, распиленные вдоль, необрезные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип и торцевых соединений, 1 сорт, гост 2695-83, припуски на усушку отсутствуют, объем-28.64мЗ с учетом припусков, объем-26.76мЗ номинальных размеров, м.и.фр.1.27.2014.17136,(150$/м3), всего объем без учета припусков-26.76м3. Размеры пиломатериалов и припусков указаны в мм. Использованы припуски: по толщине до 32см -1мм, более 32-2 мм; по ширине до 100см - 2мм, более 100 - 3 мм.; по длине 50мм. Производитель: ООО «Леспром ДВ», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, количество: 26.76 м3, стандарт: гост 6564-84, сорт: 1 сорт, сортимент: пиломатериал, порода: береза, размеры: (120-220)х(190-500)х(1050) - 473 шт».

Вышеуказанные товары согласно графе 33 ДТ классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 4407 96 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно акту таможенного досмотра № 10716060/020319/0000234 таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни досматриваемый товар представляет собой лесоматериал из березы с двумя параллельными пластями, которые имеют различную ширину в одном изделии.

В соответствии с актом отбора проб и (или) образцов от 02.03.2019 года № 10716060/020319/000008 произведен отбор проб и (или) образцов вышеуказанных товаров и направлен в экспертно-криминалистический отдел № 1 (г. Уссурийск) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток на исследование.

Согласно заключения таможенного эксперта от 14.03.2019 № 12410010/0008300 представленные образцы (являются грубо брусованными лесоматериалами, полученные из древесины породы берёзы ребристой (желтая) Betula costata, поверхность которых представлена пропиленными участками, корой и остатками коры, не имеет дополнительной механической обработки (строгания, шлифования).

Результаты таможенной проверки документов и сведений в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10703070/190219/0004752, зафиксированы в акте от 19.04.2019 № 10703000/208/190419/А0020, согласно которому выявлено нарушение в части классификации товара по ДТ №10703070/190219/0004752 (часть товара № 1 и товара № 2) по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 4407 96 900 9 ТН ВЭД.

30.04.2019 по результатам проверки документов и сведений, с учетом акта таможенного досмотра № 10716060/020319/0000234, выводов заключения таможенного эксперта, Хабаровской таможней приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.04.2019 №№ РКТ - 10703000-19/000069, РКТ - 10703000-19/000070.

07.06.2019 г. Хабаровской таможней вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/250219/0004752.

Несогласие ООО «Приморское» с указанным решением таможни от 07.06.2019 послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Выслушав представителя таможни, изучив доводы заявления и отзыва, проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.  

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что наименование, описание, необходимое для отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД), код товаров в соответствии с ТН ВЭД и являются сведениями о товарах, подлежащими к указанию в декларации на товары.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Международная Конвенция по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14 июня 1983 г., далее - Конвенция) возлагает на Российскую Федерацию как государство - участника данного международного договора обязанность обеспечивать соответствие применяемых таможенно-тарифных и статистических номенклатур Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система).

Обязательность применения Гармонизированной системы в Российской Федерации, кроме того, вытекает из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29 мая 2014 г.), согласно которому Гармонизированная система является основой ТН ВЭД.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из материалов дела, товар № 1 и 2  согласно графе 33 ДТ № 10703070/190219/0004752 классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 4407 96 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС 

В соответствии с общими положениями пояснений к товарной группе 44 ТН ВЭД группировка продуктов обусловлена поэтапным переходом от необработанной древесины к полуфабрикатам из древесины и изделиям из древесины в целом.

В этой товарной группе выделены, в том числе следующие группы: 1) необработанная древесина (срубленная, колотая, грубо окантованная, окоренная и т.д.) и топливная древесина, древесные отходы и скрап, опилки, древесина в виде щепок или стружки; древесина бондарная, столбы, сваи, вешки, колья и т.д.; древесный уголь; древесная шерсть и древесная мука; шпалы для железнодорожных или трамвайных путей (в основном товарные позиции 4401 - 4406).

Однако в данную группу не включаются древесина в виде щепы, стружки, древесина измельченная или в виде древесной массы или порошка, используемые главным образом в парфюмерии, фармации или в качестве инсектицида, фунгицида или для аналогичных целей (товарная позиция 1211), а также древесина в виде щепок, стружки, древесина в виде древесной массы или порошка, используемые главным образом для крашения или дубления (товарная позиция 1404); 2) пиленая, колотая, разделенная на слои, лущеная, строганая, шлифованная древесина, имеющая торцевые соединения, например, зубчатое (то есть соединенные путем склеивания торцами короткие сортименты древесины с целью получения материалов большей длины, при этом соединение напоминает переплетенные пальцы), а также древесные материалы постоянного профиля (товарные позиции 4407 - 4409).

Тексту товарной субпозиции 4403 95 000 9 ТН ВЭД, по которой товар классифицирован таможенным органом, соответствует товар «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: из березы (Betula spp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более; бревна диаметром наименьшего поперечного сечения не менее 15 см, длиной не менее 1 м».

В товарную субпозицию 4407 96 900 9 ТН ВЭД, выбранную декларантом при декларировании спорных товаров, включаются «Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: - прочие».

В целях выработки единообразных подходов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, Федеральной таможенной службой России издан приказ от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (далее - Приказ ФТС России от 14.01.2019 № 28), которым утверждены «Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (далее - Разъяснения о классификации).

Согласно пункту 68.1 Разъяснений о классификации, строганый лесоматериал товарной позиции 4407 ТН ВЭД это обрезной лесоматериал, прошедший предварительную операцию сушки до влажности, определенной нормативным документом, согласно которому лесоматериал изготовлен, и полученный способами, обозначенными в тексте товарной позиции 4407 ТН ВЭД, у которого дополнительно обработаны строганием хотя бы одна пласть или обе кромки.

Для классификации в подсубпозициях товарной позиции 4407 ТН ВЭД, в тексте которых содержится термин «строганые», кроме вышеописанных процессов производства строганые лесоматериалы должны соответствовать следующим условиям: площадь полностью окоренной поверхности пласти или кромки, обработанная строганием, должна составлять не менее 95% от общей площади этой поверхности; предельные отклонения от номинальных размеров на обрезные пиломатериалы устанавливают согласно нормативным документам, по которым они изготовлены; с учетом особенностей породы и вида древесины механические повреждения и пороки обработки (например, риски, вырыв, волнистость) допускаются в пределах отклонений от номинальных размеров.

В подсубпозициях товарной позиции 4407 ТН ВЭД, в тексте которых содержится термин «строганые», не классифицируются лесоматериалы, грубо окантованные или необработанные, обработанные рубанком для удаления заболони и некоторых наиболее заметных дефектов распиловки. Также строганым лесоматериалом не является распиленная вдоль древесина с учетом особенностей породы и вида древесины и возможностей технологии обработки, не имеющая следов распиловки, при условии, что отсутствие следов распиловки объясняется техническими возможностями процесса пиления или равноценного ему процесса, а не намерением улучшить качество обработки путем последующего удаления этих следов.

Согласно пункту 66.1 Разъяснений о классификации, грубо окантованным лесоматериалом товарной позиции 4403 ТН ВЭД является лесоматериал, за исключением товаров, классифицируемых в товарной позиции 4406 ТН ВЭД, полученный из бревна, обработанного в продольном направлении с двух - четырех сторон, поверхности которого стесаны топором, стругом или грубо отпилены, при этом по всей длине лесоматериала, за исключением стесанных или пропиленных участков, как правило, присутствует кора или остатки коры, требующий дальнейшей обработки при необходимости получения двух-, трех- четырехбитного бруса, пиломатериалов или другой пилопродукции, не имеющий установленных размеров. Для целей применения данного пункта под установленными размерами понимают номинальные размеры, предусмотренные для определенной влажности, с установленными предельными отклонениями, не превышающими следующие значения, указанные в миллиметрах: по длине: +50 и -25; по толщине, при размерах более 100 миллиметров: +/- 3,0; по ширине, при размерах более 100 миллиметров: +/- 3,0.

Согласно заключения таможенного эксперта от 14.03.2019 № 12410010/0008300 представленные образцы (являются грубо брусованными лесоматериалами, полученные из древесины породы берёзы ребристой (желтая) Betula costata, поверхность которых представлена пропиленными участками, корой и остатками коры, не имеет дополнительной механической обработки (строгания, шлифования).

Товары, задекларированные ООО «Приморское» в ДТ № 10703070/250219/0004752 являются грубо брусованным, не имеющими установленных размеров лесоматериалами из березы ребристой (желтой) и должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 4403 96 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Лесоматериалы необработанные, с удаленной или не удалённой корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: из берёзы, прочие).

Изменение классификационного кода товаров №№ 1 и 2 по ДТ № 10703070/250219/0004752 по вышеуказанным решениям по классификации товаров согласно ТН ВЭД ЕАЭС с «4407 96 900 9» на «4403 95 000 9» повлекло увеличение подлежащих к уплате таможенных платежей.

Таким образом, по результатам проверки документов и сведений с учетом акта таможенного досмотра № 10716060/020319/0000234, выводов заключения таможенного эксперта от 14.03.2019 № 12410010/0008300, Хабаровской таможней установлен факт заявления ООО «Приморское» при таможенном декларировании недостоверных сведений в ДТ № 10703070/250219/0004752 (товар №1, №2) о классификационном коде товара «пиломатериалы из березы желтой ребристой (betula costata), брус, объем по контракту 3000 кубических метров, нестроганые, распиленные вдоль, необрезные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип и торцевых соединений...» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, товары, задекларированные ООО «Приморское» в ДТ № 10703070/250219/0004752 являются грубо брусованным, не имеющим установленных размеров лесоматериалами из березы ребристой (желтой) и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 4403 96 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Лесоматериалы необработанные, с удаленной или не удалённой корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: из берёзы, прочие).

ООО «Приморское» в установленном частью 1 статьи 65, частью 3.1 статьи 70 АПК РФ порядке не представило соответствующие доказательства в подтверждение того, что спорные товары подлежат классификации по товарной подсубпозиции 4407 96 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, и не опровергло выводы таможни о необходимости классификации товаров по коду 4403 95 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2019 по делу № А73-17470/2019 и  от 31.08.2020 г.  по делу № А73-21745/2020 по спору между теми же лицами судом уже дана оценка правомерности принятия Хабаровской таможней решения по классификации аналогичного товара.

Таким образом, решение Хабаровской таможни от 07.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар по ДТ № 10703070/250219/0004752, принято Хабаровской таможней законно и обоснованно и права заявителя не нарушает.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя,. 

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 200-211 АПК РФ,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Приморское»  о признании незаконным решения Хабаровской таможни от 07.06.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10703070/250219/0004752, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.