АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30 декабря 2019 года                                                                  Дело № А48-11517/2019

Резолютивная часть решения оглашена 26.12.2019, решение в полном объеме изготовлено 30.12.2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Н.Е. Деевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы России (юридический адрес: 127381, Москва, ул. Неглинная, д. 23, адрес для корреспонденции: 302030, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство г. Болхова» (303140,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании должника несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, при участии: от уполномоченного органа – представитель ФИО2.(паспорт, постоянная доверенность от 16.10.2019, диплом об образовании); должник – не явился, извещен надлежащим образом, установил:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области (далее - уполномоченный орган, заявитель) 22 октября 2019 года (согласно регистрационного штампа суда) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство                       г. Болхова» (далее - МУП «Благоустройство г. Болхова», должник), в котором просит суд признать должника банкротом; -включить сумму задолженности, подтвержденную решениями о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника, в размере 982 969,46 руб., в том числе основной долг - 926 923,09 руб., пени - 16 609,67 руб., штраф - 39 436,70 руб. в третью очередь реестра требований кредиторов МУП «Благоустройство г. Болхова»; назначить арбитражного управляющего из числа членов некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих Ассоциация арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса» (юридический и почтовый адрес: 107031,                     

<

...>, ранее - Некоммерческое партнерство «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса»); утвердить арбитражному управляющему единовременное вознаграждение в размере 10 тыс. руб., в соответствии с требованиями ст. 227 Закона о банкротстве и требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 21.10.2004 г. № 573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 02 декабря 2019 года заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника было принято к производству, возбуждено производство по делу №А48-11517/2019.

Явившийся в судебное заседание представитель уполномоченного органа поддерживает требования в полном объеме. В обоснование заявленных требований указывает на то, что у заявителя отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие наличие в достаточном размере у МУП «Благоустройство г. Болхов» имущества для проведения процедуры банкротства, возможность финансирования из средств федерального бюджета отсутствует. За должником зарегистрировано недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения – котельная и 5 автотранспортных средств, в отношении которых судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства №8282/19/57010-СД составлены акты описи и ареста имущества. Согласно данным бухгалтерской отчетности за 2018 год активы организации составляют 2 932 тыс. руб., из них дебиторская задолженность – 1 473 тыс. руб. По мнению уполномоченного органа, отражение в бухгалтерском балансе дебиторской задолженности не тождественно ее ликвидности. На запрос о расшифровке дебиторской задолженности налоговым органом ответа не получено, следовательно, реальная возможность поступления денежных средств в конкурсную массу для финансирования процедуры банкротства не подтверждается достаточными доказательствами.

Должник в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если в установленный срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, арбитражный суд рассматривает дело в их отсутствие.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

МУП «Благоустройство г. Болхова» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2006 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, по юридическому адресу: 303140, 

<

...>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.12.2019 исполняющим обязанности директора  является ФИО3; в 2019 году в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе должника.Учредителем организации является Администрация г. Болхова. Основной вид деятельности: управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Размер задолженности МУП «Благоустройство г. Болхова» по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией по состоянию на 10.10.2019 составляет 1 066 309,38 руб., в том числе основной долг – 927 534,99 руб., пени -96 337,69 руб., штраф – 42 436,70 руб., основной долг, просроченный свыше трех месяцев – 889 626,64 руб.

Основанием возникновения задолженности должника по налоговым платежам являются: налоговая декларация (расчет) по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, за 2018 год, расчеты по страховым взносам за 1 квартал – полугодие 2019 года, налоговая декларация по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых  исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1, 228 НК РФ за 2018 год, 1 квартал – полугодие 2019 года, решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 15.01.2019 №12437, от 26.03.2019 №182, от 17.07.2019 №92, от 13.08.2019 №411.

В связи с отсутствием оплаты задолженности уполномоченным органом начислены пени в сумме 96 337,69 руб.

Для взыскания указанной суммы задолженности налоговым органом в соответствии со ст.ст. 45, 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В связи с отсутствием оплаты налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, в соответствии со ст. 46 НК РФ.

Уполномоченным органом в соответствии со ст. 47 НК РФ инспекцией были приняты решения и вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.

Размер требований уполномоченного органа к МУП «Благоустройство г. Болхова», которые подтверждены решениями о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника, составляет 982 969,46 руб., в том числе основной долг – 926 923,09 руб., пени – 16 609,67 руб., штраф – 39 436,70 руб.

Как следует из представленных доказательств, должник имеет три открытых расчетных счета: в два в Орловском отделении №8595 ПАО «Сбербанк» и в Орловском РФ «Россельхозбанк». Выписки по счетам должника уполномоченным органом не представлены.  Вместе с тем, как следует из письма Болховского РОСП от 16.10.2019, поступление денежных средств на расчетные счета должника осуществляется, по инкассовым поручениям списано 76,7 тыс. руб.

В целях установления имущественного положения должника налоговым органом направлены запросы в регистрирующие органы. 

Согласно представленным из регистрирующего органа сведений, за должником на праве хозяйственного ведения зарегистрирован объект недвижимого имущества - котельная, кадастровый номер 57:01:0010403:65, расположенная по адресу: 303140, 

<

...>.

Также за МУП «Благоустройство г. Волхова» зарегистрированы авто транспортные средства: ЗИЛ ММЗ, гос. peг. номер - С409УУ57,; ЗИЛ 433360, гос. peг. номер - 

<

***>; КО 713Н НА ШАССИ ЗИЛ-433362, гос. peг. номер -

<

***>; ГАЗ-31105, гос. peг. номер - А311ТС57; ГАЗ 2705, гос. peг. номер - 

<

***>;  ГАЗ САЗ 3507, гос. peг. номер - 

<

***>; ЛАДА 210540 LADA 2105.

Последняя налоговая отчетность представлена в налоговый орган 19.07.2019 (декларация по НДФЛ за полугодие 2019 года).  

Согласно данным бухгалтерской отчетности за 2018г., активы организации составляют 2 932 тыс. руб., в т. ч. основные средства - 669 тыс. руб., запасы - 646 тыс. руб., дебиторская задолженность - 1 473 тыс. руб., денежные средства - 144 тыс. руб. Кредиторская задолженность – 2 932 тыс. руб.

Полагая, что должник обладает признаками отсутствующего должника, предусмотренными ст. 227, ст. 230 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления уполномоченного органа следует отказать. При этом арбитражный суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 АПК РФ, ст. 32 Федерального закона от 26.10.02 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными настоящим федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда. 

Согласно ст. 55 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает решение об отказе в признании должника банкротом в случае отсутствия признаков банкротства, предусмотренных ст. 3 названного Закона, и в иных предусмотренных данным Законом случаях. 

Банкротство отсутствующего должника осуществляется в соответствии с особенностями, установленными параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 227 Закона о банкротстве в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. 

В соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника. 

Таким образом, для применения упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника в соответствии с пунктом 1 статьи 227 Закона о банкротстве должны быть установлены факт прекращения должником своей деятельности и отсутствие руководителя должника (или невозможность установления места его нахождения). 

Следовательно, при обращении с заявлением о признании должника банкротом по упрощенной процедуре как отсутствующего должника заявитель (конкурсный кредитор или уполномоченный орган) должен представить доказательства, подтверждающие факт отсутствия должника применительно к пункту 1 статьи 227 Закона о банкротстве либо наличие иных оснований, позволяющих в соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве рассмотреть дело о банкротстве по правилам, установленным для отсутствующего должника. 

Кроме того, для применения упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника в соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве необходимо установить отсутствие операций по банковским счетам должника в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом либо наличие иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Верховный Суд РФ в определении от 01.06.2018 N 305-ЭС18-1779 по делу N А40-192863/2017 указал, что по смыслу приведенной нормы при обращении с заявлением о признании должника банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника заявитель должен представить доказательства фактического прекращения деятельности должника, а также доказательства отсутствия руководителя должника, либо доказательства невозможности установления его местонахождения. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятая регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Поскольку уполномоченный орган в рамках настоящего дела просит признать должника банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника, то именно на заявителя возложено бремя доказывания обстоятельств, являющихся в силу вышеуказанного параграфа основаниями для квалификации лица в качестве отсутствующего.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В обоснование заявления уполномоченный орган ссылается на наличие у                          МУП «Благоустройство г. Болхова» признаков отсутствующего должника в связи с отсутствием имущества, достаточного для финансирования процедуры банкротства, на наличие у должника иных признаков, предусмотренных статьями 227, 230 Закона о банкротстве, уполномоченный орган не указывал.

Согласно ответа Болховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от 16.10.2019 в Болховском РОСП на исполнение находится сводное исполнительное производство 8282/19/57010-СД в отношении должника, в состав которого входят 88 исполнительных производств. В рамках данного исполнительного производства совершены следующие исполнительские действия: составлены акты описи и ареста имущества (пять транспортных средств); вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе на 70%; вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; вынесено постановление о запрете действий по регистрации в отношении недвижимого имущества.

Также в рамках мероприятий по взысканию дебиторской задолженности перед МУП «Благоустройство г. Болхова» руководителям юридических лиц были вручены и направлены письма с предложением оплатить задолженность. Подтвердили задолженность муниципальные детские дошкольные учреждения и  Православная гимназия. Взысканные денежные средства распределены между взыскателями первой очереди по заработной плате.

Болховский районный отдел судебных приставов предлагал Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области оставить за собой не реализованное в принудительном порядке имущество в счет погашения задолженности по обязательным платежам. Ввиду отсутствия в налоговом и бюджетном законодательстве положений, регламентирующих такую возможность, указанное предложение было отклонено налоговым органом

Последняя налоговая отчетность представлена МУП «Благоустройство г. Болхова» за полугодие 2019 года (19.07.2019).  Вместе с тем, суд отмечает, что на момент обращения уполномоченного органа с настоящим заявлением срок представления налоговой отчетности за 3 квартал 2019 года не наступил.

Кроме того, из представленного должником в налоговый орган расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ) за 1 квартал 2019 года усматривается, что количество работников, получивших доход в организации за данный период, составляет 28 человек. Согласно расчету по форме 6-НДФЛ за 2 квартал 2019 года, выплаты МУП  «Благоустройство г. Болхова» были произведены в пользу 31 человека.

Судом установлено, что на дату рассмотрения обоснованности заявления задолженность по обязательным платежам, послужившая основанием возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве), должником не уплачена, размер задолженности должником не оспорен.

Таким образом, наличие у МУП «Благоустройство г. Болхова» неисполненных обязательств, признаков неплатежеспособности само по себе не подтверждает возможность применения в данном случае положений параграфа 2 главы XI Закона о банкротстве.

При проверке обоснованности заявления уполномоченного органа о признании МУП «Благоустройство г. Болхова» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника, прежде всего, следует установить наличие (отсутствие) у названного общества признаков, указанных в статьях 227, 230 Закона о банкротстве.

Судом установлено, что должником предоставляется бухгалтерская (за 2018 год) и налоговая отчетность (последняя представлена 19.07.2019), осуществляются операции по кассе. Также по состоянию на 01.07.2019 в организации трудилось более 30 человек.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что уполномоченным органом не представлено доказательств, однозначно и бесспорно подтверждающих наличие признаков отсутствующего должника у МУП «Благоустройство г. Болхова», в том числе, заявителем не представлено доказательств того, что должник является недействующим юридическим лицом и что должник или его руководитель отсутствуют или установить место их нахождения не представляется возможным. 

Уполномоченным органом так же не представлено достаточных доказательств отсутствия проведения операций по банковскому счету должника в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления, иных признаков, свидетельствующих об отсутствии деятельности должника. 

Кроме того, судом установлено, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ не вносились записи о недостоверности сведений об адресе его места нахождения должника. 

Такие признаки как не осуществление операций по банковскому счету в течение   12 месяцев, а также неподача налоговой отчетности в течение года, не нашли своего подтверждения представленными в материалы дела доказательствами. Таким образом, уполномоченным органом не представлено доказательств однозначно и бесспорно, подтверждающих фактическое прекращение деятельности должником.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что МУП «Благоустройство г. Болхова» не отвечает признакам отсутствующего должника, предусмотренным ст. 227, ст. 230 Закона о банкротстве. 

В соответствии со ст. 112 АПК РФ при вынесении определения о прекращении производства по делу суд, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ч. 1 ст. 110 АПК РФ), разрешает вопрос о распределении расходов.

Поскольку уполномоченный орган в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями 3, 32, 33, 52, 227-230 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 167, 169, 170, 180, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Федеральной налоговой службы России (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области в удовлетворении заявления о признании муниципального унитарного предприятия «Благоустройство г. Болхова» (303140,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                  Н.Е. Деева