АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1638/2019

21 октября 2019 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Песниной Натальи Александровны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной  ответственностью «Мурманск Фармация»

к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной перинатальный центр»

об обязании принять товар, соответствующий положениям контракта №0144200002418001278_236451 от 26.12.2018, 

третье лицо - комитет по управлению имуществом Курской области.

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО2 по доверенности от 29.03.2019 г.;

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 35 от 20.08.2019; 

от третьего лица – не явился, уведомлен надлежащим образом.

 

Общество с ограниченной  ответственностью «Мурманск Фармация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной перинатальный центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании принять товар, соответствующий положениям контракта №0144200002418001278_236451 от 26.12.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению имуществом Курской области.

Через канцелярию суда 11.10.2019 от истца поступили письменные пояснения (ходатайство) по делу с учетом доводов ответчика (приобщены к материалам дела). В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным во всех письменных пояснениях (имеются в материалах дела) и ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу, представил дополнительный документ (приобщен к материалам дела). По мнению истца, им выполнены условия заключенного контракта в отношении поставки надлежащих шприцов, доказательств наличия соответствующей документации (сертификаты, лицензии) на шприцы указанные ответчиком не представлено, также ответчик злоупотребляет процессуальным правом не предоставляя соответствующие доказательства.

Через канцелярию суда 04.10.2019 от ответчика поступили письменные возражения  с приложением документов (приобщены к материалам дела). Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований и относительно проведения судебной экспертизы, по основаниям, изложенным в письменных отзывах, мнении на ходатайство о назначении экспертизы (имеются в материалах дела) и указанных возражениях.  По мнению ответчика, истцом не соблюдены условия контракта, ввиду чего у ответчика имеется право на отказ в принятии товара. Ответчик считает, что истец, обратившись в суд с заявленными требованиями и ходатайством о назначении экспертизы, фактически преследует цель изменить условия заключенного между сторонами контракта. 

Судом отклонено ранее заявленное истцом ходатайство о назначении экспертизы по делу с целью определения возможности применения поставленного товара (шприцов), с учетом предмета настоящего спора, поскольку между сторонами фактически возник спор об условиях заключенного контракта и для разъяснения возникающих при рассмотрении настоящего спора вопросов, специальных знаний не требуется (ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное мнение на иск третьего лица, в котором возражает относительно заявленных требований и считает, что между сторонами контакта согласовано существенное условие  контракта о комплектации товара шприцами с титрированием дозировки с шагом 37,5 ME, а также  ходатайствовало о  рассмотрении дела в его отсутствие (ходатайство было удовлетворении судом).

Неявка третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд установил.

26.12.2018 между областным бюджетным учреждением здравоохранения «Областной перинатальный центр» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Мурманск Фармация» (поставщик), в порядке статьи 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                                            и муниципальных нужд», по результатам проведения аукциона в электронной                       форме, объявленного  Извещением    от    29.11.2018 г.    №0144200002418001278,                     на основании Протокола  продведения итогов аукциона в электронной форме от 14.12.2018г. № 1722,   (ИКЗ - 182462902149046320100100620360000000), был заключен контракт  №0144200002418001278_236451 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта, поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (МНН - М-ны) (код ОКПД 2-21.20.10.173), (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

            Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими характеристиками (приложение № 2 к Контракту) (пункт 1.2. контракта).

Согласно пункту 1.3. контракта, поставка товара осуществляется с 01.01.2019 по 27.12.2019 г., отдельными партиями, в течение 10 календарных дней с даты подачи заявки заказчиком, поданной в устной или в письменной форме. Время поставки: рабочие дни с 9-00 до 16-00 часов. Поставщик доставляет Товар Заказчику по адресу: 305005, 

<

...>, склад ОБУЗ ОПЦ (цокольный этаж).

            Цена контракта составляет 2 190 435 руб. 00 коп., НДС-10%  - 199 130 руб. 45 руб. (пункт 2.2. контракта).

            Согласно пункта 2.3.контракта, цена контракта включает в себя стоимость товара, а также все расходы на транспортировку, погрузо-разгрузочные работы, страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          Поставщик обязан поставить товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (пункт 3.1.1 контракта).

          Заказчик вправе требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (пункт 3.4.1 контракта). 

          В пункте 3.4.6 контракта стороны определили, что заказчик вправе отказаться от приемки товара, не соответствующего условиям Контракта, и потребовать безвозмездного устранения недостатков. 

          Согласно пункту 5.1. контракта, поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. Поставщик за 3 (три) календарных дня до осуществления поставки товара направляет Заказчику уведомление о времени доставки товара в место доставки.

         Фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи

товара (приложение № 4 к Контракту) (пункт 5.2 контракта).

         Согласно пункту 5.3. контракта, при поставке товара поставщик представляет следующие документы:

          а)  копию регистрационного удостоверения лекарственного препарата, выданного

уполномоченным органом;

          б)  товарную накладную, составленную по форме в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) акт приема-передачи товара (приложение № 3 к Контракту) в двух экземплярах один (экземпляр для заказчика и один экземпляр для поставщика);

г) копию документа, подтверждающего соответствие товара, выданногоуполномоченными органами (организациями);

д)   копию лицензии на фармацевтическую деятельность с правом оптовой торговлилекарственными средствами для медицинского применения в приложении; в случае, если в аукционе участвует производитель - лицензия на производство лекарственных средств сприложениями.

             В соответствии с пунктом 6.1. контракта, приемка поставленного Товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в ходе передачи Товара Заказчику в Месте доставки и включает в себя:

а) проверку по Упаковочным листам номенклатуры поставленного товара насоответствие Спецификации (приложение № 1 к Контракту) и техническим характеристикам (приложение № 2 к Контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта документов,предусмотренных пунктом 5.3 Контракта;

           в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений упаковки Товара;

           г)  проверку соблюдения температурного режима при хранении и транспортировке   товара. По факту приемки товара поставщик и заказчик подписывают Акт приема-передачи товара (приложение №3 к контракту).

             Согласно пункту 6.3. контракта, заказчик в течение 14 рабочих дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи товара (приложение №3 к контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения. Поставщик обязан устранить недостатки в срок не более 10 рабочих дней с даты получения мотивированного отказа от подписания акт приема-передачи Товара (приложение №3 к Контракту). 

          В силу пункта 6.4 контракта, после устранения недостатков, послуживших основанием  для   не   подписания   акта   приема-передачи   товара     (приложение №3 к контракту), поставщик и заказчик подписывают акт приема-передачи товара (приложение № 3 к Контракту) в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.2 и 6.3 Контракта.

        В соответствии с пунктом 7.1. контракта, заказчик имеет право осуществить выборочную проверку поставляемого товара, в том числе после приемки товара. 

          Заказчик имеет право потребовать замены всего поставляемого товара или проведения проверки каждой партии поставляемой единицы товара за счет поставщика (пункт 7.6. контракта). 

        Согласно пункту 9.1 контракта, оплата по контракту осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования на 2019 год. 

          Оплата по Контракту осуществляется после исполнения поставщиком обязательств по поставке товара (пункт 9.2).

          Пункт 9.5 контракта предусматривает, что  оплата по контракту осуществляется по факту поставки партии товара предусмотренного Спецификацией (приложение № 1 к контракту), в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке товара - акта приема-передачи товара (приложение № 3 к Контракту), на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3 Контракта.

           В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему контракту, стороны несут ответственность, согласно раздела 11 контракта.

Контракт вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до 21.01.2020 г, за исключением обязательств по оплате товара, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки (штрафов, пеней) (пункт 12.1 контракта).

Согласно пункту 12.2 контракта, все изменения контракта должны быть совершены в письменном виде и оформлены дополнительными соглашениями к контракту.

Контракт может быть расторгнут по основаниям в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 12.3).

Согласно пункту 12.4. контракта, стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Как указывает истец, стороны подписали дополнительное соглашение №2  о снижении цены контракта до 2  040 040  руб. 64 коп.

В соответствии с условиями контракта поставщик обязан поставить товар (МНН - М-ны) (код ОКПД 2-21.20.10.173), в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) (пункт 1.1. контракта), а также с техническими характеристиками (приложение № 2 к Контракту) (пункт 1.2 договора).

В технических характеристиках отражены технические параметры и общие требования к товару, в том числе 2 инсулиновых  шприца емкостью 1 мл/100 МЕ, с двухсторонней градуировкой – мл/МЕ для  одноразового использования с иглой в индивидуальной упаковке с возможностью титрирования дозировки с шагом 37,5 ME.

Кроме того, в описании объекта закупки (Приложение № 2 к аукционной документации имеется в материалах дела) указано что: «В комплекте с растворителем (шприцы) 1 мл - 2 штуки, игла для растворения -1 штука, спиртовыми салфетками -18 штук, 18 шт- шприцов с иглами для одноразового использования титрирование дозировки с шагом 37,5 ME 4.

4 Предусмотрена возможность поставки отдельных компонентов такой комплектации (обусловлено необходимостью закупки на основании обоснования (приложение №2.1 к документации)).».

В обоснование необходимости закупки лекарственного препарата с шприцами титрирование дозировки с шагом 37,5 ME (Приложение 2.1. к аукционной документации) указано, что применение шприцов с иглами для одноразового использования титрирование дозировки с шагом 37,5 ME необходимо для точного дозирования препарата с минимальным интервалом титрирования дозы 37,5 ME, что дает возможность подбора индивидуальной суточной дозы, исходя из индивидуальных особенностей каждого пациента, а также осуществлять модификацию режима дозирования препарата у пациенток, склонных к избыточному ответу на гонадотропную стимуляцию, что обеспечивает удобство и точность набора необходимой дозы, назначенной врачом. Например, в соответствии с инструкцией, при синдроме ановуляция (включая синдром поликистозных яичников СПКЯ), рекомендуемая повышающая доза составляет 37,5 ME.

Как указывает истец (не оспорено ответчиком), согласно заявке заказчика от 23.01.2019 истцом во исполнение контракта в адрес областного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной перинатальный центр» отгружен товар (товарная  накладная №472  от 04.02.2019), в том числе  шприцы с градуировкой 1 мл с шагом 0,1 мл (товар получени 08.02.2019).

15.02.2019 областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной перинатальный центр» направило в адрес общества с ограниченной  ответственностью «Мурманск Фармация» претензию в которой сообщило, что поставленный товар не соответствует требованиям и условиям контракта, а также просило устранить недостатки в срок не более 10 рабочих дней с даты получения мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи товара (согласно п.6.3 контракта). В данной претензии заказчик сообщил о некомплектности товара, отсутствии документов подтверждаюших соответствие товара, документы оформлены не в соответствии со спецификацией, также заказчик указал, что в дополнение к не соответствию количества игл, к количеству препарата из расчета на  1 упаковку поставщик поставщик ненадлежащим образом исполнил следующие обязательства по поставке товара, а именно: в соответствии с условиями контракта поставщик обязан поставить товар: ФИО4 75 МЕ в комплекте из расчета на 1 упаковку: растворитель 1 ампула 1мл, 1 игла для приготовления раствора,    2 спиртовые салфетки в индивидуальной упаковке,  2 инсулиновых  шприца емкостью 1 мл/100 МЕ, с двухсторонней градуировкой – мл/МЕ для  одноразового использования с иглой в индивидуальной упаковке с возможностью титрирования дозировки с шагом              37,5 ME. По факту поставлены инсулиновые шприцы с градуировкой мл/U (инсулиновые единицы) с емкостью 1 мл/100 U (инсулиновые единицы), что не соответствует 100 МЕ (международные единицы гонадотропина), следовательно отсутствует возможность  титрации вводимого раствора в международных единицах гонадотропина (МЕ). На предоставленных шприцах отсутствует шаг с возможностью титрирования дозы 37,5 ME.

 

         В ответ на указанную претензию общество с ограниченной  ответственностью «Мурманск Фармация» письмом от 22.02.2019 исх. №18297/ДЛО информировало областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной перинатальный центр»  о том, что все нарушения контракта были устранены обществом: количество «игл для приготовления раствора» приведено в соответствие с контрактом; предоставлены документы подтверждающие соответствие товара; документы оформлены в соответствии с контрактом. Касательно несоответствия шприцов, указанного в претензии общество сообщило, что были поставлены шприцы в надлежащем количестве; на шприцах имеется двусторонняя градуировка мл/МЕ (Units - единицы); при использовании данных шприцов имеется возможность титрирования с шагом 37,5 ME - для этого необходимо набрать 0.5мл; в контракте отсутствует требование о предоставлении шприцов с градуировкой в ME для конкретного препарата, т.ч. гонадотропина, а сам шприц позволяет безошибочно дозировать препарат медицинским работникам, поэтому данную претензию принять не может; претензию относительно отсутствия «шага на шприцах с возможностью титрования дозировки 37.5 МЕ» - также не можем принять из-за отсутствия таких требований в контракте.

         Полагая, что поставщиком были предприняты все меры по надлежащему исполнению контракта, общество с ограниченной  ответственностью «Мурманск Фармация» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к  областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной перинатальный центр» об обязании принять товар, соответствующий положениям контракта №0144200002418001278_236451 от 26.12.2018.

         Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.         

           Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации                  (пункт 1) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменений его условий не допускаются.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что между сторонами заключен государственный контракт, предусматривающий поставку медицинских препаратов, следовательно, спорные правоотношения сторон регулируются как Гражданским кодексом Российской Федерации (параграфы 3, 4 главы 30), так и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с п. 1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 Кодекса).

Пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

       В силу п. 1 ст. 83 Закона о контрактной системе под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 названного Закона по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

       Статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке.

Материалами дела подтверждается, что  26.12.2018 между областным бюджетным учреждением здравоохранения «Областной перинатальный центр» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Мурманск Фармация» (поставщик), в порядке статьи 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                                            и муниципальных нужд», по результатам проведения аукциона в электронной                       форме, объявленного  Извещением    от    29.11.2018 г.    №0144200002418001278,                     на основании Протокола  продведения итогов аукциона в электронной форме от 14.12.2018г. № 1722,   (ИКЗ - 182462902149046320100100620360000000), был заключен контракт  №0144200002418001278_236451 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения. 

В соответствии с пунктом 1.1. контракта, поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (МНН - М-ны) (код ОКПД 2-21.20.10.173), (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар. Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими характеристиками (приложение № 2 к Контракту) (пункт 1.2. контракта).

Согласно пункту 1.3. контракта, поставка товара осуществляется с 01.01.2019 по 27.12.2019 г., отдельными партиями, в течение 10 календарных дней с даты подачи заявки заказчиком, поданной в устной или в письменной форме. Цена контракта составляет                          2 190 435 руб. 00 коп., НДС-10%  - 199 130 руб. 45 руб. (пункт 2.2. контракта).

Как усматривается из материалов дела, между сторонами контракта возникли разногласия в отношении поставленного истцом товара.

Как указывает истец (не оспорено ответчиком), согласно заявке заказчика                         от 23.01.2019 истцом во исполнение контракта в адрес областного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной перинатальный центр» отгружен товар (товарная  накладная №472  от 04.02.2019), в том числе  шприцы с градуировкой 1 мл с шагом 0,1 мл (товар получени 08.02.2019).

В соответствии с часть 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. При этом покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (часть 3 статьи 513 ГК РФ).

15.02.2019 областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной перинатальный центр» направило в адрес общества с ограниченной  ответственностью «Мурманск Фармация» претензию в которой сообщило, что поставленный товар не соответствует требованиям и условиям контракта, а также просило устранить недостатки в срок не более 10 рабочих дней с даты получения мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи товара (согласно п.6.3 контракта). В данной претензии заказчик сообщил о некомплектности товара, отсутствии документов подтверждаюших соответствие товара, документы оформлены не в соответствии со спецификацией, также заказчик указал, что в дополнение к не соответствию количества игл, к количеству препарата из расчета на  1 упаковку поставщик поставщик ненадлежащим образом исполнил следующие обязательства по поставке товара, а именно: в соответствии с условиями контракта поставщик обязан поставить товар: ФИО4 75 МЕ в комплекте из расчета на 1 упаковку: растворитель 1 ампула 1мл, 1 игла для приготовления раствора,    2 спиртовые салфетки в индивидуальной упаковке,  2 инсулиновых  шприца емкостью 1 мл/100 МЕ, с двухсторонней градуировкой – мл/МЕ для  одноразового использования с иглой в индивидуальной упаковке с возможностью титрирования дозировки с шагом 37,5 ME. По факту поставлены инсулиновые шприцы с градуировкой мл/U (инсулиновые единицы) с емкостью 1 мл/100 U (инсулиновые единицы), что не соответствует 100 МЕ (международные единицы гонадотропина), следовательно отсутствует возможность  титрации вводимого раствора в международных единицах гонадотропина (МЕ). На предоставленных шприцах отсутствует шаг с возможностью титрирования дозы 37,5 ME.

         В ответ на указанную претензию общество с ограниченной  ответственностью «Мурманск Фармация» письмом от 22.02.2019 исх. №18297/ДЛО информировало областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной перинатальный центр»  о том, что все нарушения контракта были устранены обществом: количество «игл для приготовления раствора» приведено в соответствие с контрактом; предоставлены документы подтверждающие соответствие товара; документы оформлены в соответствии с контрактом. Касательно несоответствия шприцов, указанного в претензии общество сообщило, что были поставлены шприцы в надлежащем количестве; на шприцах имеется двусторонняя градуировка мл/МЕ (Units - единицы); при использовании данных шприцов имеется возможность титрирования с шагом 37,5 ME - для этого необходимо набрать 0.5мл; в контракте отсутствует требование о предоставлении шприцов с градуировкой в ME для конкретного препарата, т.ч. гонадотропина, а сам шприц позволяет безошибочно дозировать препарат медицинским работникам, поэтому данную претензию принять не может; претензию относительно отсутствия «шага на шприцах с возможностью титрования дозировки 37.5 МЕ» - также не можем принять из-за отсутствия таких требований в контракте.

Таким образом, с учетом устранения поставщиков недостатков указанных заказчиком, между сторонами фактически возник спор в отношении поставленных шприцов.  Как указывает ответчик поставлены инсулиновые шприцы с градуировкой мл/U (инсулиновые единицы) с емкостью 1 мл/100 U (инсулиновые единицы), что не соответствует 100 МЕ (международные единицы гонадотропина), следовательно отсутствует возможность  титрации вводимого раствора в международных единицах гонадотропина (МЕ). На предоставленных шприцах отсутствует шаг с возможностью титрирования дозы 37,5 ME.

         Однако истец полагаем, что поставщиком были предприняты все меры по надлежащему исполнению контракта, в связи с чем просит  обязать принять товар, соответствующий положениям контракта №0144200002418001278_236451 от 26.12.2018.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (часть 2 статьи 523 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 части 2 статьи 450 ГК РФ).

Как указывает истец, во исполнение контракта в адрес областного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной перинатальный центр» отгружен товар                           (шприцы с градуировкой 1 мл с шагом 0,1 мл).

Однако в соответствии с условиями контракта поставщик обязан поставить товар (МНН - М-ны) (код ОКПД 2-21.20.10.173), в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) (пункт 1.1. контракта), а также с техническими характеристиками (приложение № 2 к Контракту) (пункт 1.2 договора).

В технических характеристиках отражены технические параметры и общие требования к товару, в том числе 2 инсулиновых  шприца емкостью 1 мл/100 МЕ, с двухсторонней градуировкой – мл/МЕ для  одноразового использования с иглой в индивидуальной упаковке с возможностью титрирования дозировки с шагом 37,5 ME.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

В государственных контрактах потребность в товаре определяет государственный заказчик. Формируя заказ, государственный заказчик самостоятельно определяет собственные потребности и характеристики товара, которые будут удовлетворять этим потребностям.

Размещая на официальном сайте извещение №0144200002418001278 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения, государственным заказчиком была размещена документация об аукционе в электронной форме. В описании объекта закупки (Приложение № 2 к аукционной документации имеется в материалах дела) указано что: «В комплекте с растворителем (шприцы) 1 мл - 2 штуки, игла для растворения -1 штука, спиртовыми салфетками -18 штук, 18 шт- шприцов с иглами для одноразового использования титрирование дозировки с шагом 37,5 ME 4.

4 Предусмотрена возможность поставки отдельных компонентов такой комплектации (обусловлено необходимостью закупки на основании обоснования (приложение №2.1 к документации)).».

В обоснование необходимости закупки лекарственного препарата с шприцами титрирование дозировки с шагом 37,5 ME (Приложение 2.1. к аукционной документации) указано, что применение шприцов с иглами для одноразового использования титрирование дозировки с шагом 37,5 ME необходимо для точного дозирования препарата с минимальным интервалом титрирования дозы 37,5 ME, что дает возможность подбора индивидуальной суточной дозы, исходя из индивидуальных особенностей каждого пациента, а также осуществлять модификацию режима дозирования препарата у пациенток, склонных к избыточному ответу на гонадотропную стимуляцию, что обеспечивает удобство и точность набора необходимой дозы, назначенной врачом. Например, в соответствии с инструкцией, при синдроме ановуляция (включая синдром поликистозных яичников СПКЯ), рекомендуемая повышающая доза составляет 37,5 ME.

Поскольку в силу положений, закрепленных в частях 1 и 2 статьи 34, статьи 54 Закона о контрактной системе лицо, представляющее заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с условиями государственного контракта, ответчик, будучи лицом, профессионально занимающимся поставкой, должен был проверить возможность поставки товара с соответствующими характеристиками, а в случае возникновения сомнений в отношении характеристик заявленного к поставке товара направить запрос о даче разъяснений положений документации.

          Заключая контракт по условиям электронного аукциона (характеристики товара, указанные в аукционной документации, были и в спецификации и технических характеристиках к контракту), истец принял на себя обязательство поставить товар в указанных заказчиком характеристиках. При этом доводы истца о том, что поставленный товар, соответствует положениям контракта №0144200002418001278_236451 от 26.12.2018, опровергается материалами дела.

          В пункте 3.4.6 контракта стороны определили, что заказчик вправе отказаться от приемки товара, не соответствующего условиям Контракта, и потребовать безвозмездного устранения недостатков. 

В соответствии с ч. 1 ст. 468 ГК РФ при передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Поскольку поставленный товар не соответствует требованиям и условиям контракта заключенного по условиям электронного аукциона, о чем поставщик был извещен в порядке, предусмотренном контрактом, а допущенные нарушения не были устранены поставщиком, суд приходит к выводу о том, что у областного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной перинатальный центр» имелись предусмотренные пунктом 3.4.6 контракта основания для отказа от приемки товара. Также, с учетом результатов рассмотрения дела, отсутствуют доказательства злоупотребления ответчиком правом, поскольку им представлены необходимые доказательства для рассмотрения спора по существу.

Иные доводы истца не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора в виду следующего. 

         Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. Таким образом, медицинским учреждением в аукционной документации установлены требования к лекарственному препарату с учетом собственных потребностей и исходя из специфики осуществляемого вида деятельности.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

          При изложенных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, требование истца не подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., уплаченной истцом при подаче иска по платежному поручению от 27.02.2019 №2389, относятся судом на истца. Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления об   обеспечении  иска суд возлагает на истца, поскольку в удовлетворении данного заявления судом отказано.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной  ответственностью «Мурманск Фармация»  отказать.

            Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

        Судья                                                                              Н.А. Песнина