АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-5942/2022

г. Нижний Новгород                                                                                              15 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 23.12.2021, и заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 10.01.2022, ФИО4, доверенность от 08.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "Металлургический Завод Балаково" (ОГРН1086439000152, ИНН6439067450), с.Быков Отрог Балаковского района Саратовской области, о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни от 10.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/281021/3002081, после выпуска товаров,

а также об обязании Приволжской электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченного при ввозе товара НДС в размере 469 950 (четыреста шестьдесят девять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 30 копеек,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Металлургический Завод Балаково"  (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни  (далее – ПЭТ, таможня) от 10.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/281021/3002081, после выпуска товаров, а также об обязании Приволжской электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченного при ввозе товара НДС в размере 469 950 (четыреста шестьдесят девять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 30 копеек.

Общество в ходе судебного заседания поддержало заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении и возражениях на отзыв таможни..

ПЭТ возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям подробно изложенным в письменном отзыве. 

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного с компанией SUNDBIRSTAAB (Швеция) внешнеэкономического контракта от 08.12.2020 №К8592 (далее – Контракт) Обществом были ввезены товары – «комплектующие линии вертикального и горизонтального конвейеров для перемещения бунтов катанки линии транспортировки, уплотнения и обвязки бунтов для мелкосортно-проволочного стана (части конвейерной линии). Область применения: металлургическое производство». 

В целях таможенного оформления ввозимых товаров Обществом подана ДТ № 10418010/281021/3002081(далее – ДТ) и ДТС-1 на 27 товаров, в том числе Товар № 1, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8428399009 «Элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов, прочие».

Таможенная стоимость товара определена декларантом по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами без включения стоимости шеф-монтажных работ оборудования.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска Приволжской электронной таможней (далее – Ответчик, таможенный орган) обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в связи с чем принято решение о проведении дополнительных проверок, в рамках которой сделан запрос от 29.10.2021 на предоставление дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Одновременно с решением о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в адрес Общества направлен расчет размере обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин по ДТ в отношении товара № 1 на сумму 469 950,3 руб.

29.10.2021 товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Сопроводительным письмом от 03.12.2021 №01/01-01-3204 Общество направило в таможенный орган письменные пояснения, с приложением дополнительных документов. 

Представленные документы и пояснения, по мнению таможенного органа не устранили основания проведения проверки, на основании чего 30.12.2021 таможенный орган направил в адрес Общества запрос дополнительных документов и (или) сведений.

Сопроводительным письмом от 10.01.2022 № 01-05-1 Общество направило в таможенный орган письменные пояснения, с приложением дополнительных документов. 

По результатам проверки дополнительных документов и сведений, таможенный орган 10.01.2022 принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/281021/3002081.

Полагая, что данное решение вынесено незаконно и необоснованно заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В соответствии со статьей 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлен ТК ЕАЭС, положения главы 5 которого (Таможенная стоимость товаров) основаны на общих принципах и правилах, установленных статьёй VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости товаров, под которой в соответствии с пунктом 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. 

Последовательность применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлена пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьёй 39 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», рассматривая споры, связанные с обоснованностью применения первого метода таможенной оценки, судам необходимо принимать во внимание, что данный метод основывается на учёте цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС и увеличенной на ряд дополнительных начислений, перечень которых приведён в статье 40 ТК ЕАЭС.  

Таким образом, основой для расчёта таможенной стоимости товаров при использовании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары (статья 39 ТК ЕАЭС), к которой добавляются дополнительные начисления (статья 40 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государств-членов. Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза, в связи с чем перечисляемые покупателем продавцу дивиденды или иные платежи в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не включаются в таможенную стоимость ввозимых товаров.

Таким образом, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца и связанных с ввозимыми товарами.

Расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия, относящиеся к оцениваемым товарам, являются платежом, связанным с ввозимыми товарами, и, соответственно, частью цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, если соответствующий платёж осуществлён или подлежит осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. 

Указанные расходы включаются в таможенную стоимость ввозимых товаров в составе цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, на основании пунктов 1, 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС при выполнении следующих условий:

- данные работы (услуги) относятся к ввозимым товарам;

- соответствующий платёж осуществлён или подлежит осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. 

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование, при условии, что они:  

выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате; 

заявлены декларантом; 

подтверждены им документально.

Таким образом, расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование, являются частью цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары; декларантом могут быть заявлены вычеты данных расходов из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, при соблюдении условий, указанных в пункте 2 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Данный вывод подтверждается Порядком заполнения формы декларации таможенной стоимости ДТС-1, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости», согласно которой расчёт таможенной стоимости осуществляется следующим образом:

основа для расчета – цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, и косвенные платежи при наличии (графы 11, 12 ДТС-1); 

дополнительные начисления – расходы, которые не включены в графу 12 (графы 13 – 20 ДТС-1);

вычеты – расходы, которые включены в графу 12 (графы 21 – 24 ДТС-1).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее – Положение № 42), при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена. Указанный перечень признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров не является исчерпывающим.

Согласно пункту 8 Положения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены среди прочего  следующие документы и (или) сведения, письменные пояснения: 

- документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование (смета и график проведения монтажных и пуско-наладочных работ, акты выполненных работ и т.п.); 

- документы об оплате ввозимых товаров; бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет; иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 9 Положения № 42 одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьёй документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьёй 112 ТК ЕАЭС. 

Согласно пункту 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 данной статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные данной статьёй сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьёй 112 ТК ЕАЭС.

При сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устранённых по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учётом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Обществом на условиях поставки FCA - SATU MARE ввезены на территорию ЕАЭС из Румынии во исполнение внешнеторгового контракта от 08.12.2020 №К8592, заключённого с компанией «SUND BIRSTA AB» (Швеция), и декларированы по ДТ №10418010/281021/3002081 27 товаров, в том числе, товар №1: «комплектующие линии вертикального и горизонтального конвейеров для перемещения бунтов катанки линии транспортировки, уплотнения и обвязки бунтов для мелкосортно-проволочного стана (части конвейерной линии); область применения: металлургическое производство; поставляются для собственных нужд предприятия…Производитель: SUND BIRSTA AB, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует».

Заявленная таможенная стоимость товара № 1 определена Декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, исходя из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар (318 857 евро), и дополнительных начислений к ней – расходы по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (Козловичи) в размере  897 010,7 руб.

Иные дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, а также вычеты из неё Декларантом не производились.

В рассматриваемом случае, пунктом 2 контракта определено, что продавец соглашается поставить оборудование, входящее в Объем Поставки, согласно Технической Спецификации 49117В, а именно:

2.1.1 Поставка оборудования и материалов согласно Технической (отгрузочной) Спецификации;

2.1.3 Поставка проектирования согласно Технической Спецификации;

2.1.4 Выполнение шеф-монтажных услуг при Монтаже согласно Технической Спецификации;

2.1.5 Выполнение шеф-монтажных услуг при Пуско-наладке согласно Технической Спецификации.

Пунктом 4 Контракта определено, что продавец выполнит изготовление и поставку Оборудования в соответствии со сроками, определёнными в Графике Реализации проекта, представленном в Приложении 2.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта продавец несет ответственность за правильность выбора, квалификацию и своевременное командирование специалистов-шефмонтажников, которые осуществляют надзор за персоналом Покупателя. После окончания монтажных работ на рабочей площадке Линия должна пройти Холодные Испытания без нагрузки в соответствии с Технической Спецификацией, которые должны подтвердить:

a) Комплектность Линии;

b) Правильность сборки Линии;

c) Функциональность механического оборудования при работе без нагрузки;

d) Готовность Линии к пуско-наладочным работам.

Не менее чем за три (3) рабочих дня до намеченной даты, продавец обязан поставить покупателя в известность о том, что Линия или ее часть готовы к проведению Холодных Испытаний. Покупатель должен провести Холодные Испытания в намеченный срок согласно инструкциям, полученным от Продавца (пункт 6.2 контракта).

После успешного проведения холодных испытаний Линия будет запущена в работу под технологической нагрузкой (Горячие Испытания) в соответствии с Технической Спецификацией. Целью Горячих Испытаний является доказательство того, что Линия может работать под нагрузкой. Горячие Испытания должны выполняться Покупателем под руководством Продавца в соответствии с Технической Спецификацией (пункт 6.5 контракта).

В соответствии с пунктом 6.6 контракта «Акт Предварительной Приемки Работ» (РАС) оформляется Продавцом и подписывается Покупателем в течение трех (3) рабочих дней после успешного проведения Горячего Пуска.

В соответствии с пунктом 7 контракта Гарантийные Испытания на подтверждение качественных и количественных показателей могут начаться спустя одну (1) неделю после Горячего Пуска. Цель гарантийных испытаний - подтверждение того, что Линия может выйти на гарантийные показатели. После успешного завершения Гарантийных испытаний Продавец оформляет «Акт окончательной приемки», который подписывается Покупателем в течение трех (3) рабочих дней после окончания испытаний.

В соответствии с пунктом 11.1 контракта с учетом поставки оборудования, материалов, входящих в объём контракта, покупатель выплатит продавцу цену контракта в сумме 1 300 000,00 Евро, из них:

- стоимость инжиниринга и стоимость оборудования - 1 215 000 евро;

- стоимость шеф-монтажа - 85 000.00 евро.

Согласно положениям пункта 12 контракта установлены условия оплаты, причём указано, что платежи осуществляется следующим образом,:

- 1 платеж: 20% - (260 000,00 €) - предоплата по Контракту. Платёж должен быть оплачен по предоставлении следующих документов:

- оригинала проформы инвойс в двух экземплярах;

- 2 платеж: 25% - (325 000 00 €) - промежуточный платеж через 3 месяца после внесения предоплаты по Контракту и начала производства оборудования. Платёж должен быть оплачен по предоставлении следующих документов:

- оригинала проформы инвойс в двух экземплярах;

- 3 платеж: 25% - (325 000 00 €) - промежуточный платеж - через 6 месяцев после внесения предоплаты по Контракту и начала производства оборудования. Платёж должен быть оплачен по предоставлении следующих документов:

- оригинала проформы инвойс в двух экземплярах;

- 4 платеж: 20% - (260.000,00 €) - уведомление о готовности оборудования к отгрузке Платёж должен быть оплачен по предоставлении следующих документов:

- оригинала проформы инвойс в двух экземплярах, перечня товарных позиций согласно отгрузочной спецификации и их описания;

- 5 платеж: 5% - (65 000,50 €) - в течение 2 месяцев после поставки и подписания актов предварительной приемки (РАС). Платёж должен быть оплачен по предоставлении следующих документов:

- оригинала проформы инвойс в двух экземплярах;

 - копии сертификата предварительной приёмки (РАС);

- 6 платеж: 5% - (65.000,00 €) - в течение 3 месяцев после поставки и подписания сертификатов окончательной приемки (FAC) на пуско-наладочные работы. Платёж должен быть оплачен по предоставлении следующих документов:

-оригинала проформы инвойс в двух экземплярах;

-копии сертификата окончательной приёмки (FAC).

Из вышеприведённых положений контракта с очевидностью следует вывод о том, непосредственно сторонами контракта стоимость шефмонтажных работ определена как часть общих платежей за оборудование (выполнение работ входит в обязанности продавца; стоимость данных работ включена в сумму контракта; контрактом предусмотрено проведение работ именно в отношении оцениваемых товаров).

Исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом в соответствии с пунктами 4, 15 статьи 325 ТК ЕАЭС направлены запросы декларанту о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений, пояснений, в том числе:

- банковские платёжные документы по декларируемой партии товаров; выписка по лицевому счету о движении денежных средств на оплату декларируемой партии товаров; ведомость банковского контроля;

- бухгалтерские документы об оприходовании декларируемой партии товаров, содержащие сведения о наименовании, артикулах, стоимости и количестве;

- пояснение с расчётом по вопросу, каким образом формируется цена единицы товара в рублях при его оприходовании и отражении сведений в бухгалтерском учёте (с указанием даты, на которую берётся курс валют при пересчете цены товара в рубли);

- документы, подтверждающие выполнение шефмонтажа, наладки, установки оборудования в отношении ввозимого оборудования (смета и график проведения монтажных и пуско-наладочных работ; акты выполненных работ, ввода оборудования в эксплуатацию, предварительной/окончательной приёмки; счета за услуги и т.п.);

- документы, подтверждающие пребывание специалистов продавца в период проведения шефмонтажных работ (авиабилеты, проживание, документы учёта рабочего времени иностранных специалистов, регистрация специалистов в территориальном органе по вопросам миграции и другие документы);

- документы о согласовании срока проведения работ, их перечень, график выполнения;

- иные документы и сведения, позволяющие устранить основания для проведения проверки, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров;

- пояснения по следующим вопросам: являются ли работы по контракту расходами на строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия, производимые после ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС; что включают в себя данные работы (представить подробный перечень); на какой территории будут произведены работы; в какой период планируется произвести работы; если была произведена оплата за работы, необходимо представить заявление на перевод и ведомость банковского контроля (ВБК); если декларант выступал в роле налогового агента по данному контракту, то необходимо представить налоговую декларацию по НДС;

- акт об окончании проведения работ.

Для подтверждения шеф-монтажных работ Декларантом представлены следующие документы:

- пояснения, что услуги, стоимость которых составляет 85 000,00 евро, согласно п. 11.1 контракта, относятся к ввозимому товару и являются расходами на строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия, производимые после ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС; перечень услуг, оказываемый продавцом на стройплощадке, после ввоза оборудования на таможенную территорию Союза оговорен в разделе 8 контракта; график реализации проекта определен Разделом 13 контракта; (письмо Общества от 10.01.2022 № 01-05-1);

- документы, подтверждающие пребывание специалистов Продавца в период проведения шеф-монтажных работ (Приглашение на въезд в РФ  от 15.10.2021 № 01/01-05-2791, паспорт от 26.03.2019 № 96096458; Приглашения МВД России от 26.11.2021 № 642100 2N5802475);

- пояснения, что на данный момент работы специалистов Продавца по проведению шеф-монтажных работ еще ведутся; расчет за услуги шеф-монтажа не производился; отсутствует возможность предоставления ВБК (письмо Общества от 10.01.2022 № 01-05-1);

- пояснения, о невозможности представления актов об окончании работ: сертификат предварительной приемки работ (РАС) и сертификат приемки пуско-наладочных работ (FAC), ввиду не завершения исполнения услуг по шеф-монтажу; расчетный срок окончания услуг по шеф-монтажу – 31.01.2022 (письма Заявителя от 03.12.2021 № 01/01-01-3204, от 10.01.2022 № 01-05-1).

По запросам таможенного органа АО «МЗ Балаково» не представлены следующие документы и сведения:

- документы, подтверждающие выполнение работ (смета проведения монтажных и пуско-наладочных работ; акты выполненных работ, ввода оборудования в эксплуатацию, предварительной/окончательной приёмки; счета за услуги и т.п.);

- график проведения монтажных и пуско-наладочных работ (представлен только предварительный график работ по датам проведения);

- документы, подтверждающие пребывание специалистов продавца в период проведения шефмонтажных работ (авиабилеты, проживание, документы учёта рабочего времени иностранных специалистов, регистрация специалистов в ФМС и другие документы);

- платёжные документы по оплате стоимости работ на заводе покупателя (заявление на перевод и ведомость банковского контроля).

При этом предъявляемые таможенным органом к Декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости совместимы с коммерческой практикой, что соответствует пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Приволжской электронной таможней по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, установлено следующее:

- в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, Декларантом не включены все платежи за эти товары, осуществленные или подлежащие осуществлению покупателем непосредственно продавцу, а именно: стоимость шефмонтажных работ;

- расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза: шефмонтажные работы не заявлены Декларантом и не подтверждены им документально, в том числе не подтверждён факт их проведения.

Таким образом, заявленная в ДТ № 10418010/281021/3002081 таможенная стоимость товара № 1 и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, не включены все платежи за эти товары, осуществленные или подлежащие осуществлению покупателем непосредственно продавцу; расходы на производимые после ввоза оцениваемых товаров на таможенную территорию Союза шефмонтажные работы не заявлены декларантом и не подтверждены им документально), что является нарушением пункта 10 статьи 38, пунктов 1, 3, 9 статьи 39, пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС.

10.01.2022 Приволжской электронной таможней принято решение  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ  №10418010/281021/3002081. Скорректированная таможенная стоимость товара №1 определена таможенным органом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами исходя из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары: 341 163,87 евро (в том числе стоимость товара – 318 857 евро, стоимость работ/услуг – 22 306,87 евро), и дополнительных начислений к ней – заявленные декларантом расходы по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС в размере 897 010,7 руб.

Довод АО «МЗ Балаково» о том, что расходы на производимые после ввоза оцениваемых товаров на таможенную территорию Союза шефмонтажные работы подтверждены документально, является необоснованным.

По мнению Заявителя, обязанность по представлению по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота. В период проверки работы не были выполнены; акт выполненных работ не подписан. 

Данная позиция Общества является необоснованной. 

Расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование, являются частью цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары (пункты 1, 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Декларантом могут быть заявлены вычеты данных расходов из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, при соблюдении условий, указанных в пункте 2 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Одним из таких условий является документальное подтверждение данных расходов декларантом.

Исходя из пункта 8 Положения № 42 документами и сведениями, подтверждающими расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование, являются смета и график проведения монтажных и пуско-наладочных работ, акты выполненных работ и т.п. Причём данный перечень документов и сведений не является исчерпывающим.

Из положений пункта 8 Положения № 42 следует, что одним из условий подтверждения шефмонтажных и иных подобных работ является подтверждение факта проведения данных работ. 

Контракт и приложения к нему не являются документами, достаточными для подтверждения расходов на шефмонтажные и иные подобные работы. Данные документы подтверждают, что данные расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар.

Таким образом, стоимость работ, выполняемых продавцом на заводе покупателя (окончательная укрупнённая сборка блоков змеевиков, сварка блоков змеевиков, шлифовка/зачистка, рентген блоков змеевиков, цветовая дефектоскопия блоков змеевиков, гидроиспытания блоков змеевиков), декларантом документально не подтверждена.

Согласно пунктам 17, 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устранённых по результатам таможенного контроля, таможенным органом принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости с учётом информации, имеющейся в его распоряжении.

Согласно пункту 19 статьи 325 ТК ЕАЭС, пункту 11 Положения № 42  таможенная стоимость принимается таможенным органом в случае, если товары выпущены в соответствии со статьёй 121 ТК ЕАЭС до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении их таможенной стоимости и по результатам таможенного контроля подтверждены достоверность и (или) полнота проверяемых документов и (или) сведений.

Таким образом, при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устранённых по результатам таможенного контроля, не предусмотрено принятие таможенным органом иных решений, кроме решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости. 

Представление декларантом документов после принятия таможенным органом решения статьёй 325 ТК ЕАЭС не предусмотрено.

Исходя из положений статьи 325 ТК ЕАЭС, решение в отношении таможенной стоимости принимается таможенным органом исходя из документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент принятия решения, в том числе представленных декларантом в ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров.

Данный вывод подтверждается пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», согласно которому, рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтверждённости заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объёмом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Соответственно, довод Заявителя о неправомерности оспариваемого решения таможенного органа в связи с объективностью причин непредставления запрошенных таможенным органом документов является необоснованным, поскольку именно на декларанта согласно пункту 2 статьи 40 ТК ЕАЭС возложена обязанность документально подтвердить расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование.

Кроме того, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» предусмотрена возможность изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа на основании обращения декларанта и документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ.

Таким образом, оспариваемое решение Приволжской электронной таможни является законным и обоснованным, поскольку при определении заявленной таможенной стоимости в спорной ДТ декларантом нарушены положения пункта 10 статьи 38, пунктов 1, 3, 9 статьи 39, пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. 

Доводы Заявителя об обратном не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Следоватенльно, оснований для удовлетворения требований заявителя по данному делу не установлено. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат отнесению на его счет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования акционерного общества "Металлургический Завод Балаково" (ОГРН1086439000152, ИНН6439067450), с.Быков Отрог Балаковского района Саратовской области, оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

 

Судья                                                                            А.В.Леонов