АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6914/2022

г. Владивосток

30 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухарь Д.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промышленный парк Уссурийский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 29.06.2015) в лице конкурсного управляющего ФИО1 

к Отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.12.2004), 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю, 

о признании незаконным постановления от 14.04.2022 № 25013/22/517597 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 66008/22/25013-ИП от 28.03.2022,

при участии в судебном заседании: 

лица, участвующие в деле, не явились,  извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленный парк Уссурийский» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель, общество, должник, ООО «Промышленный парк Уссурийский») обратилось в арбитражный суд к Отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – Отдел, ОСП), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – Управление, УФССП) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным постановления от 14.04.2022 № 25013/22/517597 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 66008/22/25013-ИП от 28.03.2022.

Определением от 29.04.2022 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее – третье лицо, Отделение Фонда, взыскатель).

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, что не препятствует суду рассмотреть дело в их отсутствие в порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам. 

Как следует из текста заявления, 14.04.2022  судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 66008/22/25013-ИП от 28.03.2022 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000 руб. ввиду неисполнения последним в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном Арбитражным судом Приморского края.

Вместе с тем, как указывает заявитель, общество не получало постановление о возбуждении исполнительного производства № 66008/22/25013-ИП от 28.03.2022, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для наложения 14.04.2022 на должника исполнительского сбора. Кроме того, в отношении общества Арбитражным судом 24.06.2021 принято решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в связи с чем должно было быть прекращено исполнение по всем исполнительным документам. Помимо этого, должник полагает, что взыскание исполнительского сбора в период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, незаконно.

ОСП путем электронной подачи документов через систему «Мой арбитр» 07.03.2023 в материалы дела представило отзыв и материалы исполнительного производства, в которых с заявленными требованиями не согласилось, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 66008/22/25013-ИП от 28.03.2022, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, было направлено предприятию по электронным каналам связи в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) в порядке части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) и получено должником 01.04.2022. Поскольку в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, 14.04.2022 судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора при наличии к тому оснований. Кроме того, 13.05.2022 Отделом вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления от 14.04.2022 № 25013/22/517597 о взыскании исполнительского сбора в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Из материалов дела судом установлено следующее. 

Определением Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2020 в рамках дела № А51-17771/2020 о банкротстве ООО «Промышленный парк Уссурийский» принято к производству заявление ФНС России о признании ООО «Промышленный парк Уссурийский» несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.06.2021 при рассмотрении дела № А51-17771/2020 в отношении ООО «Промышленный парк Уссурийский» введена процедура банкротства – конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён ФИО1.

Определениями от 23.12.2021, 23.06.2022, 22.12.2022  по делу № А51-17771/2020 конкурсное производство в отношении ООО «Промышленный парк Уссурийский» продлено судом, рассмотрение отчета конкурсного управляющего о результатах проведения процедуры конкурсного производства назначено в судебное заседание на 22 июня 2023 года.

Уведомлением-запросом № 37 от 25.06.2021 конкурсный управляющий ФИО1 уведомил УФССП по Приморскому краю о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства и запросил необходимые для ведения процедуры сведения; уведомление направлено почтой по реестру 25.06.2021; согласно отчету об отслеживании отправления уведомление было получено УФССП 30.06.2021.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.11.2021 по делу №А51-17007/2021 с ООО «Промышленный парк Уссурийский» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исхд) за март, апрель 2021 года в сумме 17200 руб., выдан исполнительный лист серии ФС № 023516405 о взыскании с должника в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в сумме 17200 руб.

28.03.2022 Отделом на основании данного исполнительного листа и заявления взыскателя от 21.03.2022 № 4207/31п3 было возбуждено исполнительное производство № 66008/22/25013-ИП о взыскании с должника в пользу бюджета Российской Федерации денежных средств в сумме 15700 руб. (согласно сведениям взыскателя об оставшейся сумме задолженности).

Пунктом 2 постановления от 28.03.2022 о возбуждении исполнительного производства  № 66008/22/25013-ИП должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента доставки извещения, а пунктом 4 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. 

28.03.2022 Отделом постановление о возбуждении исполнительного производства №66008/22/25013-ИП было направлено должнику по электронным каналам связи в личный кабинет на ЕПГУ; согласно представленному в дело скриншоту из АИС «ФССП России» уведомление о поступлении в личный кабинет должника постановления от 28.03.2022 доставлено и прочитано должником 01.04.2022.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа, 14.04.2022 судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым с должника ООО «Промышленный парк Уссурийский» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб.

13.05.2022 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления от 14.04.2022 № 25013/22/517597 о взыскании исполнительского сбора в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, которое также было направлено должнику через ЕПГУ и получено последним 16.05.2022.

Судебным приставом-исполнителем Отдела исполнительное производство № 66008/22/25013-ИП было окончено, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.04.2022 о взыскании исполнительского сбора, ООО «Промышленный парк Уссурийский» 27.04.2022 обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, изучив представленные документы и пояснения, суд приходит к выводу, что требование заявителя удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом № 229-ФЗ, в соответствии со статьей 2 которого задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия:

требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда;

не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В силу пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства наступают, в том числе, следующие последствия:

прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей

все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Пунктами 1, 2 статьи 5 Закона о банкротстве определено, что в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. 

Согласно разъяснениям пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

По смыслу приведённых положений финансовые санкции, взысканные судом решением от 18.11.2021 по делу №А51-17007/2021 с ООО «Промышленный парк Уссурийский» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исхд) за март, апрель 2021 года, относятся к текущим платежам и удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве, в порядке, установленном статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, статьёй 48 НК РФ. Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 18.11.2021 по делу №А51-17007/2021.

По изложенному, суд приходит к выводу, что 28.03.2022 ОСП на основании исполнительного листа серии ФС № 023516405 по делу № А51-17007/2021 было правомерно возбуждено исполнительное производство № 66008/22/25013-ИП о взыскании с должника в пользу бюджетов Российской Федерации денежных средств в сумме 15700 руб., и по смыслу статей 63, 129 Закона о банкротстве данное исполнительное производство не подлежит приостановлению или окончанию в порядке статьи 96 Федерального закона № 229-ФЗ.  

По вопросу о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства суд также отмечает следующее.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

На основании части 3 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила № 606).

В силу пункта 1 Правил №606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона № 229-ФЗ (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

В силу пункта 3 Правил №606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем устанавливается исполнительский сбор.

Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановление от 28.03.2023 о возбуждении исполнительного производства №66008/22/25013-ИП вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2

Постановление от 28.03.2023 о возбуждении исполнительного производства №66008/22/25013-ИП согласно скриншоту страницы из системы АИС «ФССП России» направлено должнику ООО «Промышленный парк Уссурийский» (ИНН 

<

***>) через систему электронного документооборота в едином портале 28.03.2023; в системе АИС «ФССП России» зафиксирована информация о дате и времени прочтения уведомления в личном кабинете должника 01.04.2022 в 10:19:09.

Факт прохождения регистрации на едином портале и пользования данной системой предприятием не оспорен.

Учитывая изложенное выше нормативное регулирование и фактические обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о том, что обязанность по направлению постановления от 28.03.2023 о возбуждении исполнительного производства №66008/22/25013-ИП исполнена судебным приставом-исполнителем надлежащим образом. 

При этом материалами дела подтверждается, что по смыслу положений пункта 3 Правил №606 копия постановления от 28.03.2023 о возбуждении исполнительного производства №66008/22/25013-ИП получена должником 01.04.2023, поскольку в указанную дату ООО «Промышленный парк Уссурийский» входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, о чем свидетельствует дата и время прочтения уведомления в личном кабинете должника на едином портале, отраженные на скриншоте из АИС «ФССП России» (01.04.2022 в 10:19:09), следовательно, требования исполнительного документа по общему правилу должны были быть исполнены должником не позднее 08.04.2022.

Однако при оценке довода заявителя о необоснованном взыскании с него исполнительского сбора суд учитывает следующее.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено названным Законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение в назначенный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа без уважительных причин.

В силу части 2 статьи 112, части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для его добровольного исполнения, является не правом, а обязанностью судебного пристава-исполнителя в случае отсутствия у должника уважительных причин для такого неисполнения и отсутствия обстоятельств непреодолимой силы.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий.

Вместе с тем, согласно статье 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

Подпункт 4 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Согласно разъяснениям пунктов 2, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий.

С учетом того, что законодатель допустил сохранение арестов в период действия моратория, исполнительные листы в этот период выдаются судами. На основании таких исполнительных листов может быть возбуждено исполнительное производство.

Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Закона об исполнительном производстве. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенные в единый реестр проблемных объектов, а также лица, включенные по мотивированному предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующее лицо, или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрировано или на территории которого осуществляет деятельность соответствующее лицо, в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень лиц, на которых не распространяется действие моратория, касающимися лиц, выполняющих функции иностранных агентов, либо которые являются аффилированными лицами указанных лиц.), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

С 08.06.2020 действует редакция части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ), в силу пункта 9 которой исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

Данная норма имеет императивный характер, что обуславливает необходимость её соблюдения судебным приставом-исполнителем (определение Верховного Суда РФ от 18.04.2022 № 305-ЭС21-25305).

По изложенному следует, что поскольку имущественные взыскания по решению от 18.11.2021 по делу №А51-17007/2021 являются требованиями, возникшими до введения моратория, судебный пристав-исполнитель после 01.04.2022 должен был приостановить исполнительное производство № 66008/22/25013-ИП от 28.03.2022 и, во всяком случае, не вправе был осуществлять исполнительные действия по взысканию исполнительского сбора, поскольку по приостановленному исполнительному производству совершение исполнительных действий не производится (подпункт 13 пункта 1 статьи 64, пункт 1, подпункт 2 пункта 7 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

По изложенному, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем постановление о взыскании исполнительного сбора принято судебным приставом-исполнителем в нарушение требований Федерального закона № 229-ФЗ.

Между тем, основанием для удовлетворения требования заявителя является наличие подтверждённой материалами дела совокупности условий, поименованных в  части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или ной экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65 АПК РФ именно заявитель обязан доказать нарушением оспариваемым ненормативным актом его прав и законных интересов.

Однако, такие доказательства должником в материалы дела не представлены.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Суд учитывает, что с учётом введённых в отношении должника процедур банкротства всё имеющееся у него имущество вошло в состав конкурсной массы, право распоряжения которой (в том числе и денежными средствами на счетах банкротства) имеет только конкурсный управляющий под контролем кредиторов и суда в деле о банкротстве.

В ходе ведения исполнительного производства № 66008/22/25013-ИП от 28.03.2022 текущие требования Фонда на сумму 15700 руб. удовлетворены должником не были, за счёт имущества должника ОСП взыскание по исполнительному листу и взыскание исполнительского сбора по постановлению от 14.04.2022 не производило, доказательства обратного суду не представлены.

13.05.2022 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления от 14.04.2022 № 25013/22/517597 о взыскании исполнительского сбора в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, которое получено должником 16.05.2022.

Судебным приставом-исполнителем Отдела исполнительное производство № 66008/22/25013-ИП было окончено, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Каким иным образом заявитель за период существования оспариваемого постановления (с 14.04.2022 по 13.05.2022) был поражён в правах в сфере предпринимательской деятельности, заявитель суду не пояснил и подтверждающие документы не представил.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, согласно которой в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ. 

На основании части 2 статьи 329 АПК РФ заявление по настоящему делу не облагается государственной пошлиной, о наличии иных судебных издержек по делу лица, участвующие в деле, суду не заявили, в связи с чем судом вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Промышленный парк Уссурийский» отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                            А.А. Фокина