Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-9181/2023

г.Липецк

28 июня 2024 г.

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2024 г.  

Полный текст решения изготовлен  28 июня 2024 г.     

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атлант Л» (ИНН: 

<

***>, г.Липецк)

к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Липецк» (398001, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета) от 19.09.2023,

при участии в судебном заседании:

от истца:  не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 (доверенность №107-23 от 26.12.2023, копия диплома),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Атлант Л» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о признании  незаконным акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета) от 19.09.2023.

Определением от 24.08.2023 исковое заявление принято к производству.

В настоящее судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО  «РВК-Липецк» против требований истца возразил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Липецк» осуществляет водоснабжение потребителей города Липецка и оказывает услуги по отводу сточных вод, в том числе в интересах жителей многоквартирных жилых домов, находящихся на обслуживании управляющих организаций.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 30.11.2021) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Далее Правила №644) холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

17.01.2014 г. между ОАО «ЛГЭК» и ООО «Атлант - Л» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 164167.

23.12.2021 г. между АО «ЛГЭК», ООО «РВК - Липецк» и ООО «Атлант - Л» заключено соглашение о замене стороны в договоре № 164167 от 17.01.2014 г.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора - Гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Согласно п. 4.2.4 Договора Гарантирующая организация вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего договора.

В силу пп. 4.3.1 - 4.3.3 Договора абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно - технических Документов, а также обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом 5 настоящего договора.

Пунктом 4.3.8 Договора установлено, что Абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей Гарантирующей организации или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета, узлам учета в случаях и в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего договора.

Согласно п. 4.3.12 Договора Абонент обязан незамедлительно сообщать Гарантирующей организации обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, узлах учета, о нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" утверждены правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, которые определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятие (отведенные), транспортируемые' сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

19.09.2023 г. сотрудниками ООО «РВК - Липецк» было проведено обследование нежилого помещения, принадлежащего ООО «Атлант - Л», по адресу: 

<

...> на предмет достоверности показаний прибора учета, передаваемых абонентом и целостности контрольной пломбы, установленной на приборе учета, по результатам которой был составлен акт.

В акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета) от 19.09.2023 г. зафиксировано отсутствие контрольной пломбы № 00000522 на приборе учета марки ОСХВ-25 (заводской номер 252405366), в связи с демонтажем ранее установленного прибора учета СКБ-25 № 25031-13.

ООО «РВК - Липецк» представил в дело доказательства о том, что 13.09.2023 г. Истцом сообщено Ответчику по телефону: 

<

***> об уже демонтированном ранее установленном приборе учета холодной воды в помещении, расположенном по адресу: 

<

...> (аудиозапись телефонного разговора) -  л.д.98.

В соответствии с п. 50 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

14.09.2023 г. посредством электронного обращения в адрес ООО «РВК - Липецк» Истцом были направлены фото нового прибора учета и паспорт.

Из изложенного следует, что демонтировав ранее установленный прибор учета собственными силами, не уведомив об этом Ответчика, Истец нарушил условия Договора № 164167 и нормы, регламентированные Постановлением № 776.

Как было указано выше, в силу положений п.4.3.2 Договора от 17.01.2014г. Абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статья 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В силу пункта 10 статьи 20 Закона о водоснабжении осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

- при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- в случае неисправности прибора учета;

- при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В абзаце восьмом пункта 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В силу подпунктов "б" и "в" пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:

б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства;

в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Правил N 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду используется, в частности, по истечении 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета, в то время как подпункт "д" говорит о необходимости применения данного способа в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 Правил N 776.

С учетом изложенного, положения подпункта "д" пункта 16 Правил N 776 применимы к ситуации обнаружения нарушения контрольных пломб или знаков поверки по факту проведенной проверки прибора учета.

Согласно пункту 48 Правил N 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. При этом не имеет правового значения имело ли место фактическое вмешательство стороны в работу системы, поскольку согласно подпункту "в" пункта 49 Правил N 776, нарушение контрольных пломб или знаков поверки узла учета уже само по себе влечет признание узла учета вышедшим из строя и применение последствий в виде способа учета объема потребленных ресурсов, в соответствии с положениями пункта 16 Правил N 776.

На основании изложенного, суд исходит из того, что сам по себе факт нарушения сохранности пломбы на приборе учета означает, что его нельзя признать расчетным и его показания не подлежат применению при определении обязательств потребителя по оплате ресурса.

Иное толкование привело бы к "санкционированию" самовольного пользования водой абонентами, поскольку ресурсоснабжающая организация в большинстве случаев будет лишена возможности доказать факт и объем такого пользования.

ООО "РВК-Липецк" является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Липецк.

Право организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов предусмотрено пунктом 36 Правил N 644.

Бремя доказывания значимых для дела обстоятельств при самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения, в случаях, когда в качестве объективной стороны такого деяния выступает отсутствие пломбы на приборе учета, лежит на ресурсоснабжающей организации, которая должна представить суду подтверждение выполнения ею нормативных требований к установке соответствующих пломб, то есть доказать сам факт их монтажа в период времени, предшествующий допущенному абонентом нарушению.

Соответствующие выводы также сделаны в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 N 305-ЭС18-26293, от 13.08.2020 N 305-ЭС19-20164, от 22.09.2020 N 305-ЭС20-9918.

Как следует из материалов дела, при проведении обследования был выявлен факт отсутствия контрольной пломбы на приборе учета холодной воды, о чем был составлен Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета), подписанный представителем истца.

В качестве доказательств того, что, что отсутствовавшая в ходе проверки пломба была установлена на приборе учета ранее в материалы дела представлен Акт допуска узла учета воды, сточных вод к эксплуатации от 16.12.2019 (л.д. 56).

В силу пункта 35 Правил N 644 абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

Обязанность абонента обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; не допускать несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, механические, химические, электромагнитные или иные воздействия, которые могут искажать показания приборов учета; незамедлительно сообщать гарантирующей организации обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, узлах учета, о нарушении целостности пломб и нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде, также предусмотрена и разделом 4 договора от 17.01.2014г. № 164167.

Следовательно, обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии являлось именно обязанностью абонента - ООО «Атлант Л». 

Кроме того, пунктом 50 Правил N 776 на лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) возложена обязанность незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Поскольку установка пломбы на приборе учета производилась в 2019 г., что подтверждается имеющимся в деле Актом допуска узла учета воды, сточных вод к эксплуатации, который был составлен и подписан с участием представителя истца, то выявленное согласно Акту о несанкционированном вмешательстве от 19.09.2023 отсутствие пломбы на приборе учета свидетельствует о самовольном пользовании истцом системой водоотведения в отсутствии контрольной пломбы в нарушении условий договора и Правил N 644.

Доказательств незаконности составленного акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета) и выставленного на его основе счета истцом не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих незаконность акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета), а факт отсутствия пломбы на приборе учета подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд инстанции пришел к выводу о том, что требование истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Атлант Л» (ИНН: 

<

***>, г.Липецк) к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Липецк» (398001, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета) от 19.09.2023 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья                                                                                       И.В. Тетерева