ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита                                                                                                      Дело № А19-9878/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2023 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Будаевой Е.А., Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 ноября 2022 года по делу № А19-9878/2022,

установил:

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Иркутской области ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – управление) обратились в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – налоговый орган, инспекция) о возврате денежных средств в сумме 146 518 руб. 16 коп. на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, как ошибочно перечисленных по платежным поручениям от 01.10.2021 № 752669, № 752659 в рамках исполнительного производства №111803/19/38021-ИП от 24.04.2019 в отношении ФИО3.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО3, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федерального казначейства по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 13.09.2022 к участию в деле в качестве соистца привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07 ноября 2022 года по делу №А19-9878/2022 требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Иркутской области ФИО2 оставлены без рассмотрения. Исковые требования Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области удовлетворены.

Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме, по мотивам, изложенным в жалобе.

По мнению апеллянта, в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных налоговым законодательством для возврата ошибочно уплаченных сумм на расчетный счет юридического лица, суд первой инстанции неправомерно обязал ответчика вернуть денежные средства в сумме 146 518 руб.16 коп. на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Вывод суда первой инстанции о том, что представитель МИФНС России № 24 по Иркутской области предпринял попытку ввести суд в заблуждение относительно функций по уточнению платежей по физическим лицам, является ошибочным.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 24.12.2022. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее - Отдел) находится исполнительное производство № 111803/19/3 8021-ИП от 24.04.2019, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 023217270 от 10.04.2019, выданного Ленинским районным судом г. Иркутска по делу № 2-2487/18 от 26.01.2019, предмет исполнения: Ущерб, причиненный преступлением в размере: 12 297 347 руб. в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: УФК по Иркутской области (МИФНС России № 19 по Иркутской области л/с 

<

***>).

В рамках данного исполнительного производства арестовано и находилось на реализации недвижимое имущество должника - жилое помещение, по адресу: 

<

...>. В ходе реализации арестованного имущества от ТУ Росимущества в Иркутской области на депозитный счет Отдела поступили денежные средства в размере 139 541,11 руб. и 6977, 05 руб. Данные денежные средства перечислены на счет взыскателя по платежным поручениям № 64439 от 12.10.2021 на сумму 139541,11 руб., № 64589 от 12.10.2021 на сумму 6977,05 руб.

В адрес Отдела от ТУ Росимущества в Иркутской области поступило письмо с просьбой вернуть указанные денежные средства, так как они ошибочно перечислены ТУ Росимущества на депозитный счет Межрайонного ОСП по ИОИП от реализации имущества иного должника - ФИО4, по иному исполнительному производству.

Ответчику направлялись требования по возврату денежных средств от 27.10.2021, однако ответчик требования по возврату денежных средств, не принадлежащих должнику, не исполнил, мотивируя тем, что денежные средства находятся на личном счете налогоплательщика, и только сам налогоплательщик их может вернуть, письменно обратившись в налоговый орган.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд с иском.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

В исковом заявлении истец ссылается на нормы о неосновательном обогащении (статьи 1102, 1103, 1109 ГК РФ), недействительности сделок (статья 167 ГК РФ).

Вместе с тем, по смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, а также применимые в конкретном спорном правоотношении правовые нормы. Давая правовую квалификацию отношениям сторон, суд самостоятельно определяет нормы права, подлежащие применению.

Судом первой инстанции правомерно приняты во внимание доводы налоговой инспекции, указавшей на отсутствие с ее стороны неосновательного обогащения. Нормы о недействительности сделок к рассматриваемой ситуации также неприменимы.

Исходя из сложившейся ситуации, суд первой инстанции, оценивая правовую квалификацию спора, пришел к правильному выводу о том, что фактически применению подлежит такой способ защиты права как восстановление положения, существовавшего до нарушения права (абзац 3 статьи 12 ГК РФ).

В соответствии с Положением об Управлении Федерального казначейства по Иркутской области (далее - Управление), утвержденным приказом Федерального казначейства от 27 декабря 2013 г. № 316, Управление является территориальным органом Федерального казначейства и находится в непосредственном его подчинении. Основными задачами деятельности управления являются: кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на территории Иркутской области в соответствии с бюджетным законодательством; кассовое обслуживание исполнения бюджета Иркутской области, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашениями, заключенными Управлением с органом исполнительной власти Иркутской области, органами местного самоуправления.

Задачами управления, в том числе, являются осуществление в установленном порядке открытия и ведения соответствующих лицевых счетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации; обеспечение проведения кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в управлении.

В соответствии со ст. 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами (в настоящее время - Приказ Минфина России от 13 апреля 2020 г. № 66н) в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им распоряжению (статья 40 БК РФ).

Учет поступлений в валюте Российской Федерации и их распределение между бюджетами осуществляется на казначейских счетах для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытых территориальным органам Федерального казначейства (пункт 3 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 13 апреля 2020 года № 66н).

С этой целью Управлению Федерального казначейства по Иркутской области открыт казначейский счет - № 03100643000000013400 «Средства поступлений, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - счет № 03100), БИК ТОФК 012520101.

При этом учет поступлений осуществляется органами Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации на основании распоряжений, поступивших на счет органа Федерального казначейства, и отражает их на соответствующих лицевых счетах администраторов поступлений в бюджет (пункт 5 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 13 апреля 2020 года № 66н).

Статьей 6 БК РФ определено, что администратор доходов бюджета - это орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, принятию решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представлению поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата (уведомления) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 27, 28 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 13 апреля 2020 года № 66н, уточнение поступивших средств и возврат средств осуществляется органами Федерального казначейства на основании документов, представленных администраторами доходов бюджетов.

Как подтверждается материалами дела и фактическими обстоятельствами, в июне- июле 2022 средства по платежным поручениям от 12.10.2021 № 64589 на сумму 6 977,05 руб. и № 64439 на сумму 139 541,11 руб. дважды были уточнены между инспекциями.

7 и 11 июля 2022 года МИФНС отказались от этих средств, направив в Управление на исполнение Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, решений о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, а также подлежащих возмещению сумм налогов и сборов от 07.07.2022 и от 11.07.2022 (уточнили средства на ИНН/КПП получателя 

<

***>/380801001, соответствующие УФК по Иркутской области, КБК 10011701010016000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»).

Управлением по указанным платежным поручениям в день исполнения Уведомлений инспекций в соответствии с подпунктом «а» пункта 56 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2020 г. № 66н, в системе удалённого финансового документооборота сформированы Запросы на выяснение принадлежности платежа Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области:

- от 08.07.2022 № 22-000003533452 в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 22 по Иркутской области,

- от 12.07.2022 № 22-000003535038 в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 22 по Иркутской области.

В соответствии с п. 17 Приказа Минфина России от 13 апреля 2020 года № 66н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» поступления, ошибочно зачисленные на счет органа Федерального казначейства и учтенные им как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет, получателем которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является участник системы казначейских платежей, подлежащие зачислению на другой казначейский счет, открытый в органе Федерального казначейства, перечисляются участнику системы казначейских платежей на основании его письменного обращения с приложением копии заявления плательщика. При этом ранее направленные Запросы на выяснение принадлежности платежа подлежат отмене.

Управление в ходе судебного разбирательства указало, что до настоящего времени от МИФНС (являющейся администратором дохода соответствующего бюджета) обращений о перечислении спорных денежных средств в общей сумме 146 518,16 руб. в Управление не поступало. Учитывая, что обеспечение проведения кассовых выплат из бюджетов осуществляется от имени и по поручению администраторов доходов бюджета и получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в управлении, правовых оснований для возложения на Управления обязанностей по осуществлению возврата спорных денежных средств в размере 146 518,16 руб. не имеется.

В судебном заседании 27.10.2022 представитель управления отметил, что для управления не является принципиальным то, от какой именно инспекции поступит заявка на кассовый расход или об уточнении платежа по невыясненным поступлениям, Управление все равно будет исполнять данное требование. Представленные ранее запросы на уточнение платежа управление направляло в адрес УФНС по Иркутской области, которое и должно было распределить между инспекциями в рамках осуществляемых ими полномочий; счет получателю бюджетных средств в Казначействе открыт именно УФНС по Иркутской области, дальнейшее распределение средств осуществляется в рамках внутренней компетенции налоговых органов.

В этом же судебном заседании представитель МИФНС России № 24 по Иркутской области указал, что они не являются уполномоченной инспекцией на уточнение спорных платежей.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, о том, что указанным доводом ответчик предпринял попытку ввести суд в заблуждение, поскольку в силу Положения о МИФНС № 24 по Иркутской области, утвержденным распоряжением УФНС России по Иркутской области от 03.11.2021 № 07-04-09/036@, Инспекция осуществляет в установленном порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, пеней и штрафов (пункт 6.4.), а пунктом 2 Приказа УФНС России по Иркутской области от 20.07.2021 № 07-02-09/135@ на Инспекцию возложена функция по уточнению платежей по физическим лицам. Указанное также подтвердил в судебном заседании представитель уполномоченного органа - УФНС России по Иркутской области.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно установил, что именно МИФНС № 24 по Иркутской области является надлежащим ответчиком по спору.

Надлежащим же истцом по спору судом первой инстанции правомерно признано ГУФССП России по Иркутской области как уполномоченный орган на предъявление рассматриваемого судом спора; иск судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Иркутской области ФИО2 подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ, так как судебный пристав-исполнитель не наделен правом действовать от имени ГУФССП России по Иркутской области как юридического лица.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что восстановление нарушенного права истца возможно путем удовлетворения иска об обязании МИФНС № 24 по Иркутской области вернуть денежные средства в сумме 146 518 руб. 16 коп. на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, как ошибочно перечисленные по платежным поручениям от 01.10.2021 № 752669, № 752659 в рамках исполнительного производства № 111803/19/38021-ИП от 24.04.2019 в отношении ФИО3.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 ноября 2022 года по делу № А19-9878/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

 

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

 

Судьи                                                                                                           Е.А. Будаева

 

Н.И. Кайдаш