Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44686/2025

28 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2025 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Орловой Е.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: истец: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (адрес: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42; ОГРН 

<

***>); ответчик: Управление ветеринарии Санкт-Петербурга, 

(адрес: 4-я Советская ул., 

<

...>, ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>);  

о взыскании 538.191 руб. 11 коп., при участии: от истца: представитель ФИО2 по дов. от 23.10.2024 г., 

от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 01.07.2025 г. № 17, представитель ФИО4 по дов. от 25.08.2025 г.,  

установил:

Истец – Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Управлению ветеринарии Санкт-Петербурга, о взыскании 524.769 руб. 11 коп. долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 13.422 руб. 00 коп. пени, начисленных по 25.03.2025; пени по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, начисленные с 26.03.2025г. по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 524.769 руб. 11 коп.; и 31.910 руб. возмещения расходов по госпошлине.  

Истец поддержал заявленные исковые требования и дополнительные пояснения по делу.  

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.  

Арбитражный суд установил: 

ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" осуществляло прием сточных вод Управление ветеринарии Санкт-Петербурга согласно договору от 17.02.2015 № 12-002777-Б-ВО (далее - Договор).  

В нарушении условий Договора ответчиком не производится оплата за предоставленные услуги на прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по платежным документам, указанным в расчете задолженности.  

«В соответствии с пунктом 123(4) «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утв. Пост. Прав. РФ от 29.07.2013 N 644, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 123(4) Правил № 644: среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки; отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы второй- четвертый пункта 123(4) Правил № 644).»  

В соответствии с пунктами 6.2. статей 13 и 14, а также пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и со ст. ст. 330, 332 и 401 ГК РФ, ответчик обязан уплатить ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.  

По состоянию на 25.03.2025г. общая сумма задолженности ответчика по договору перед ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" составляет 538 191 руб. 11 коп. из которых:  

524 769 руб. 11 коп. составляет долг за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в период: с 01.01.2022г. по 31.05.2024г. по платежным документам, сформированным 31.01.2025г.  

13 422 руб. 00 коп. - пени за просрочку оплаты, начисленные по 25.03.2025г. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.  

В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами им соглашением сторон. Согласно частям 1 и 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.  

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.  

Предметом заявленных исковых требований является взыскание платы за услуги на прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) за период с 01.01.2022 по 31.05.2024, начисленной по договору водоотведения № 12-002777916-Б-ВО от 17.02.2015 заключенному между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга.  

Ответчик с требованиями истца не согласен, считает, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения выставлена Предприятием незаконно.  

Между Предприятием и Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга (Абонент) заключен договор водоотведения № 12-002777916-Б-ВО от 17.02.2015 (далее - Договор), в соответствии с которым ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" осуществляет прием сточных вод Абонента от объекта: «Приют для бездомных животных», расположенного по адресу: 193148, Санкт-Петербург, Большой Смоленский пр., д. 7-9, лит. Е, лит. А, лит. Д.  

Местом исполнения обязательств по настоящему договору является граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в отношении объекта - «Приют для бездомных животных», расположенного по адресу: 193148, Санкт-Петербург, Большой Смоленский пр., д. 7-9, лит. Е, лит. А, лит. Д.  

По условиям заключенного договора организация ВКХ, осуществляющая воде отведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы сос производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре (пункт 1).  

Оплата по Договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 6).  

В соответствии с пунктами 12 (е), 12 (з) Договора, Абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы.  

В рамках заключенного договора водоотведения, между Предприятием, Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга (Абонент) и плательщиком - Благотворительным фондом «Помощь бездомным собакам» (правопреемник реорганизованной Автономной некоммерческой организации «Помощь бездомным  

собакам») были заключены Соглашения № 3 от 25.11.2015 (срок действия с 01.01.2015 по 19.05.2024) и Соглашение № 9 (сроком действия с 20.05.2024), предметом которых (пункт 1) является принятие плательщиком обязанностей абонента по договору по оплате в полном объеме стоимости принятых сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения и с соблюдением требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения по объектам: приют для бездомных собак, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой Смоленский пр., д. 7-9, лит. А; приют для бездомных животных, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой Смоленский пр., д. 7-9, лит. Е, лит. А, лит. Д.  

Также, аналогичные соглашения заключены между Предприятием, Управлением и плательщиком - ГБУ «Санкт-Петербургская горветстанция»: Соглашение № 7 от 09.02.2021 (срок действия с 01.01.2021 по 31.12.2023), Соглашение № 8 от 15.01.2024 (сроком действия с 01.01.2024) в отношении объекта: отдел профилактики бешенства, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой Смоленский пр., д. 7-9, лит. Д. Предметом данных соглашений (пункт 1) также является принятие плательщиком обязанностей абонента по договору по оплате в полном объеме стоимости принятых сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения и с соблюдением требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  

Соответственно, условиями данных соглашений не предусмотрена обязанность плательщиков по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

Кроме того, обязанности абонента и плательщика по оплате стоимости принятых сточных вод по заключенным соглашениям являются солидарными (пункты 7, 10, 14).  

Согласно пунктам 12, 14, 15 соглашений, отношения Предприятия и абонента по вопросам, не урегулированным соглашением, регулируются договором.  

В соответствии с пунктом 47 Договора, абонент несет в полном объеме ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, но которые не имеют договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.  

Пунктом 11 (г) Договора установлено, что организация ВКХ имеет право взимать с абонента (ответчика) плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. в силу п. 12 (е) договора абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушения нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством РФ, возмещать вред, причиненный водному объекту.  

Таким образом, согласно условиям соглашений, плательщики приняли на себя обязанности абонента по договору в части оплаты сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения по составу сточных, а иные обязанности абонента по Договору, в том числе обязанность абонента по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения плательщиками не принимались, и при указанных обстоятельствах (учитывая пункт 47 Договора) именно Управление ветеринарии Санкт-Петербурга (Абонент) несет обязательства по оплате предъявленных к взысканию счетов.  

Из пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил № 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.  

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.  

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона № 416- ФЗ, подпункты «ж», «и» пункта 35 Правил № 644).  

В связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.  

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.  

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 -130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.  

В случае, если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется. Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации вынесено решение от 16.12.2020 № АКПИ20-722 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации постановлением от 22.05.2020 № 728.  

В указанном решении отмечается, что положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчет платы за негативное воздействие  

на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.  

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 № АКПИ18-73, применительно к положениям пункта 123(4) законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы.  

Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а таюке имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

В рассматриваемом деле ответчик в исковом периоде не подавал декларацию о составе и свойствах сточных вод, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производилось в соответствии с абзацем 1 п. 123(4) Правил № 644: объект со среднесуточным объемом водоотведения менее 30 куб.м в сутки.  

Размер выставленной ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определен Предприятием по формуле установленной пунктом 123(4) Правил № 644.  

Раздел X Договора и раздел VIII Правил № 644 предусматривает право Абонента (со среднесуточным объемом водоотведения от объекта менее 30 куб.м в сутки) подать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. При этом. Предприятие дополнительно уведомило ответчика о праве на подачу декларации 11.03.2021.  

Поскольку законодатель не связывает реализацию данного права с выставлением и предъявлением к оплате организацией ВКХ соответствующих счетов за услуги на прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, указания абонента на «невозможность подачи декларации ранее» в связи с несвоевременным выставлением счетов несостоятельны.  

По смыслу части 8 статьи 3 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» акт сверки расчетов не является первичным учетным документом, в силу чего сам по себе такой акт, в отсутствие первичных документов, не является бесспорным и достаточным доказательством, подтверждающим размер задолженности одной стороны перед другой.  

Согласно материалам дела, исковые платежные документы были сформированы истцом 31.01.2025 года, соответственно акты сверок, представленные ответчиком в материалы дела по состоянию на 31.12.2022, 31.12.2023, 31.12.2024 не учитывают счета- фактуры, выставленные более поздней датой.  

Так, акт сверки составленный по состоянию на 31,03.2025 (после формирования исковых счетов) содержит сведения о наличии исковой задолженности по неоплаченным документам (был получен Также в данном акте отражена оплата ответчика за более ранний (не исковой) период на сумму 115 547,79 руб. (на которую он ссылается в отзыве). Данная оплата в сумме 115 547,79 руб. от 22.01.2025 учтена Предприятием в погашение задолженности по счетам №№ 3949590021, 3949590022, 3949590023, 3949590024, 3949590025, что подтверждается Справкой о расчетах с плательщиком.  

Учитывая положения пункта 3 статьи 2 ГК РФ, а также правовой подход, сформированный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2020 № 310-ЭС20-6179, по смыслу которых наличие у ответчика статуса субъекта бюджетных  

правоотношений не отменяет его гражданско-правовых обязательств, правовой режим которых в данном случае регулируется нормами статей 307, 309, 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие финансирования не освобождают ответчика от несения расходов на оплату услуг в полном объеме.  

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на последнего.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

Взыскать с Управления ветеринарии Санкт-Петербурга в пользу Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» 524.769 руб. 11 коп. долга, 13.422 руб. неустойки, пени по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, начисленные с 26.03.2025г. по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 524.769 руб. 11 коп.; и 31.910 руб. расходов по оплате госпошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Орлова Е.А.