Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-3202/2024

Дело № А19-13824/2023

30 июля 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2024 года. 

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Яцкевич Ю.С.,

судей Железняк Е.Г., Кушнаревой Н.П., 

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» ФИО1 (доверенность от 02.09.2023, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 8 декабря 2023 года по делу № А19-13824/2023,  постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2024 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» (далее – истец, ООО «БЭК», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (далее – ответчик, комитет) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным уведомление комитета от 25.01.2023 № 110, уведомление от 07.08.2023 № КУМИ-02-20-746/2023 об установлении с 01.01.2023 размера арендной платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011; обязании ответчика произвести с 01.01.2023 расчет арендной платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» и Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод». 

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 8 декабря 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2024 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, ООО «БЭК» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, исковые требования удовлетворить. 

В поданной жалобе истец сослался на неправильное применение судами норм материального права, полагает, что в рассматриваемом случае при определении размера арендной платы за пользование спорным земельным участком подлежит применению Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2013 №217, которым установлена ставка арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов.

В судебном заседании представитель ООО «БЭК» доводы кассационной жалобы поддержал.

Комитет своих представителей не направил, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей  ответчика.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения арбитражным судом и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между комитетом и Иркутским публичным акционерным обществом энергетики и электрификации (впоследствии права и обязанности арендатора по соглашению от 07.04.2021 перешли к новому арендатору – ООО «БЭК») заключен договор аренды земельного участка № 110-11 от 26.08.2011 в редакции соглашения №34-18 от 07.06.2018, согласно условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящиеся в ведении муниципального образования г. Усолье-Сибирское, с кадастровым номером 38:31:000002:7 площадью 1958351 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, для эксплуатации золоотвала 04- 20/75. 

В соответствии с приложением №2 к договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 расчет арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента инфляции и ставки арендной платы в размере 1,5%, установленной решением Думы г. Усолье-Сибирское от 11.11.2008 №107/4 «О земельном налоге в МО г. Усолье-Сибирское». 

Согласно пункту 3.3 договора размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке (без заключения соглашения с арендатором). Размер арендной платы за использование земельного участка может изменяться в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, изменением уровня инфляции на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, изменением коэффициентов, устанавливаемых нормативно-правовым актом органами местного самоуправления муниципального образования города Усолье-Сибирское, а также в иных случаях изменения действующего законодательства Российской Федерации. Об изменении размера арендной платы арендодатель направляет арендатору письменное уведомление. 

Руководствуясь пунктом 3.3 договора, комитет произвел расчет платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год, согласно которому размер платы составил 17 915 092 рубля 87 копеек, о чем направил в адрес ООО «БЭК» уведомление от 25.01.2023 №110. В последующем расчет по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год был скорректирован и также направлен ООО «БЭК» уведомлением от 07.08.2023 №КУМИ-02-20-746/23, согласно которому размер платы составил 764 925 рублей. 

Не согласившись с установленным размером платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год и считая, что данный расчет произведен не в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 и Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции и поддержавший его выводы апелляционный суд, руководствовались положениями статей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, 1, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582), и исходили из необоснованности требований истца.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, в соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, арендная плата рассчитывается в соответствии с утвержденными уполномоченным органом ставками арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее - Приказ от 23.04.2013 № 217) установлена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» (далее - Приказ от 18.06.2013 № 347) утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 1). 

В рассматриваемом случае, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, а также доводы, положенные участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, суд первой инстанции и апелляционный суд установили, что спорный земельный участок предоставлен обществу для эксплуатации золоотвала, входящего в комплекс ТЭЦ-1, с помощью которого осуществляется теплоснабжение потребителей на территории муниципального образования «город Усолье-Сибирское». 

В этой связи, учитывая, что на спорном участке находятся сооружения, обслуживающие тепловую станцию, а сам земельный участок предоставлен для эксплуатации золоотвала, суды, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что указанные истцом трубопроводы не являются составной частью золоотвала, обоснованно пришли к выводу о том, что арендная плата за спорный земельный участок не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа от 18.06.2013 № 347, и, следовательно, правомерно признали требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При установленных судами обстоятельствах и имеющихся в материалах дела доказательствах правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки доказательств, у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы общества о нахождении на арендованном земельном участке трубопроводов и о том, что трубопроводы поименованы в Приказе от 23.04.2013 № 217, а потому арендная плата определяется в соответствии с данным приказом, были рассмотрены судами и обоснованно отклонены. Как правильно указал суд апелляционной инстанции, обществом вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что указанные объекты являются не составной частью золоотвала, а самостоятельным трубопроводом. Отнесение истцом всех расположенных на арендованном участке объектов, кроме трубопроводов, к иным объектам в сфере теплоснабжения, с учетом установленных судами обстоятельств, в том числе цели предоставления в аренду земельного участка, не соответствуют установленному правовому регулированию порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

Исходя из положений глав 7, 19, 20 и 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полномочия по исследованию и оценке представленных в материалы дела доказательств предоставлены только судам первой и апелляционной инстанций. В данном случае указанные суды произвели оценку представленных в материалы настоящего дела доказательств и признали соответствующие обстоятельства установленными.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у суда округа не имеется, переоценка имеющихся доказательств и установленных судами обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые решение и постановление следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные ООО «БЭК» расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы подлежат отнесению на него.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями  274, 286-288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 8 декабря 2023 года по делу № А19-13824/2023 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий 

Судьи

Ю.С. Яцкевич 

Е.Г. Железняк 

Н.П. Кушнарева