АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7302/2020

г. Астрахань

25 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в государственной кадастровом учете изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:010033:397, расположенным по адресу 

<

...>/Марфинская, д.39/1, выраженное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 22.07.2020 №КУВД-001/2020-4096873/3; об обязании в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 30:12:010033:397, расположенном по адресу 

<

...>/Марфинская, д.39/1, согласно заявления от 16.04.2020 №КУВД-001/2020-4096873 

третьи лица: 

Служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области;

 ГБУ АО "БТИ"

при участии:

до перерыва 11.06.2021:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 23.04.2018 (диплом);

от Управления Росреестра по Астраханской области: ФИО4, представитель по доверенности  от 11.01.2021 (диплом);

от Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области: ФИО5, представитель по доверенности от 14.01.2021;

от ГБУ АО "БТИ": не явился, извещен

после перерыва 18.06.2021:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 23.04.2018 (диплом);

от Управления Росреестра по Астраханской области: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

Индивидуальный предприниматель ФИО2     (далее ИП ФИО2, Предприниматель)  обратился в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее Управление Росреестра по АО, Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной кадастровом учете изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:010033:397, расположенным по адресу 

<

...>/Марфинская, д.39/1, выраженное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 22.07.2020 №КУВД-001/2020-4096873/3; об обязании в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 30:12:010033:397, расположенном по адресу 

<

...>/Марфинская, д.39/1, согласно заявления от 16.04.2020 №КУВД-001/2020-4096873.

В судебное заседание представитель от ГБУ АО "БТИ" не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, и просил суд заявленные  требования удовлетворить полностью.

Представитель Управления возражал против заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве, и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Представитель  Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области  поддержал позицию  заявителя.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 11.06.2021 до 18.06.2021 на 10 час. 30 мин.

Судебное заседание после перерыва продолжено 18.06.2021 в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления и третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела суд

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит здание литера А, кадастровый номер 30:12:010033:397, расположенное по адресу 

<

...> /Марфинская, д.39/1 и являющегося объектом культурного наследия регионального значения -Усадьба ФИО6 (1918-1921 гг - картинная галерея ФИО7 1-я половина XIX века), которая  состоит под охранной государства.

Здание приобретено заявителем по договору купли-продажи от 21.03.2018 у ООО «Лэнд Аэро». Сведения о праве собственности внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту ЕГРН), что подтверждается соответствующей выпиской.

Согласно договору аренды здания от 27.09.2018 ИП ФИО2 предоставляет данный объект недвижимости в аренду.

При определении ИП ФИО2 объемов работ для поддержания надлежащего состояния объекта культурного наследия выяснилось, что в сведениях ЕГРН в части описания контура объекта содержится ошибка в определении координат контура.

Для устранения ошибки ИП ФИО2 обратился к кадастровому инженеру для подготовки технического плана. В результате кадастровых работ 20.04.2020  кадастровым инженером подготовлен технический план для внесения изменений в сведения ЕГРН в связи с уточнением местоположения здания с кадастровым номером 30:12:010033:397.

16.04.2020 за №КУВД-001/2020-4096873 ИП ФИО2 подано заявление о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 30:12:010033:397 с приложением технического плана.

22.04.2020 за №КУВД-001/2020-4096873/1 Управлением Росреестра по АО принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что согласно сведениям органа технической инвентаризации в виде технического паспорта, ограждение является сооружением, имеет отдельный литер (IV) и не относится к литеру А, следовательно, не является составной частью объекта учета».

10.07.2020 в уполномоченный орган направлено заявление о предоставлении дополнительных документов №MFC-021672020-89586-1 с приложением обращения, выражающего несогласие с причинами приостановления государственного кадастрового учета изменений, а также заявитель просил провести государственный кадастровый учет изменений в отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта учета с кадастровым номером 30:12:010033:397 на основании ранее представленного заявления и технического плана.

22.07.2020 Управлением Росреестра по АО принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, выраженного в уведомлении №КУВД-001/2020-4096873/3.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о регистрации, местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 8 Закона о регистрации, описание местоположения объекта недвижимости относится к основным сведениям об объекте недвижимости, т.е. является характеристикой объекта недвижимости, позволяющей определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Реестровой ошибкой, согласно части 3 статьи 61 Закона о регистрации, признается ошибка, воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 указывает на наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об описании принадлежащего ему здания с кадастровым номером 30:12:010033:19, расположенного по адресу: 

<

...>/Марфинская, д. 39/1, площадью 227,3 кв.м.

Реестровая ошибка должна исправляться только путем внесения в ЕГРН верных координат контура объекта взамен ошибочных.

Как устанавливает часть 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре), кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно части 4.2. статьи 1 Закона о кадастре, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Из изложенного следует, что установить факт наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН и определить верные координаты контура объекта возможно путем производства кадастровых работ.

Кадастровые работы осуществляют кадастровые инженеры.

Кадастровый инженер является самостоятельным субъектом гражданских правоотношений, правовой статус которого закреплен в Законе о кадастре, Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июня 2016 г. N 420 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров».

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Закона о кадастре, кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

В обоснование своих требований об исправлении реестровой ошибки ИП ФИО2 представил заключение кадастрового инженера.

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане, подготовленном по результатам работ для внесения изменений в сведения ЕГРН в связи с уточнением местоположения здания с кадастровым номером 30:12:010033:397, в том числе, в связи с исправлением реестровой ошибки следует, что актуальные сведения ЕГРН о жилом доме с кадастровым номером 30:12:010033:397 содержат неточности в части описания фасадной части здания, что в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обуславливает проведение кадастровых работ для уточнения сведений ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:010033:397, по результатам которых определены правильные координаты контура объекта.

Управление Росреестра по АО, отказывая ИП ФИО2 в государственном кадастровом учете изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:010033:397, расположенным по адресу 

<

...>/Марфинская, д.39/1 (уведомление об отказе государственного кадастрового учета от 22.07.2020 №КУВД-001/2020-4096873/3) ссылается на то, что объект учета предоставлен Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в соответствии с государственным контрактом от 07.12.2011 №165Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (3 этап)», а также в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 11.01.2011 №1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» и включен в ЕГРН с присвоением кадастрового номера 30:12:010033:397. Согласно сведениям органа технической инвентаризации в виде технического паспорта ограждение является сооружением, имеет отдельный литер (IV) и не относится к литеру А, следовательно не является составной частью объекта учета.

Также Управление Росреестра по АО считает, что с учетом определения понятия реестровой ошибки, представленной в статье 61 Закона о регистрации, кадастровый инженер, делая вывод о ее наличии, должен был указать в каком именно документе (межевом плане, техническом плане, карте-плане территории, акте обследования или ином документе), сведения из которого в последующем были отражены в ЕГРН, такая реестровая ошибка была изначально допущена. Кадастровый инженер, выявив ошибки в сведениях ЕГРН об описании объекта, не приводит документального подтверждения своим доводам.

Между тем, согласно письма Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 02.08.2028 исх.№1477/04-14 следует, что на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения Усадьба ФИО6 (1918-1921 гг. - картинная галерея ФИО7), 1-ая пол.XIX века) по ул.Кр.Набережная, 39/ул.Марфинская, 1 (литер «А, а», ограда) г.Астрахань. В связи с чем, Служба  рассматривает ограду объекта как составную часть литера «А».

Данный  вывод подтверждается  охранным обязательством  от 02.04.2018г.,  согласно которого  указан как единый объект  « Усадьба ФИО6 (1918-1921 гг. - картинная галерея ФИО7), 1-ая пол.XIX века) по ул.Кр.Набережная, 39/ул.Марфинская, 1 (литер «А, а», ограда) г.Астрахань.

Такое же описание единого объекта содержится и в  актах технического состояния  Приложение № 1 от 02.04.2018г.  и в приложении № 2   от 23.12.2020г

Из заключения кадастрового инженера от 01.11.2020 следует, что «согласно законодательству о застройке городов периода строительства здания с кадастровым номером 30:12:010033:397, в частности «Собрание фасадов, Его Императорским Величеством, высочайше апробированным для частных строений в 

<

...>.», улицы и площади городов застраивались «Сплошной фасадою». Архитектурно-планировочное решение типовых фасадов … включало не только наружную стену самого здания, но и входную группу (в том числе ограждение с воротами), непосредственно примыкающую к зданию и составляющую с фасадом здания единое архитектурное и строительное целое».

Таким образом, кадастровым инженером, с учетом письма Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 02.08.2028 исх.№1477/04-14, сделан вывод, что рассматриваемое здание с каменной оградой представляют собой единое архитектурное, строительно-техническое целое, в связи с чем, контур здания должен учитываться в ЕГРН объектом в целом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления, оформленное уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от 22.07.2020 №КУВД-001/2020-4096873/3 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с чем, заявленные требования ИП ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Принимая во внимание пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ  суд обязывает Управление Росреестра по Астраханской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 30:12:010033:397, расположенном по адресу 

<

...>/Марфинская, д.39/1, согласно заявления от 16.04.2020 №КУВД-001/2020-4096873. 

При подаче заявления в суд, ИП ФИО2 произведена оплата госпошлины в размере 300 руб. по платежному поручению №19607161 от 27.07.2020.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесённые заявителем  при обращении в арбитражный суд   в сумме 300  рублей подлежат взысканию  Управления Росреестра по АО  в пользу ИП ФИО2

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об отказе в государственной кадастровом учете изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:010033:397, расположенным по адресу 

<

...>/Марфинская, д.39/1, выраженное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 22.07.2020 №КУВД-001/2020-4096873/3.

               Обязать   Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 30:12:010033:397, расположенном по адресу 

<

...>/Марфинская, д.39/1, согласно заявления от 16.04.2020 №КУВД-001/2020-4096873 

Взыскать с  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в пользу ИП ФИО2  госпошлину в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук