АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12774/2023

г. Тюмень

13 сентября 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 года

 

 Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью  «Предприятие интенсивных технологий «СИБИНТЭК» (ИНН: 

<

***> ОГРН 

<

***>, 625023, 

<

...>)

к департаменту лесного комплекса Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 625000, 

<

...>)

о признании недействительным приказа от 27.04.2023 № 06/163 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов №143/ЭПО от 27.04.2023»,

об обязании выдать положительное заключение на проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» в соответствии с договором аренды лесного участка от 20.06.2017 № 38-43-17 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2023 № 1),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности № 08/23 от 01.01.2023;

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 01.06.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Предприятие интенсивных технологий «СИБИНТЭК»  (далее – заявитель, ООО ПИТ «СИБИНТЭК») обратилось в суд с заявлением к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) о признании недействительным приказа от 27.04.2023 № 06/163 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов №143/ЭПО от 27.04.2023» и об обязании выдать положительное заключение на проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» в соответствии с договором аренды лесного участка от 20.06.2017 № 38-43-17 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2023 № 1).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования на основании изложенных в заявлении и дополнениях к нему доводов.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» был заключен договор аренды лесного участка от 20.06.2017 № 38-43-17 в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, площадью 39,00 га, под строительство и эксплуатацию объекта: «Карьер песка № 1 ООО «ПИТ «СИБИНТЭК», с установленным сроком действия - с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на 5 лет 8 месяцев, и произведена его государственная регистрация, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 18.07.2017 внесена запись за№ 72:18:0000000:123-72/008/2017-140 (далее - договор аренды).

Во исполнение условий договора аренды Обществом был разработан Проект освоения лесов (далее - ПОЛ), получивший положительное заключение государственной экспертизы от 25.08.2017 № 199/ЭПО, сроком действия по 18.03.2023.

Общество приступило к разработке Карьера песка № 1 (добыче общераспространенных полезных ископаемых (песок, суглинок) для собственных нужд в границах, предоставленного горного отвода) на основании:

- Лицензии на право пользования недрами ТЮМ № 13773 HP;

- Экспертного заключения № 30-17 экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на участке недр для размещения карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых (Карьер песка № 1), утвержденного Департаментом недропользования и экологии Тюменской области 28.09.2017;

- Уведомления ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» от 15.02.2019 № 327 о начале добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок, суглинок);

- регистрации в Реестре недропользователей, осуществляющих добычу ОПИ для собственных нужд;

- согласованного Департаментом недропользования и экологии Тюменской области технического проекта «Карьер песка № 1 ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» (приказ Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 29.11.2018 № 1143-00);

- договора аренды и получившего положительное заключение государственной экспертизы ПОЛ.

ПОЛ была предусмотрена сплошная рубка лесных насаждений на территории всего арендуемого лесного участка и Общество в процессе строительства Карьера песка № 1 произвело вырубку лесных насаждений, что подтверждается поданными и принятыми Департаментом лесными декларациями за 2018-2023 годы и отчетами об использовании лесов (форма № 1-ИЛ).

В связи с окончанием срока действия договора аренды Обществом было направлено в адрес Департамента заявление от 24.01.2023 № 32 о продлении срока аренды лесного участка, на основании которого Приказом Департамента от 06.02.2023 № 05/59 «О внесении изменений в приказ от 06.06.2017 № 05/171», было подготовлено и направлено для подписания дополнительное соглашение от 01.03.2023 № 1.

Дополнительным соглашением от 01.03.2023 № 1 срок действия договора аренды был продлен на 49 лет с даты государственной регистрации договора аренды, внесены также изменения в таксационные характеристики лесного участка: лесной участок полностью отнесен к нелесным землям, включены особо защитные участки лесов (ОЗУ) площадью 0,47 га (Уватское лесничество, Жердняковское участковое лесничество, лесной квартал 1224, лесотаксационный выдел 393) и в соответствии с п. 13 дополнительного соглашения Арендодателем была произведена его государственная регистрация, о чем в ЕГРН 06.03.2023 внесена запись за№ 72:18:0000000:123-72/047/2023-1883.

В связи с продлением срока действия договора аренды и истечением срока действия положительного заключения государственной экспертизы ПОЛ от 25.08.2017 № 199/ЭПО, Обществом был разработан новый ПОЛ под эксплуатацию существующего Карьера песка № 1, в отношении которого приказом Департамента от 27.04.2023 № 06/163 утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы ПОЛ от 27.04.2023 № 143/ЭПО.

Основанием для отрицательного заключения послужило наличие на арендуемом лесном участке особо защитных участков лесов (ОЗУ) (лесотаксационный выдел 393) и в соответствии с Перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 № 999-Р (далее - Перечень) недопустимость возведения, эксплуатации некапитального строения, сооружения, не связанного с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых Карьера песка № 1 в ОЗУ.

Также, в заключении указывается, что квартал 1224 выдел 393 Жердняковского участкового лесничества, Уватского лесничества отнесен к ОЗУ в соответствии с приказом Рослесхоза от 22.12.2017 № 751 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 23.07.2014 № 257 «Об отнесении лесов на территории Тюменской области к защитным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ» и о выделении особо защитных участков лесов на территории Уватского лесничества Тюменской области и установлении их границ».

Заявитель с указанным приказом не согласен, в связи с чем, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных суду письменных доказательств, 20.06.2017, между Департаментом (арендодатель) и ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №38-43-17 (далее - договор от 20.06.2017 №38-43-17).

Согласно п.2 договора от 20.06.2017 №38-43-17 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2023 №1), лесной участок имеет следующие характеристики:

- площадь 39,00 га, местоположение: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Жердняковское участковое лесничество, кварталы 1224 (выд. 82,84,85,86,87,92,93,96,119,126,128,129,131,393), 1225 (выд. 37,41,42,43,45,46,54,58).?

В соответствии с п.4 договора от 20.06.2017 №38-43-17, лесной участок передается арендатору в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно п.22 договора от 20.06.2017 №38-43-17 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2023 №1), срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации и составляет 49 лет.

Характеристика переданного в аренду лесного участка, указана в Приложении №2 к договору от 20.06.2017 №38-43-17.

Согласно Приложению №2 к договору от 20.06.2017 №38-43-1 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2023 №1), выдел 393 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества отнесен к особо защитным участкам лесов.

Так, 18.04.2023, ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» обратилось в адрес Департамента с заявлением о проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда от 18.04.2023 №2675222288 (вх.4113/23 от 18.04.2023).

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации, состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден приказом Минприроды России от 16.11.2021 №864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» (далее - приказ Минприроды России от 16.11.2021 №864).

Согласно п.27 приказа Минприроды России от 16.11.2021 №864, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решений о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от 30.07.2020 №513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9 Порядка, результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (п.3 Порядка).

Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (п. 10 Порядка).

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки (п. 10.1 Порядка).

Так, 27.04.2023, по результатам рассмотрения представленного ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» проекта освоения лесов, разработанного на основании договора от 20.06.2017 №38-43-17 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2023 №1), Департаментом выдано отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов №143/ЭПО, которое утверждено приказом Департамента №06/163 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 27.04.2023 №143/ЭПО».

Заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 27.04.2023 №143/ЭПО, утвержденное приказом Департамент от 27.04.2023 №06/163 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 27.04.2023 №143/ЭПО», является законными и обоснованными, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2017 №751 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 23.07.2014 №257 «Об отнесении лесов на территории Тюменской области к защитным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ» и о выделении особо защитных участков лесов на территории Уватского лесничества Тюменской области и установлении их границ» (далее - приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2017 №751), выдел 393 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества отнесен к особо защитным участкам лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов.

Также, согласно сведений государственного лесного реестра, выдел 393 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества отнесен к особо защитным участкам лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов.

Копия приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2017 N2751 и выписки из государственного лесного реестра представлены в материалы судебного дела.

28.12.2017, в связи с изданием приказа Федерального агентства лепного хозяйства от 22.12.2017 №751, указанный приказ был направлен Департаментом в адрес арендаторов, в том числе и в адрес ООО «ПИТ «СИБИНТЭК».

Получение (вручение) приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2017 №751 подтверждается в заявлении от 08.06.2023 №660 ООО «ПИТ «СИБИНТЭК».

Согласно имеющимся данным, каких-либо писем от ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» о предоставлении разъяснений в связи с полученным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2017 №751, в адрес Департамента не поступало.

Как следует из представленного ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» проекта освоения лесов (таблица №42 «Характеристика существующих и проектируемых объектов, строений и сооружений при использовании лесов в целях геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых»), в выделе 393 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества предусмотрена (проектируется):

- эксплуатация существующего объекта - карьер.

Так, перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства

Российской Федерации от 23.04.2022 №999-р (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 №999-р).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 №999-р, карьер относится к некапитальным строениям, сооружениям, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 №999-р, размещение и эксплуатация некапитального строения, сооружения, не связанного с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых - карьер, не допускается в особо защитных участках лесов.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 №999-р, на особо защитных участках лесов (за исключением заповедных лесных участков) в защитных лесах допускаются:

- сооружения и оборудование, используемые при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей;

- скважина поисковая временная;

- канал водоотводный.

Таким образом, размещение и эксплуатация некапитального строения, сооружения, не связанного с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых - карьер, не допускается в особо защитных участках лесов.

В связи с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 №999-р, на основании п. 10.1 приказа Минприроды России от 30.07.2020 №513, п.3.26 приказа Минприроды России от 15.02.2018 №57, заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов является отрицательным.

Согласно заключению государственной экспертизы проекта освоения лесов №143/ЭПО, проект освоения лесов для лесного участка, используемого по договору от 20.06.2017 №38-43-17 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2023 №1), разработан с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации и не рекомендуется к реализации.

При этом, в целях соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, Департаментом рекомендовано исправить выявленные замечания с последующим предоставлением проекта освоения лесов на повторную государственную экспертизу.

Довод ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» об отсутствии в характеристиках переданного в июне 2017 года в аренду лесного участка по договору от 20.06.2017 №38-43-17 сведений об особо защитных участков лесов, является несостоятельным по следующим основаниям.

Характеристика переданного в аренду лесного участка, указана в Приложении №2 к договору от 20.06.2017 №38-43-17.

Согласно Приложению №2 к договору от 20.06.2017 №38-43-17 (в первоначальной редакции), к особо защитным участкам лесов были отнесены:

- выдел 82 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества;

- выдел 126 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества.

Таким образом, при заключении договора от 20.06.2017 №38-43-17, сведения об особо защитных участков лесов были установлены указанным договором при его заключении в июне 2017 года.

Как уже было указано выше, каких-либо писем от ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» о предоставлении разъяснений в связи с полученным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2017 №751, в адрес Департамента не поступало.

Довод ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» со ссылкой на акт проверки от 25.03.2021 №7, является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно акту проверки от 25.03.2021 №7, плановая проверка проведена Департаментом в отношении лесных участков, предоставленных ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» по договорам аренды лесных участков, в том числе расположенных по адресу: 

- Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Жердняковское участковое лесничество, квартал 1224 (выд.84-86, 93, 128, 131), квартал 1225 (выд.37,58), квартал 1224 (выд. 82,87,92,96,119,126,129), квартал 1225 (выд.41-43,45,46,54);

- Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Жердняковское участковое лесничество, квартал 1224 (выд.2-5, 8,25,39,46,55).

Таким образом, следует, что выездная проверка в отношении лесного участка, расположенного в выделе 393 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества, Департаментом не проводилась.

Кроме того, в представленном проекте освоения лесов отсутствует информация о расположении автомобильной дороги в выделе 393 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность отмены положительного либо отрицательного заключения государственной экспертизы, как и отмены правового акта, утверждающего заключение такой экспертизы в одностороннем порядке.

Государственная экспертиза проекта освоения лесов, представленного ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» в рамках договора от 20.06.2017 №38-43-17, проведена в соответствии с установленной процедурой ее проведения.

Заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов №143/ЭПО, утвержденное приказом Департамента №06/163 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 27.04.2023 №143/ЭПО» соответствует действующему законодательству.

Согласно ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого приказа ответчика положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Минеев О.А.